สภาและรัฐสภาบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับกฎใหม่เพื่อปกป้องเสรีภาพของสื่อ พหุนิยมของสื่อ และความเป็นอิสระของกองบรรณาธิการในสหภาพยุโรป

สภาได้บรรลุข้อตกลงชั่วคราวกับรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับกฎหมายใหม่เพื่อปกป้องเสรีภาพของสื่อ พหุนิยมของสื่อ และความเป็นอิสระของบรรณาธิการในสหภาพยุโรป พระราชบัญญัติเสรีภาพสื่อของยุโรป (EMFA) จะสร้างกรอบการทำงานทั่วไปสำหรับบริการสื่อในตลาดภายในของสหภาพยุโรป และแนะนำมาตรการที่มุ่งปกป้องนักข่าวและผู้ให้บริการสื่อจากการแทรกแซงทางการเมือง ขณะเดียวกันก็ช่วยให้ดำเนินการข้ามพรมแดนภายในของสหภาพยุโรปได้ง่ายขึ้น กฎใหม่จะรับประกันสิทธิของพลเมืองในการเข้าถึงข้อมูลที่เสรีและเป็นพหูพจน์ และกำหนดความรับผิดชอบของประเทศสมาชิกในการจัดเตรียมเงื่อนไขและกรอบการทำงานที่เหมาะสมในการปกป้องข้อมูลดังกล่าว

"ประชาธิปไตยไม่สามารถดำรงอยู่ได้หากปราศจากเสรีภาพของสื่อ ความเป็นอิสระ และพหุภาคี ข้อตกลงในวันนี้ยืนยันตำแหน่งของสหภาพยุโรปในฐานะผู้นำระดับโลกในการปกป้องนักข่าว รับประกันความเป็นอิสระของผู้ให้บริการสื่อ และสร้างความมั่นใจว่าประชาชนจะสามารถเข้าถึงแหล่งข่าวที่เชื่อถือได้ในวงกว้างและหลากหลาย " Ernest Urtasun i Domènech รัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมของสเปน

คุกคามเสรีภาพสื่อมากขึ้นเรื่อยๆ

กฎระเบียบที่เสนอตอบสนองต่อข้อกังวลที่เพิ่มขึ้นในสหภาพยุโรปเกี่ยวกับ การเมือง ของสื่อมวลชนและ ขาดความโปร่งใส การเป็นเจ้าของสื่อและการจัดสรรเงินทุนการโฆษณาของรัฐให้กับผู้ให้บริการสื่อ มันพยายามที่จะวางมาตรการป้องกันไว้ ต่อสู้กับการแทรกแซงทางการเมือง ในการตัดสินใจด้านบรรณาธิการสำหรับผู้ให้บริการสื่อทั้งภาครัฐและเอกชน ปกป้องนักข่าวและแหล่งข่าวและรับประกันเสรีภาพสื่อและพหุนิยม

คณะกรรมการบริการสื่อใหม่

EMFA สร้างขึ้นจากข้อกำหนดของคำสั่งบริการสื่อโสตทัศน์ (AVMSD) ปี 2018 และขยายขอบเขตให้ครอบคลุมวิทยุและสื่อ โดยเฉพาะการแนะนำตัวแบบอิสระ คณะกรรมการบริการสื่อแห่งยุโรป ('คณะกรรมการ') เพื่อแทนที่กลุ่มหน่วยงานกำกับดูแล (ERGA) ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ AVMSD คณะกรรมการจะประกอบด้วย หน่วยงานด้านสื่อแห่งชาติ และจะให้คำแนะนำและสนับสนุนคณะกรรมาธิการเพื่อส่งเสริมการใช้บทบัญญัติที่สำคัญของกฎหมาย EMFA ใหม่และ AVMSD อย่างสม่ำเสมอในประเทศสมาชิกทั้งหมด รวมถึงการแสดงความคิดเห็นและช่วยเหลือคณะกรรมาธิการในการจัดทำแนวทาง

องค์ประกอบของการประนีประนอม

ข้อความประนีประนอมที่ตกลงกันชั่วคราวระหว่างผู้บัญญัติกฎหมายร่วมรักษาความทะเยอทะยานและวัตถุประสงค์ของข้อเสนอของคณะกรรมาธิการในขณะเดียวกันก็ทำให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายใหม่ สอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ เคารพในความสามารถระดับชาติในด้านนี้และ กระทบสมดุลที่เหมาะสม ระหว่างความกลมกลืนที่จำเป็นและการเคารพในความแตกต่างทางเชื้อชาติ

โดยเฉพาะข้อตกลงชั่วคราว:

• ชี้แจง ความรับผิดชอบของรัฐสมาชิก เพื่อรับประกันความเป็นอิสระ ความเป็นอิสระ และการทำงานที่เหมาะสมของผู้ให้บริการสื่อสาธารณะที่ดำเนินงานภายในขอบเขตของตน
• กำหนดพันธกรณีสำหรับรัฐสมาชิกในการรับประกันประสิทธิผล การคุ้มครองนักข่าวและผู้ให้บริการสื่อ ในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพของตน
• ห้ามมิให้รัฐสมาชิกใช้มาตรการบีบบังคับเพื่อให้ได้ข้อมูล แหล่งที่มาของนักข่าวหรือการสื่อสารที่เป็นความลับ ยกเว้นเฉพาะกรณีที่กำหนด
• ขยายขอบเขตข้อกำหนดด้านความโปร่งใสทั้งเพื่อความโปร่งใสในการเป็นเจ้าของซึ่งเสนอให้นำไปใช้กับผู้ให้บริการสื่อทุกรายและเพื่อความโปร่งใสของการโฆษณาของรัฐซึ่งความเป็นไปได้ของการยกเว้นระดับประเทศสำหรับองค์กรขนาดเล็กจะลดลงอย่างมาก
• ให้ กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างผู้ให้บริการแพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่มาก (VLOP) และผู้ให้บริการสื่อ ที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือการกำกับดูแลตนเองของการควบคุมบรรณาธิการและมาตรฐานด้านวารสารศาสตร์ในประเทศสมาชิก โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหาที่ผู้ให้บริการสื่อได้รับการดูแลเป็นพิเศษ
• ช่วยให้ผู้ให้บริการสื่อสามารถ ตอบกลับภายใน 24 ชั่วโมงหรือเร็วกว่านั้นในกรณีฉุกเฉินหาก VLOP ตัดสินใจที่จะลบเนื้อหาของตนเนื่องจากไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดและเงื่อนไข

ข้อตกลงกับรัฐสภาจะกำหนดขอบเขตของคณะกรรมการในบทบาทที่ปรึกษาและ เสริมสร้างความเป็นอิสระ. นอกจากนี้ยังแนะนำความเป็นไปได้ที่คณะกรรมการจะจัดตั้ง กลุ่มพวงมาลัยเช่นเดียวกับการ ปรึกษาตัวแทนสื่อมวลชน ในประเด็นที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของภาคสื่อโสตทัศนูปกรณ์

โฆษณา

ในที่สุดประเทศสมาชิกก็จะสามารถนำไปใช้ได้ กฎเกณฑ์ที่เข้มงวดหรือละเอียดยิ่งขึ้น กว่าที่กำหนดไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องของ EMFA

ขั้นตอนถัดไป

ข้อตกลงชั่วคราวของวันนี้จะต้องได้รับการรับรองจากสภาและรัฐสภาเมื่อข้อความได้รับการสรุปในระดับเทคนิคแล้ว จากนั้นทั้งสองสถาบันจะได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการในฤดูใบไม้ผลิปี 2024 การเจรจาระหว่างสมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งสองเริ่มมีขึ้นเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2023 และได้ข้อสรุปในระดับการเมืองด้วยข้อตกลงในปัจจุบัน

พื้นหลัง

เสรีภาพของสื่อและพหุนิยมได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานของสหภาพยุโรปและอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตาม รายงานล่าสุดจากคณะกรรมาธิการและหน่วยงานตรวจสอบพหุนิยมสื่อได้เน้นย้ำข้อกังวลหลายประการในสหภาพยุโรปเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เช่น การเมืองของสื่อ ความโปร่งใสในการเป็นเจ้าของสื่อ และความเป็นอิสระของหน่วยงานกำกับดูแลสื่อ

เมื่อวันที่ 16 กันยายน พ.ศ. 2022 คณะกรรมาธิการได้เผยแพร่ข้อเสนอสำหรับกฎระเบียบที่สร้างกรอบการทำงานทั่วไปสำหรับบริการสื่อในตลาดภายใน ข้อเสนอ EMFA กำหนดกฎใหม่เพื่อปกป้องพหุนิยมของสื่อและความเป็นอิสระในสหภาพยุโรป คณะมนตรีได้รับมอบอำนาจในการเจรจากับรัฐสภายุโรปเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2023 และได้รับการแก้ไขเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2023

• เสรีภาพสื่อในสหภาพยุโรป (ข้อมูลพื้นฐาน)

แบ่งปันบทความนี้: