ตำนานเกี่ยวกับจีนและซัพพลายเออร์ด้านเทคโนโลยี รายงานของสหภาพยุโรปที่คุณควรอ่าน

Directorate General ของคณะกรรมาธิการยุโรปเพิ่งเปิดตัว รายงาน 700 หน้าเกี่ยวกับการบิดเบือนทางเศรษฐกิจที่สร้างขึ้นโดยรัฐบาลจีน – เขียน John Strand จาก Strand Consult Research

 รายงานตามข้อเท็จจริงนี้ ซึ่งอัปเดตการวิเคราะห์จาก 2017มีข้อมูลอ้างอิงที่เชื่อถือได้มากกว่า 3500 รายการ โดยอ้างอิงเอกสารและข้อมูลอย่างเป็นทางการของจีนจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ องค์การการค้าโลก และหน่วยงานอื่นๆ รายงานฉบับนี้ตรวจสอบการบิดเบือนทางเศรษฐกิจของจีนใน 518 ด้าน ได้แก่ บทบาทของการวางแผนส่วนกลางและการเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจและทรัพยากร การควบคุมปัจจัยการผลิตที่ดิน แรงงาน และทุน และทิศทางของภาคอุตสาหกรรมชิป โทรคมนาคม รถไฟ เหล็ก อลูมิเนียม เคมีภัณฑ์ เซรามิก พลังงานหมุนเวียน และยานพาหนะไฟฟ้า เอกสารนี้เป็นสิ่งที่ผู้กำหนดนโยบาย ผู้นำทางธุรกิจ นักข่าว นักศึกษา และคนอื่นๆ ต้องอ่าน ข้อมูลด้านโทรคมนาคมปรากฏอยู่ที่หน้า 548-XNUMX และ Strand Consult นำเสนอไฮไลต์ด้านล่าง

บางคนมองข้ามความกังวลเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติทางเศรษฐกิจของจีนว่าไร้เหตุผล ไม่มีมูล หรือขับเคลื่อนโดยการเมืองในสหรัฐอเมริกา หลักฐานที่รวบรวมโดยนักวิเคราะห์ของคณะกรรมาธิการยุโรปโดยใช้เอกสารอย่างเป็นทางการของรัฐบาลจีน แสดงให้เห็นการบิดเบือนอย่างเป็นระบบ ต่อเนื่อง และครอบคลุมซึ่งกำกับโดยรัฐจีน ที่สำคัญเอกสารของสหภาพยุโรปให้ข้อมูลเพียงข้อเท็จจริงเท่านั้น ไม่มีข้อเสนอแนะ คำแนะนำ หรือข้อสรุป

Strand Consult ได้ติดตามปัญหาเหล่านี้มาหลายปีแล้ว ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2018 Strand Consult ได้เผยแพร่บันทึกการวิจัย หักล้างมุมมองที่ว่าทรัมป์คิดค้น "ความแข็งแกร่งต่อจีน" นโยบาย. อันที่จริงมันเป็นออสเตรเลียแล้วในปี 2012 ซึ่ง จูเลีย กิลลาร์ด นายกรัฐมนตรีสังคมนิยมประชาธิปไตยซ้ายกลาง ห้ามใช้อุปกรณ์โทรคมนาคมของจีน อื่น ประเทศ ได้ติดตามตั้งแต่นั้นมา.

Strand Consult ได้เผยแพร่รายงานและบันทึกการวิจัยจำนวนมากเพื่อช่วยสร้างความโปร่งใสและหักล้างความเชื่อผิด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายของจีนและความปลอดภัยด้านโทรคมนาคมโดยทั่วไป ดู ห้องสมุดของ Strand Consult.

ข้อค้นพบที่สำคัญของรายงานด้านโทรคมนาคม

รายงานประกอบด้วยข้อมูลที่สำคัญและน่าสนใจมากมาย ต่อไปนี้เป็นประเด็นสำคัญสำหรับผู้นำและผู้กำหนดนโยบายในด้านโทรคมนาคม: 

โฆษณา

• การควบคุมเศรษฐกิจของจีนขยายไปไกลกว่าบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของ ไปจนถึงบริษัทใหญ่ๆ หลายแห่ง บริษัทจีนจำนวนมากแสดงให้เห็นถึงการควบคุมโดยพฤตินัยของรัฐบาลผ่านโครงสร้างองค์กร แม้ว่ารัฐวิสาหกิจเหล่านี้จะไม่ได้จัดอยู่ในประเภทรัฐวิสาหกิจ (SOE) ก็ตาม นอกจากนี้ การรายงานของบริษัทอาจแสดงรายการของเจ้าของเอกชนกลุ่มหนึ่ง แต่ในทางปฏิบัติจริงบ่งชี้ว่าผู้มีบทบาทของรัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบ การควบคุมองค์กรในจีนไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับความเป็นเจ้าของ แต่จะถูกส่งผ่านข้อตกลงที่ไม่เป็นทางการ แม้ว่าจะไม่ได้เขียนไว้เป็นลายลักษณ์อักษรระหว่างชนชั้นสูงทางการเมืองและองค์กรที่เรียกว่า "ลำดับชั้นของเครือข่าย"

• จากข้อมูลของ IMF ระบุว่าจีนเป็นเจ้าของสินทรัพย์รวมของรัฐวิสาหกิจคิดเป็น 194% ของ GDP ในปี 2018 แม้ว่าบางคนเชื่อว่าจะสูงถึง 220% ก็ตาม เปอร์เซ็นต์นี้ไม่เพียงเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญจากช่วงต้นทศวรรษ 2000 เท่านั้น รัฐวิสาหกิจยังมีขนาดใหญ่กว่าบริษัท "เอกชน" ขนาดใหญ่ส่วนใหญ่อีกด้วย  

• แม้ว่าจะอยู่ในภาคส่วนส่วนใหญ่ของเศรษฐกิจจีน แต่รัฐวิสาหกิจก็มีบทบาทสำคัญในด้านโทรคมนาคม พลังงาน การขนส่ง สาธารณูปโภค และภาคส่วนเชิงกลยุทธ์อื่นๆ ซึ่งสะท้อนถึงยุทธศาสตร์ของสภาแห่งรัฐ
• การควบคุมของรัฐบาลจีนกำลังเติบโตในภาคบริการและเทคโนโลยีที่ทันสมัย ตามที่ระบุไว้โดยคณะกรรมการกำกับและบริหารทรัพย์สินของรัฐแห่งสภาแห่งรัฐ (SASAC) ในปี 2019 “การมุ่งเน้นจะอยู่ที่การเพิ่มนวัตกรรมทางเทคโนโลยีโดยรัฐวิสาหกิจ และใช้ประโยชน์สูงสุดจากรัฐวิสาหกิจเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและพัฒนาภาคการผลิตขั้นสูง ควรสังเกตว่าแนวคิดของ 'นวัตกรรมทางเทคโนโลยี' หรือ 'การผลิตขั้นสูง' มีลักษณะแบบข้ามภาคส่วน” 

• การที่จีนกำหนดให้อุตสาหกรรมอุปกรณ์โทรคมนาคมมีความสำคัญต่อการพัฒนาเทคโนโลยีและความเป็นผู้นำนั้น สะท้อนให้เห็นในแผนงาน นโยบาย และกลยุทธ์มากมายที่รัฐบาลระดับชาติและระดับย่อยของประเทศได้ประกาศใช้ เว็บการวางแผนของรัฐบาลนี้ดำเนินการผ่านนโยบายต่างๆ มากมายที่เป็นประโยชน์ต่อบริษัทในประเทศ โดยที่บริษัทต่างชาติต้องเสียค่าใช้จ่าย จีนได้ช่วยเหลือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักในการพัฒนาสถานะที่สำคัญในตลาดอุปกรณ์โทรคมนาคมทั่วโลกด้วยการปกป้องตลาดภายในประเทศและส่งเสริมบริษัทจีนในต่างประเทศ โครงสร้างพื้นฐาน 5G เป็นกรณีที่นโยบายของจีนอนุญาตให้บริษัทของตน (โดยเฉพาะ Huawei และ ZTE) ดำเนินธุรกิจในตลาดบ้านที่ได้รับการคุ้มครองในราคาที่ค่อนข้างแพง ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้พวกเขาเสนอบริการในต่างประเทศได้

• การบิดเบือนตลาดอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีนมีหลากหลายรูปแบบ รัฐให้การสนับสนุนบริษัทต่างๆ ผ่านความต้องการด้านการจัดซื้อจัดจ้าง การให้กู้ยืมที่ต่ำกว่าตลาด การลดหย่อนภาษี และการอุดหนุนและเงินช่วยเหลือ รัฐบาลบังคับการถ่ายโอนเทคโนโลยีจากบริษัทต่างประเทศไปยังหน่วยงานในประเทศทั้งโดยชัดแจ้งและโดยปริยาย ในระดับสากล จีนใช้เงินทุนเพื่อการส่งออกเพื่อโน้มน้าวรัฐบาลต่างประเทศและผู้ซื้อรายอื่นๆ ให้ซื้ออุปกรณ์โทรคมนาคมที่ผลิตโดยจีน จีนยังได้พัฒนากลยุทธ์การกำหนดมาตรฐานระดับชาติ ซึ่งรวมถึงการแสวงหาตำแหน่งผู้นำ และใช้อิทธิพลในหน่วยงานที่กำหนดมาตรฐานสากลเพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ทางการค้าของจีน จีนยังปกป้องตลาดภายในของตนเพิ่มเติมผ่านอุปสรรคด้านกฎระเบียบและการออกใบอนุญาตที่ซับซ้อน สุดท้ายนี้ การบังคับใช้ทรัพย์สินทางปัญญาที่ไม่สอดคล้องกันของรัฐบาลทำให้บริษัทต่างชาติเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยไม่สมัครใจและไม่มีการชดเชย

• บริษัทหลักสองแห่งครองตลาดอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีน ได้แก่ Huawei และ ZTE ซึ่งรวมกันเป็น 90% ของรายได้จากอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีน ผู้ผลิตรายอื่นในอุตสาหกรรม เช่น บริษัท ไฟเบอร์โฮม เทเลคอมมิวนิเคชั่น เทคโนโลยีส์ จำกัด; บริษัท ดาทัง โมบาย คอมมิวนิเคชั่นส์ อีควิปเมนท์ จำกัด; ไฮเทรา; บริษัท ยูนิสเปลนเดอร์ จำกัด; Fujian Star-net Communication Co., Ltd และ Nokia Shanghai Bell Co., Ltd คิดเป็นสัดส่วนอีก 10%

• บริษัทโทรคมนาคมหลายแห่งอย่างน้อยก็มีบางส่วนเป็นของรัฐหรือมีความเกี่ยวข้องกับรัฐบาล แม้ว่าจะไม่ได้บังคับ (อย่างน้อยในที่สาธารณะ) ก็ตาม ตัวอย่างเช่น ZTE เคยดำเนินการในฐานะองค์กรทางทหารของรัฐ และยังคงรักษาการผสมผสานระหว่างการเป็นเจ้าของโดยรัฐบางส่วนและการบริหารจัดการภาคเอกชน 3 ใน 10 ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่สุดของ ZTE คือ SOE แม้ว่า Huawei จะอ้างว่าเป็นของพนักงาน แต่จริงๆ แล้วพวกเขาถือครองหุ้นเสมือนเท่านั้นที่ไม่ถือเป็นการเป็นเจ้าของและไม่มีสิทธิ์ในการลงคะแนนเสียง หุ้นจริงที่ออกโดย Huawei ถือโดยคณะกรรมการสหภาพแรงงาน ดังนั้น เมื่อคำนึงถึงกรอบการกำกับดูแลที่ใช้บังคับกับสหภาพแรงงานในประเทศจีน ไม่น้อยไปกว่ากฎบัตรสหภาพแรงงาน รัฐบาลและ/หรือ CCP จึงมีช่องทางเพียงพอที่จะแทรกแซงการตัดสินใจทางธุรกิจใดๆ ของ Huawei

• ใน 2017, จีนบังคับใช้กฎหมายข่าวกรองแห่งชาติ ซึ่งบังคับให้คนจีนต้องทำการจารกรรมในนามของรัฐบาล (มาตรา 7) ในขณะที่ ประชาชนทั่วไปสามารถถูกบังคับให้สอดแนมได้การดำเนินการเฝ้าระวังแบบพาสซีฟภายในเครือข่ายผ่านแบ็คดอร์และวิธีการอื่นจะมีประสิทธิภาพมากกว่า กำหนดให้ เพิ่มการบูรณาการซอฟต์แวร์ในอุปกรณ์เครือข่ายแบ็คดอร์เหล่านี้ตรวจพบได้ยากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากสามารถจัดส่งไปในการอัพเกรดซอฟต์แวร์ในภายหลังหรือเปิดใช้งานได้หลังจากสรุปการรักษาความปลอดภัยแล้ว

• เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมอุปกรณ์โทรคมนาคมชั้นนำ จีนได้สนับสนุนให้มีการรวบรวมและหมุนเวียนผู้มีความสามารถและความเชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลและผู้ผลิตอุปกรณ์บ่อยครั้ง บริษัทอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีนได้รับประโยชน์จากความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งกับหน่วยงานภาครัฐและกองทัพ ทำให้เกิด 'เส้นทางสำหรับการถ่ายโอนบุคลากร การนำการวิจัยและพัฒนาที่รัฐสนับสนุน ("แยกส่วน") ออกสู่ตลาดในเชิงพาณิชย์ และการนำการวิจัยและพัฒนาเชิงพาณิชย์ไปใช้กำลังทหาร มีรายงานว่าการหมุนเวียนของวิศวกรและบุคลากรที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ระหว่างรัฐบาลและผู้ให้บริการอุปกรณ์ได้ช่วยเหลือทั้ง Huawei และ ZTE ในการพัฒนาเทคโนโลยี

• ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีของจีนและการพึ่งพาตนเองเป็นเป้าหมายหลักสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ แผนห้าปีฉบับที่ 14 ของจีนกล่าวถึงอุปกรณ์โทรคมนาคม โดยกำกับดูแลการจัดหาการสนับสนุนนโยบายในรูปแบบต่างๆ เช่น เงินทุนการคลังกลางสำหรับโครงการสำคัญๆ ลดความซับซ้อนของกระบวนการอนุมัติโครงการ และการจัดหาที่ดินที่จำเป็นสำหรับโครงการ Made in China 2025 ระบุว่าอุปกรณ์โทรคมนาคมถือเป็นภาคส่วนที่มีความสำคัญซึ่งควรแสวงหาความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี สำหรับ Made in China 2025 การสนับสนุนอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีนประกอบด้วยสี่ส่วน ส่วนแรกคือการส่งเสริมสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของบริษัทในอุตสาหกรรมอุปกรณ์โทรคมนาคม ประการที่สอง จีนพยายามที่จะสนับสนุนโครงการสำคัญๆ ให้กับผู้ผลิตอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีน ประการที่สาม Made in China 2025 อธิบายว่า “การวางแผนคลื่นความถี่ 5G” ควร “คำนึงถึงข้อกำหนดคลื่นความถี่ของการสื่อสารเคลื่อนที่ วิทยุและโทรทัศน์ ดาวเทียม และการหลอมรวมระหว่างทหารและพลเรือน เพื่อเพิ่มมูลค่าสูงสุดของการใช้คลื่นความถี่ และบรรลุการพัฒนาแบบบูรณาการ อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง” สุดท้ายนี้ งาน Made in China 2025 เรียกร้องให้มีการสร้างกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวง เพื่อสนับสนุนการสร้าง 'เส้นทางสายไหมด้านข้อมูล' และเพื่อให้อุตสาหกรรมก้าวไปสู่ระดับโลก นอกจากนี้ แค็ตตาล็อก Four Essentials ยังกำหนดให้สถาบันการเงิน เจ้าหนี้ และบริษัทประกันภัยสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาและการผลิตผลิตภัณฑ์ในแค็ตตาล็อกโดยเฉพาะ

• วัตถุประสงค์สิบปีของจีน ได้แก่ การมี 75% ของตลาดในประเทศสำหรับอุปกรณ์ระบบสื่อสารเคลื่อนที่ที่จัดหาโดยบริษัทจีน ส่วนแบ่งตลาด 5G ของ Huawei และ ZTE ในจีนในปัจจุบันมากกว่า 95%

• แผนของจีนสำหรับอุตสาหกรรมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และไอซีทีก็ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอุปกรณ์โทรคมนาคมเช่นกัน แผนต่างๆ เช่น แผนการปรับปรุงและการฟื้นฟูสำหรับอุตสาหกรรมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ และแผนพัฒนาอุตสาหกรรม ICT (พ.ศ. 2016-2020) กล่าวถึงอุปกรณ์โทรคมนาคมโดยตรง แผนห้าปีที่ 13 ระบุถึง "กลยุทธ์การพัฒนาไซเบอร์" ของจีน ซึ่งรวมถึงการติดตั้งเครือข่ายโทรคมนาคม เช่น เครือข่ายใยแก้วนำแสงความเร็วสูง และเครือข่ายบรอดแบนด์ไร้สาย

• ข้อกำหนดการรับรองความปลอดภัยทางไซเบอร์อาจเป็นอุปสรรคด้านกฎระเบียบในการเข้าถึงตลาดอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีน โดยทั่วไปแล้ว จีนได้เน้นย้ำถึงความปลอดภัยทางไซเบอร์ซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าเป็นส่วนหนึ่งของความทะเยอทะยานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ในปี 2016 แผนห้าปีที่ 13 ระบุความสัมพันธ์ระหว่างความปลอดภัยทางไซเบอร์และการพัฒนาข้อมูล จีนประกาศใช้กฎหมายความปลอดภัยทางไซเบอร์ในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งทำหน้าที่เป็นอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีน หน่วยงานบริหารไซเบอร์สเปซของจีน ('CAC') ได้ออกยุทธศาสตร์ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์แห่งชาติ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางไซเบอร์ ซึ่งเรียกร้องให้มีการพัฒนารากฐานด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่แข็งแกร่งผ่านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย ส่งเสริมผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีที่ปลอดภัย และเสริมสร้างมาตรฐานความปลอดภัยทางไซเบอร์ . ความจำเป็นในการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นได้รับการกล่าวย้ำในบทเกี่ยวกับเศรษฐกิจดิจิทัลในแผนงบประมาณ 14 ฉบับที่ 2430

• การที่จีนเน้นย้ำถึงความพอเพียงในอุตสาหกรรมโทรคมนาคมและเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องนั้นสะท้อนให้เห็นในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและหลักปฏิบัติในการจัดซื้อของ SOE โดยมีข้อกำหนด 'ซื้อจีน' ทั้งโดยชัดแจ้งและโดยปริยายรวมอยู่ในการประกวดราคาจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผลิตภัณฑ์ใน 'ภาคส่วนที่ละเอียดอ่อน' เช่น ไอซีที. กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลจีนกำหนดให้หน่วยงานของรัฐให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ในประเทศมากกว่าผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศ แต่ไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนหรือสอดคล้องกันของสิ่งที่ถือเป็นผลิตภัณฑ์ 'ในประเทศ' แนวทางปฏิบัติระหว่างหน่วยงานจัดซื้อไม่สอดคล้องกันว่าผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศโดยบริษัทต่างชาติเป็นเจ้าของหรือผ่านกิจการร่วมค้าระหว่างจีนและต่างประเทศจะมีคุณสมบัติเหมาะสมหรือไม่ หรือผลิตภัณฑ์จะต้องผลิตโดยบริษัทที่มีชาวจีนเป็นเจ้าของทั้งหมดหรือไม่

• ในภาค ICT รัฐวิสาหกิจ (SOE) ชอบสินค้าจีนมากกว่าสินค้าต่างประเทศ โดยเห็นได้ชัดว่ามี 'แผนที่ไม่ใช่สาธารณะเพื่อทดแทนสินค้าจากต่างประเทศด้วยทางเลือกภายในประเทศในภาค ICT ในช่วงปี 2020-2022' นอกจากนี้ การขาดความโปร่งใสในกระบวนการประเมินและการรับรองยังสร้างความยากลำบากให้กับบริษัทต่างชาติในการพิจารณาว่าพวกเขาสามารถรับรองผลิตภัณฑ์ของตนว่าเป็น 'ภายในประเทศ' ได้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีน้ำหนักเพิ่มขึ้นเนื่องจากข้อกังวลด้านความปลอดภัยที่ยากต่อการระบุปริมาณ

• การรายงานต่อสาธารณะชี้ให้เห็นว่าบริษัทอุปกรณ์โทรคมนาคมของจีนได้รับความช่วยเหลือด้านสินเชื่อจำนวนมากจากรัฐบาลและธนาคารของรัฐ ในปี 2019 มีรายงานว่าในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา Huawei มีเครดิตอยู่ที่ 30.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (~ 27.3 พันล้านยูโร) จากธนาคารนโยบายของจีน ในปี 2019 สื่อจีนรายงานว่า Huawei ได้รับเงินกู้ 14 ปีมูลค่า 1.8 พันล้านหยวน (~ XNUMX พันล้านยูโร) จากกลุ่มธนาคารของรัฐ เนื่องจากไม่มีข้อกำหนดในการเปิดเผยสำหรับการกู้ยืมดังกล่าว การระบุขนาดและขอบเขตของสินเชื่อพิเศษที่มีให้กับ Huawei, ZTE และผู้ผลิตอุปกรณ์โทรคมนาคมอื่นๆ จึงเป็นเรื่องยาก

• ทางการจีนให้การสนับสนุนอุตสาหกรรมอุปกรณ์โทรคมนาคมหลายรูปแบบ รวมถึงการให้เงินช่วยเหลือ การกู้ยืม และการขายที่ดินที่เป็นประโยชน์ รัฐบาลได้ให้เงินสนับสนุนจำนวนมากผ่านโครงการริเริ่มต่างๆ เช่น โครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ ซึ่งพัฒนาขึ้นครั้งแรกในแผนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระยะกลางและระยะยาวแห่งชาติ (พ.ศ. 2006-2020) หลังจากนั้น โครงการแผนปัจจุบันสำหรับนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติครั้งที่ 13 ของสภาแห่งรัฐในปี 2016 ซึ่งขยายแผนก่อนหน้านี้ไปจนถึงปี 2030 ได้รวมโครงการโทรคมนาคมเคลื่อนที่บรอดแบนด์ไร้สายยุคใหม่ไว้ด้วย ซึ่งรัฐบาลทั้งระดับชาติและระดับท้องถิ่นได้ให้การสนับสนุนทางการเงินที่สำคัญ

• แนวปฏิบัติของจีนในการกำหนดให้บริษัทต่างชาติแบ่งปันทรัพย์สินทางปัญญาและข้อมูลกรรมสิทธิ์อื่นๆ เพื่อเป็นเงื่อนไขในการเข้าถึงตลาดได้รับการบันทึกไว้เป็นอย่างดี ในปี 2018 สหภาพยุโรปได้ยื่นข้อโต้แย้งต่อ WTO โดยก่อให้เกิดข้อกล่าวหาเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเหล่านี้ ในข้อพิพาทดังกล่าว สหภาพยุโรปกล่าวหาว่ากรอบการกำกับดูแลของจีนเลือกปฏิบัติต่อผู้ถือสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาต่างประเทศ ผู้แทนการค้าของสหรัฐอเมริกาบันทึกปัญหาที่คล้ายกันไว้ในผลการวิจัยปี 2018 เกี่ยวกับการสืบสวนการกระทำ นโยบาย และแนวปฏิบัติของจีนที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ทรัพย์สินทางปัญญา และนวัตกรรม ภายใต้มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 19742455 ในรายงานดังกล่าว USTR เน้นย้ำ ข้อกำหนดของการร่วมทุนของจีน การเข้าถึงตลาดที่มีเงื่อนไขในการถ่ายทอดเทคโนโลยี การอนุมัติการลงทุนจากต่างประเทศโดยดุลยพินิจและไม่เป็นทางการ และการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานเชิงพาณิชย์ ซึ่งเป็นวิธีการที่หน่วยงานต่างประเทศถูกบังคับให้ถ่ายโอนเทคโนโลยีไปยังบริษัทในประเทศ

• ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 1998 กระทรวงอุตสาหกรรมสารสนเทศ (ปัจจุบันคือ MIIT) ได้ออกมาตรการบริหารสำหรับการตรวจสอบและการอนุมัติการเข้าถึงเครือข่ายอุปกรณ์โทรคมนาคม ซึ่งกำหนดให้อุปกรณ์ใด ๆ ที่ใช้ในการเชื่อมต่อกับเครือข่ายโทรคมนาคมสาธารณะและเครือข่ายโทรคมนาคมเฉพาะกิจจะต้องได้รับการเข้าถึงเครือข่ายก่อน ใบอนุญาตจากกระทรวง นอกจากนี้ MIIT ยังพัฒนาแคตตาล็อกอุปกรณ์โทรคมนาคมที่ต้องได้รับใบอนุญาตร่วมกับสำนักงานกำกับดูแลคุณภาพแห่งรัฐ โดยแบ่งออกเป็น XNUMX ประเภท ได้แก่ อุปกรณ์ปลายทางโทรคมนาคม อุปกรณ์โทรคมนาคมไร้สาย และอุปกรณ์เชื่อมต่อเครือข่าย

• หลังจากที่มีการใช้กฎหมายความปลอดภัยทางไซเบอร์ของจีนในปี 2016 อุปกรณ์โทรคมนาคมบางอย่างจะต้องผ่านข้อกำหนดการรับรองเพิ่มเติม ภายใต้กฎหมายดังกล่าว สถาบันที่ผ่านการรับรองจะต้องรับรองความปลอดภัยของและทดสอบอุปกรณ์เครือข่ายที่สำคัญและผลิตภัณฑ์เฉพาะด้านความปลอดภัยของเครือข่าย รัฐบาลยังประกาศใช้แคตตาล็อกอุปกรณ์เครือข่ายและผลิตภัณฑ์เฉพาะด้านความปลอดภัยเครือข่ายที่ต้องผ่านการทดสอบและการรับรองก่อนจึงจะสามารถวางตลาดในประเทศจีนได้

• แคตตาล็อกอุปกรณ์เครือข่ายและผลิตภัณฑ์รักษาความปลอดภัยเครือข่ายของจีนสรุปข้อกำหนดสำหรับการรับรองและการทดสอบเพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับการขายในประเทศจีน มาตรา 7 กำหนดให้อุปกรณ์โทรคมนาคมต้องผ่าน "การทดสอบการใช้งาน" โดยกระทรวงและองค์กรที่ควบคุมโดยรัฐของจีนบางแห่ง และต้องคงใบอนุญาตการติดตั้งไว้ด้วย มาตรา 8 ของกฎการทดสอบความปลอดภัยของอุปกรณ์เครือข่ายที่สำคัญของจีนระบุว่า MIIT 'จะตรวจสอบและตรวจสอบรายงานและวัสดุการทดสอบความปลอดภัยของอุปกรณ์เครือข่ายที่สำคัญและออกรายการอุปกรณ์เครือข่ายที่สำคัญที่ผ่านการทดสอบความปลอดภัย [... ] ตามกฎระเบียบของรัฐที่เกี่ยวข้อง มีอายุ 3 ปี' การวิเคราะห์ที่มีอยู่ชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดสำหรับธุรกิจต่างชาติที่พยายามจัดหาตลาดจีน โดยมีความคลุมเครือว่ากฎหมาย กฎระเบียบ และมาตรฐานเหล่านี้จะถูกนำไปใช้อย่างไร ซึ่งสร้างโอกาสในการบังคับใช้โดยเลือกปฏิบัติ

• จีนได้ออกเอกสาร “มาตรการใหม่สำหรับการทบทวนความปลอดภัยทางไซเบอร์” ในปี 2022 ก สามารถอ่านรีวิวโดยละเอียดได้จาก White & Chase- มาตรการดังกล่าวแสดงรายการปัจจัยหลักต่อไปนี้ในการประเมินความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติในระหว่างการทบทวนความปลอดภัยทางไซเบอร์

• ความเสี่ยงที่โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่สำคัญจะถูกควบคุม ดัดแปลง หรือก่อวินาศกรรมอย่างผิดกฎหมาย หลังจากใช้ผลิตภัณฑ์หรือบริการใดๆ
  • ความเสี่ยงของการหยุดชะงักในการจัดหาผลิตภัณฑ์หรือบริการใดๆ เป็นอันตรายต่อความต่อเนื่องของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่สำคัญ ความปลอดภัย ความเปิดกว้าง ความโปร่งใส ความหลากหลายของแหล่งที่มา และความน่าเชื่อถือของช่องทางการจัดหาของผลิตภัณฑ์หรือบริการใดๆ และความเสี่ยงในการจัดหา ถูกขัดจังหวะเนื่องจากการเมือง การทูต การค้า หรือปัจจัยอื่น ๆ การปฏิบัติตามของผู้ให้บริการผลิตภัณฑ์หรือบริการใด ๆ ตามกฎหมาย ระเบียบการบริหาร และกฎของแผนกของจีน ความเสี่ยงต่อข้อมูลหลัก ข้อมูลสำคัญ หรือข้อมูลจำนวนมาก ข้อมูลส่วนบุคคลถูกขโมย รั่วไหล ทำลาย ใช้อย่างผิดกฎหมาย หรือถ่ายโอนอย่างผิดกฎหมายไปต่างประเทศ ความเสี่ยงที่โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่สำคัญ ข้อมูลหลัก ข้อมูลสำคัญ หรือข้อมูลส่วนบุคคลจำนวนมากได้รับผลกระทบ ควบคุม หรือใช้ในทางมุ่งร้ายโดยรัฐบาลต่างประเทศ รวมถึงความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของข้อมูลเครือข่าย
  • ปัจจัยอื่นใดที่อาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่สำคัญ ความปลอดภัยของเครือข่าย หรือความปลอดภัยของข้อมูล

กฎของจีนมีความเข้มงวดมากกว่ากฎของสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปอย่างมาก ผลกระทบของกฎเหล่านี้คือการจำกัดผู้ให้บริการต่างชาติจากตลาดตั้งแต่เริ่มต้น และเพื่อสนับสนุนผู้ให้บริการชาวจีน กฎเหล่านี้ไม่ได้นำมาซึ่งกระบวนการและความโปร่งใสแบบเดียวกันซึ่งเป็นมาตรฐานและคาดหวังในโลกตะวันตก

ความโปร่งใสและการสะท้อนกลับเป็นสิ่งสำคัญ

Strand Consult ได้รับความสนใจอย่างมากในการวิจัยเกี่ยวกับประเทศจีน ความปลอดภัยของเครือข่าย และนโยบายห่วงโซ่อุปทาน นักข่าวหลายคนเขียนเรื่องราวเกี่ยวกับ Huawei และ ZTE แต่มีเพียงไม่กี่คนที่ตรวจสอบว่าบริษัทต่างชาติถูกจำกัดอย่างเป็นระบบในจีนอย่างไร บริษัทต่างชาติดังกล่าวแทบจะไม่ได้รับการแจ้งเตือนหรือการดำเนินการใดๆ เลยเมื่อมีการบังคับใช้ข้อจำกัด และแทบไม่มีโอกาสได้รับการชดใช้หรือบรรเทาทุกข์เลย อย่างไรก็ตาม บริษัทจีนอย่าง Huawei และ ZTE เพลิดเพลินกับหลักนิติธรรมนอกประเทศจีน และพวกเขาได้รับความเคารพในฐานะผู้ฟ้องร้องเพื่อท้าทายข้อจำกัดในเขตอำนาจศาลต่างประเทศ โดยได้รับสิทธิ์ในการเข้าถึงบทบัญญัติและทรัพยากรของระบบกฎหมายของสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปอย่างเต็มรูปแบบ

นี่คือรายงานและการวิจัยบางส่วนจาก Strand Consult ในหัวข้อนี้

• Strand Consult กล่าวถึงข้อจำกัดของจีนในรายงานปี 2020 เรื่อง You Are Not Welcome: An Analysis of Thousands บริษัทเทคโนโลยีต่างชาติถูกบล็อกโดยจีนตั้งแต่ปี 1996โดยอธิบายว่าเหตุใดจีนจึงจำกัดเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตต่างประเทศหลายพันรายการอย่างเป็นระบบ เช่น ข่าวและสื่อออนไลน์ แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย เครือข่ายส่วนตัวเสมือน เครือข่ายการจัดส่งเนื้อหา แอปพลิเคชันมือถือ อุปกรณ์โทรคมนาคม บริการคลาวด์ และเทคโนโลยีอื่นๆ

• หลังจากการปฏิเสธคำขอของ Huawei ในการจัดหาอุปกรณ์ 5G ในโรมาเนีย ข้อมูลที่ผิดพลาดก็ปรากฏในสื่อ Strand Consult ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงไว้ในบันทึกการวิจัย: https://strandconsult.dk/huawei-banned-in-romania-here-are-15-facts-huawei-doesnt-want-you-to-know/

• ผู้นำของละตินอเมริกา ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศเกิดใหม่ที่หลากหลายและมีความหลากหลายจำนวนประมาณ 700 ล้านคน ต้องเผชิญกับทางเลือกเชิงกลยุทธ์ด้านความปลอดภัย การตัดสินใจรักษาความปลอดภัยเครือข่ายข้อมูลดิจิทัลที่เชื่อถือได้นี้จะส่งผลกระทบต่อภูมิภาคในศตวรรษหน้า โดยจะกำหนดว่าภูมิภาคจะพัฒนาไปในทิศทางที่เจริญรุ่งเรือง ครอบคลุม ยั่งยืน และเป็นประชาธิปไตย หรือเป็นแบบเผด็จการ ละตินอเมริกาเผชิญกับทางเลือกที่สำคัญบางประการในการพัฒนาระบบดิจิทัล ต้องการให้แน่ใจว่าประชาชนและองค์กรของตนจะเพลิดเพลินกับเทคโนโลยีระดับโลก เพื่อปกป้องและรักษาสิทธิมนุษยชนและอธิปไตย และสร้างสรรค์นวัตกรรมในระดับภูมิภาคด้วยโซลูชั่นและบริการดิจิทัลที่น่าสนใจ Strand Consult ทำบันทึกการวิจัยเกี่ยวกับหัวข้อนี้: https://strandconsult.dk/latin-americas-digital-development-this-centurys-strategic-choice-for-security/

• ในเดือนมิถุนายน 2023 ผู้บัญชาการ Thierry Breton นำเสนอ รายงานสถานะของคณะกรรมาธิการยุโรปเรื่อง “ความคืบหน้าของประเทศสมาชิกในการใช้กล่องเครื่องมือของสหภาพยุโรปในเรื่องความปลอดภัยทางไซเบอร์ 5G- ข้อความของเบรอตงก็คือว่า สมาชิกจะต้องดำเนินการให้เร็วขึ้นเพื่อใช้กล่องเครื่องมือ 5G- นี่คือประเด็นสำคัญของ Breton ในการประเมินของ Strand Consult: https://strandconsult.dk/european-commission-presents-second-5g-toolbox-report-what-it-means-for-eu-mobile-operators-comparison-of-rules-to-china/ 

• ในเดือนมีนาคม 2023 Shou Zi Chew ซีอีโอของ TikTok นั่งอยู่ในที่นั่งร้อนแรงในคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา ได้ยินประมาณ 5 ชั่วโมง- เห็นได้ชัดว่ามีคำถามสำคัญๆ มากมายที่เขาไม่สามารถตอบได้ และเขาอยากจะตอบเป็นลายลักษณ์อักษรเมื่อปิดกล้องแล้วและความสนใจของสาธารณชนเริ่มเย็นลงแล้ว อ่านบันทึกการวิจัยของ Strand Consult เกี่ยวกับการไต่สวนดังกล่าว:  https://strandconsult.dk/in-congressional-hearing-tiktoks-ceo-shou-zi-chew-repeated-statedly-that-tiktok-protects-his-kids-better-in-singapore-than-tiktok-protect-children-in-usa/

รายงานของ EC 2024 แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญบางประการนับตั้งแต่ปี 2017 ประการแรก จำนวนภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบจากการบิดเบือนทางเศรษฐกิจของจีนเพิ่มขึ้นกว่าสองเท่า ในปี 2017 สาขาต่างๆ ได้แก่ เหล็ก อลูมิเนียม เคมีภัณฑ์ และเซรามิก ในปี 2024 ภาคส่วนใหม่ๆ ได้รับผลกระทบ ได้แก่ โทรคมนาคม ชิป รถไฟ พลังงานหมุนเวียน และรถยนต์ไฟฟ้า การพัฒนานี้สะท้อนให้เห็นถึงกลยุทธ์ที่ใหญ่กว่าของรัฐบาลจีนในการพึ่งพาตนเองและการครอบงำในภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจโลก

รายงานดังกล่าวบันทึกการเติบโต ไม่ลดลง การควบคุมโดยรัฐบาลจีนต่อเศรษฐกิจผ่านการวางแผนจากส่วนกลาง การเป็นเจ้าของโดยตรง และการปฏิบัติที่ไม่เป็นทางการ รายงานยังแสดงให้เห็นว่าบริษัทต่างชาติถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าถึงตลาด สามารถเข้าถึงรายงานของ EC ได้ โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม. 

ผู้แต่ง: John Strand - Strand Consult Research  [ป้องกันอีเมล]

แบ่งปันบทความนี้: