เซสชันคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่าด้วยอาร์เมเนีย – อาเซอร์ไบจาน: การต่อสู้เพื่อสันติภาพหรือการบิดเบือน?

สงคราม 44 วันในปี 2020 ระหว่างอาเซอร์ไบจานและอาร์เมเนียยุติการยึดครองที่ยาวนานของภูมิภาคคาราบาคห์ของอาเซอร์ไบจานและเปิดโอกาสใหม่สำหรับการรวมตัวของชาวอาร์เมเนียที่อาศัยอยู่ในคาราบาคห์เข้าสู่อาเซอร์ไบจานและสันติภาพที่ยั่งยืนในภูมิภาค - เขียน Shahmar Hajiyev และ Talya İşcan.

น่าเสียดายที่ในระหว่างการปรึกษาหารือและการเจรจาสันติภาพระหว่างรัฐบาลอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจัน โดยการมีส่วนร่วมของผู้ไกล่เกลี่ยและการเจรจาหลังความขัดแย้งมีพื้นฐานอยู่บนการยอมรับร่วมกันเกี่ยวกับบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตย เหตุการณ์ความขัดแย้งเกิดขึ้นเมื่อเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ พบกันตามความคิดริเริ่มของอาร์เมเนีย

เป็นที่น่าสังเกตว่าความพยายามของอาร์เมเนียในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเพื่อเน้นย้ำถึงการละเมิดสิทธิมนุษยชนและปัญหาด้านมนุษยธรรมที่เกิดจากจุดตรวจของอาเซอร์ไบจานบนถนน Lachin นั้นไม่ประสบความสำเร็จในท้ายที่สุด อย่างไรก็ตาม เซสชั่นของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเมื่อเร็ว ๆ นี้เผยให้เห็นจุดอ่อนที่น่าตกใจในแง่ของกลไกสันติภาพและความมั่นคงตลอดจนการไกล่เกลี่ยทางการเมืองซึ่งเป็นอันตรายต่อการเจรจาหลังความขัดแย้งในเรื่องการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างสองคู่แข่งให้เป็นมาตรฐานและบ่อนทำลายความพยายามสันติภาพของอาเซอร์ไบจานรวมถึงการก่อตั้งช่วงเวลา ของการฟื้นฟูเพื่อขจัดรอยแผลเป็นของสงครามและบรรลุการปรองดองในที่สุด

กรณีที่อาร์เมเนียนำเสนอในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในช่วงเดือนสิงหาคมนั้นมีพื้นฐานมาจากการอ้างว่าจุดตรวจของอาเซอร์ไบจานบนถนนลาชินนั้น “ละเมิดสิทธิมนุษยชน” ข้อกล่าวหาเหล่านี้ก็ถูกเสนอให้พิจารณาโดย ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) และถูกปฏิเสธเมื่อเร็ว ๆ นี้ในเดือนกรกฎาคม 2023

นอกจากนี้ อาร์เมเนียยังกล่าวหาว่าเป็น "ปัญหาด้านมนุษยธรรม" เนื่องจากพวกเขาอ้างว่ามีข้อ จำกัด การเดินทาง แม้ว่าอาเซอร์ไบจานจะปฏิเสธและความจริงที่ว่ามีกรณีของชาวอาร์เมเนียข้ามชายแดนผ่านจุดตรวจ Lachin ในช่วงเวลาดังกล่าว ในเวลาเดียวกัน สิทธิอธิปไตยของอาเซอร์ไบจานควรได้รับการยอมรับ เนื่องจากฝ่ายอาร์เมเนียเห็นได้ชัดว่าใช้ประโยชน์จากถนนลาชินสองปีหลังสงครามปลดปล่อยเพื่อแทรกซึมเข้าไปในบุคลากรทางทหาร ควบคู่ไปกับอาวุธยุทโธปกรณ์ ทุ่นระเบิด และกลุ่มก่อการร้าย และยังใช้ถนนดังกล่าวเพื่อหาประโยชน์จากทรัพยากรอีกด้วย อย่างผิดกฎหมาย

แม้จะมีอคติที่ชัดเจนของประเทศต่างๆ เช่น ฝรั่งเศส พร้อมด้วยประเทศอื่นๆ บ้าง แต่การประชุมพิเศษกลับไม่สามารถให้ผลลัพธ์ที่มีความหมายใดๆ ได้ สถานการณ์นี้ขัดขวางการอภิปรายสันติภาพในปัจจุบันไม่ให้ก้าวหน้าและสร้างอุปสรรคใหม่ๆ อย่างเห็นได้ชัด ตัวอย่างเช่น อาจได้ยินอารารัต เมียร์โซยาน รัฐมนตรีต่างประเทศอาร์เมเนียประกาศสนับสนุนกลุ่มแบ่งแยกดินแดนอย่างเต็มที่ โดยปกปิดอยู่ในสุนทรพจน์ที่แสดงถึงความเป็นเหยื่อด้านมนุษยธรรม แม้จะมีหลักฐานที่ชัดเจน ซึ่งรวมถึงบนโซเชียลมีเดีย ที่พิสูจน์ได้ว่าไม่มีวิกฤตด้านมนุษยธรรม ขณะเดียวกัน ผู้นำแบ่งแยกดินแดนในภูมิภาคคาราบากห์ได้ประกาศทันทีหลังการประชุมคณะมนตรีความมั่นคง ว่าผลิตภัณฑ์เนื้อสัตว์ปริมาณใหม่กำลังถูกนำออกสู่ตลาด องค์ประกอบที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งคืออาร์เมเนียส่งรัฐมนตรีต่างประเทศไปกล่าวสุนทรพจน์ ในขณะที่อาเซอร์ไบจานเป็นตัวแทนถาวรในสหประชาชาติอย่างมั่นใจ แทนที่จะเป็นสันติภาพและการบูรณาการในระดับภูมิภาคอย่างเต็มรูปแบบ อาร์เมเนียยังคงหวังว่าจะมีการแทรกแซงจากนานาชาติเพื่อติดตามการเมืองเชิงรุกและการอ้างสิทธิ์ในดินแดน และการกระทำดังกล่าวกำลังขัดขวางการกลับคืนสู่สังคมของชาวอาร์เมเนียในภูมิภาคคาราบาคห์ของอาเซอร์ไบจาน

ควรสังเกตว่าประเทศที่ทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยหลักในช่วงความขัดแย้งในอดีต เช่น ฝรั่งเศส ได้แสดงการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งอย่างผิดปกติต่อจุดยืนของอาร์เมเนีย จุดยืนของชาวฝรั่งเศสที่ทำให้เลิกคิ้วสร้างความกังวลเกี่ยวกับความเป็นกลางในการไกล่เกลี่ยความขัดแย้งระหว่างประเทศ การกระทำของฝรั่งเศสส่งผลให้สูญเสียความน่าเชื่อถือของประเทศนี้ในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยโดยสิ้นเชิง ตามรายงาน ฝรั่งเศสกำลังร่วมมือกับอาร์เมเนียเพื่อจัดระเบียบมติต่อต้านอาเซอร์ไบจานใน UNSC ซึ่งอาจถือเป็นการยั่วยุที่ชัดเจนและบ่อนทำลายการเจรจาสันติภาพอย่างแน่นอน

โฆษณา

ในทางตรงกันข้าม ประเทศต่างๆ เช่น ตุรกี แอลเบเนีย และบราซิล ได้นำวาทกรรมที่เน้นความสงบและสร้างสรรค์มาใช้ ประเทศเหล่านี้ตระหนักถึงวิธีแก้ปัญหาของอาเซอร์ไบจาน ซึ่งก็คือการใช้เส้นทางการจัดหาทางเลือกผ่านเมืองอัคดัม เพื่อบรรเทาความท้าทายด้านมนุษยธรรมของภูมิภาค ประเทศเหล่านี้สนับสนุนให้เกิดการเจรจาและการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขที่อิงกฎหมายระหว่างประเทศ

ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนถาวรของอาเซอร์ไบจานประจำสหประชาชาติ ยาชาร์ อาลีเยฟแสดงข้อพิสูจน์ รวมถึงรายละเอียดที่พิมพ์ออกมาของประชากรอาร์เมเนียในภูมิภาค ซึ่งพิสูจน์ว่าไม่มีวิกฤตด้านมนุษยธรรมใดๆ ในภูมิภาคคาราบากห์ เขาเน้นย้ำอีกครั้งว่า “สิ่งที่อาร์เมเนียพยายามนำเสนอในฐานะเรื่องด้านมนุษยธรรม แท้จริงแล้วเป็นการรณรงค์ทางการเมืองที่ยั่วยุและขาดความรับผิดชอบ [a] เพื่อบ่อนทำลายอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของอาเซอร์ไบจาน”

มีความเป็นไปได้อย่างแท้จริงที่อาร์เมเนียจากการกระทำเหล่านี้กำลังขัดขวางการเจรจาที่ราบรื่นเกี่ยวกับสันติภาพกับอาเซอร์ไบจานตลอดจนระหว่างชาติพันธุ์อาร์เมเนียของภูมิภาคคาราบาคห์และบากู สิ่งนี้ดูเหมือนจะเป็นปัญหาสำหรับการกลับคืนสู่สังคมและสันติภาพที่ยั่งยืนอย่างแน่นอน เพราะอาร์เมเนียกำลังแสดงให้เห็นถึงการกระทำอย่างต่อเนื่องโดยฝ่าฝืน คณะมนตรีความมั่นคง มติที่ยอมรับบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตยของอาเซอร์ไบจาน นอกจากนี้ การกระทำดังกล่าวอาจขัดขวางการเจรจาสันติภาพ เนื่องจากอาร์เมเนียยังคงเรียกร้องสิทธิในดินแดนอยู่

เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับคณะมนตรีความมั่นคง อาเซอร์ไบจานย้ำว่าความพยายามของอาร์เมเนียในการใช้เครื่องมือของสหประชาชาติล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่า เป็นที่ชัดเจนว่าเส้นทางสู่การแก้ปัญหานั้นขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นที่สร้างสรรค์ และการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศและข้อผูกพันภายในกรอบการทำงานนั้น อาเซอร์ไบจานยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการยอมรับอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนว่าเป็นรากฐานสำหรับสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค

อาเซอร์ไบจานแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าบากูอย่างเป็นทางการจะไม่ประนีประนอมใด ๆ เกี่ยวกับบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตย นอกจากนี้ อาเซอร์ไบจานยังคงเสนอให้ใช้เส้นทาง Aghdam สำหรับเสบียงไปยังภูมิภาค Karabagh อาเซอร์ไบจานยังได้เสนอให้มีการเจรจาโดยตรงระหว่างทางการบากูและชาวคาราบาคห์อาร์เมเนียเพื่อเริ่มกระบวนการกลับคืนสู่สังคม จากการติดตามผลการประชุมครั้งก่อนระหว่างทั้งสองฝ่าย มีการตกลงกันว่าการประชุมระหว่างตัวแทนคาราบาคห์อาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจานจะจัดขึ้นในเมืองเยฟลาห์ของอาเซอร์ไบจาน อย่างไรก็ตามตัวแทนของชาวคาราบาคห์อาร์เมเนียปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ในนาทีสุดท้าย ยิ่งไปกว่านั้น การปฏิเสธการเปิดเส้นทาง Agdam เพื่อหาเสบียงและการยืนกรานที่จะเพิ่มความเข้มข้นของเส้นทางผ่านถนน Lachin แสดงให้เห็นว่าเป้าหมายหลักของฝ่ายอาร์เมเนียคือการใช้ข้อมูลที่บิดเบือนและการจัดการทางการเมืองเพื่อกดดันอาเซอร์ไบจาน

เมื่อพิจารณาสถานการณ์ที่กล่าวมาข้างต้น การตอบสนองที่เหมาะสมของประชาคมโลกต่อปัญหานี้จะต้องเป็นทัศนคติที่โปร่งใส การเคารพบูรณภาพแห่งดินแดน และการสนับสนุนทุกเส้นทางในการจัดหาความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ภูมิภาคคาราบาคห์ ตามที่ระบุไว้โดยผู้ช่วยประธานาธิบดีอาเซอร์ไบจาน Hikmat Hajiyev“ รัฐบาลอาเซอร์ไบจันต้องการให้สินค้าถูกจัดส่งไม่เพียงแต่ผ่านถนน Lachin จากอาร์เมเนียเท่านั้น แต่ยังมาจากเมือง Agdam ของอาเซอร์ไบจันด้วย เนื่องจากในอดีตเชื่อมโยงคาราบาคห์กับแผ่นดินใหญ่ของอาเซอร์ไบจาน และมีต้นทุนน้อยกว่าและสะดวกกว่า”

ในท้ายที่สุด เซสชั่นพิเศษล่าสุดของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความซับซ้อนและความตึงเครียดที่มีอยู่ในความสัมพันธ์อาร์เมเนีย–อาเซอร์ไบจาน หลักการของบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตยจะต้องเหนือกว่าในภูมิภาคและประชาคมระหว่างประเทศต้องใช้แนวทางที่สร้างสรรค์ต่อการควบคุมชายแดนเนื่องจากอาเซอร์ไบจานได้จัดตั้งจุดตรวจในดินแดนที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล ในคอเคซัสใต้ ซึ่งเป็นภูมิภาคที่มีการนองเลือดและไม่ไว้วางใจมานานหลายทศวรรษ เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างความไว้วางใจระหว่างทั้งสองฝ่ายและสนับสนุนการรวมตัวทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค

ผู้เขียนคือ:

Shahmar Hajiyev ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์วิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

Talya IScan ผู้เชี่ยวชาญด้านการเมืองและความมั่นคงระหว่างประเทศ และศาสตราจารย์ที่  มหาวิทยาลัยอิสระแห่งชาติเม็กซิโก

แบ่งปันบทความนี้: