ฝ่ายการทูตของสหภาพยุโรปจะต้องให้การสนับสนุน 'สถานทูต' ของสหภาพในต่างประเทศได้ดีขึ้น

• European External Action Service (EEAS) ดำเนินนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงของสหภาพยุโรปร่วมกับสถาบันต่างๆ ในสหภาพยุโรป. การประสานงานกับสภา คณะกรรมาธิการ และคณะผู้แทนสหภาพยุโรปทั่วโลกส่วนใหญ่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ - รายงานศาลผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งยุโรป
• คณะผู้แทนสหภาพยุโรปไม่ได้รับคำติชมหรือคำแนะนำอย่างทันท่วงทีจาก EEAS เกี่ยวกับการวางแผนและการรายงานทางการเมือง
• บทบาทของ EEAS ในการประสานงานการดำเนินการภายนอกของสหภาพยุโรปนั้นมีประสิทธิภาพส่วนใหญ่ตามรายงานฉบับใหม่ของศาลผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งยุโรป การประสานงานที่สำนักงานใหญ่ในกรุงบรัสเซลส์ เช่นเดียวกับคณะผู้แทนสหภาพยุโรปที่เป็นตัวแทนของสหภาพยุโรปทั่วโลก และกับคณะกรรมาธิการยุโรปและสภาสหภาพยุโรป ส่วนใหญ่ทำงานได้ดี อย่างไรก็ตาม EEAS ควรปรับปรุงไม่เพียงแต่ปฏิสัมพันธ์กับคณะผู้แทนสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการแลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างปลอดภัยด้วย เนื่องจากการจัดการข้อมูลในหลายด้านไม่เหมาะกับวัตถุประสงค์
• EEAS ถูกสร้างขึ้นในปี 2011 โดยสนธิสัญญาลิสบอนเพื่อช่วยเหลือผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง (HR/VP) ซึ่งเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการและประธานสภากิจการต่างประเทศที่รวบรวมสหภาพยุโรป รัฐมนตรีต่างประเทศ เนื่องจากการจัดการที่ค่อนข้างซับซ้อนนี้และบทบาทสำคัญของ EEAS ในการอำนวยความสะดวกในความสัมพันธ์ทางการฑูตของสหภาพยุโรปกับประเทศนอกสหภาพยุโรปและองค์กรระหว่างประเทศ การประสานงานกับสภา คณะกรรมาธิการ และคณะผู้แทนสหภาพยุโรป 145 คนภายใต้ฝ่ายของ EEAS จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง
• “นโยบายต่างประเทศ ตลอดจนวิธีการดำเนินการและประสานงาน มีความสำคัญต่อสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรุกรานยูเครนของรัสเซีย" Marek Opiola สมาชิก ECA ซึ่งเป็นผู้นำการตรวจสอบกล่าว “แม้ว่า EEAS จะมีบทบาทในการประสานงานเป็นส่วนใหญ่ เรากำลังส่งเสียงเตือนเกี่ยวกับความท้าทายในการจัดการข้อมูล การรายงาน และการจัดหาพนักงาน".
• EEAS ดำเนินการทบทวนตนเองอย่างครอบคลุมในปี 2021 และต่อมาได้ใช้มาตรการเพื่อปรับปรุงโครงสร้างและมีบทบาททางภูมิรัฐศาสตร์อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ผู้ตรวจสอบกล่าวว่าการตรวจสอบนี้มีคุณค่า และวิธีการทำงานของ EEAS ก็ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น พวกเขายังพบว่าการประสานงานกับคณะกรรมาธิการและสภาทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปมากกว่า 50% ที่ได้รับการสำรวจโดยผู้ตรวจสอบบัญชียินดีกับการเตรียมการการทำงานที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ แม้ว่าจะมีน้อยกว่า 10 ใน XNUMX ที่มองว่าโครงสร้างใหม่นี้มีผลกระทบเชิงบวกต่อการปฏิบัติงานของคณะผู้แทนก็ตาม
• คณะผู้แทนสหภาพยุโรปช่วยกำหนดนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปผ่านการรายงานทางการเมืองไปยังสำนักงานใหญ่ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการสื่อสารบ่อยครั้ง แต่การรายงานนี้มักจะเป็นช่องทางเดินรถทางเดียว เนื่องจากคณะผู้แทนไม่ได้รับการตอบรับอย่างเพียงพอและทันท่วงที ยังขาดข้อเสนอแนะจากสำนักงานใหญ่ในเรื่องการวางแผนประจำปี และเอกอัครราชทูตบางคนไม่ได้รับจดหมายมอบหมายภารกิจตามคำสั่งของพวกเขา อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนได้รับคำแนะนำที่ชัดเจนจากสำนักงานใหญ่เกี่ยวกับกระบวนการทางการทูต ('démarches') ที่ต้องปฏิบัติตาม เช่น ก่อนลงคะแนนเสียงที่สหประชาชาติ
• คณะผู้แทน EEAS และ EU จัดการข้อมูลจำนวนมากซึ่งจำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างปลอดภัย อย่างไรก็ตาม ผู้ตรวจสอบพบจุดอ่อนในการจัดการข้อมูลโดย EEAS ซึ่งขาดเครื่องมือสำหรับการทำงานร่วมกันและการจัดการความรู้ที่มีประสิทธิภาพ ข้อบกพร่องด้านไอทียังขัดขวางการแบ่งปันข้อมูลอีกด้วย เอกอัครราชทูตหลายคนในคณะผู้แทนบ่นว่าระบบหลักของ EEAS สำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เป็นความลับนั้นยุ่งยากเกินไปสำหรับความเร็วอินเทอร์เน็ตในประเทศของตน และเครื่องมือไอทีในปัจจุบันสำหรับการสื่อสารที่ปลอดภัยนั้นไม่ยั่งยืน นอกจากนี้ เครื่องมือไอทีบางอย่างที่คณะผู้แทนใช้เพื่อแบ่งปันข้อมูลอย่างปลอดภัยนั้นซับซ้อนเกินไปหรือไม่เป็นมิตรต่อผู้ใช้เพียงพอ และดังนั้นจึงยังไม่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง
• ในปี 2022 เงินทุนของสหภาพยุโรปสำหรับ EEAS รวมถึงคณะผู้แทนและพนักงานของคณะกรรมาธิการมีมูลค่ามากกว่าหนึ่งพันล้านยูโร คิดเป็นพนักงานทั้งหมด 8 คนในปี 103 บทบาทของ HR/VP คือเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการภายนอกของสหภาพยุโรปมีความสอดคล้องกัน ในขณะที่คณะผู้แทนสหภาพยุโรปเป็นตัวแทนของสหภาพยุโรปภายนอกในประเทศนอกสหภาพยุโรปหรือองค์กรระหว่างประเทศ นโยบายของสหภาพยุโรปมีมิติภายนอกมากขึ้นเรื่อยๆ และคณะผู้แทนสหภาพยุโรปส่วนใหญ่รับบทบาทนโยบายต่างประเทศในวงกว้างมากขึ้น
• รายงานพิเศษ 02/2024 “บทบาทการประสานงานของ European External Action Service: ส่วนใหญ่ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ แต่มีจุดอ่อนบางประการในการจัดการข้อมูล การจัดพนักงาน และการรายงาน” มีอยู่ใน เว็บไซต์ของ ECA. นี่เป็นการตรวจสอบ ECA ครั้งที่สามของ EEAS ภายหลังการตรวจสอบของ ECA สถานประกอบการ และ  อาคารทั่วโลก. รายงานครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่เดือนกันยายน 2021 เมื่อ EEAS เริ่มใช้วิธีการทำงานใหม่และปรับปรุงโครงสร้าง จนถึงเดือนเมษายน 2023

แบ่งปันบทความนี้: