บุหรี่ผิดกฎหมายกำลังเข้ามาแทนที่ EU COP-out

โดย นิค พาวเวลล์ ในปานามา

การประชุมการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลกได้เข้าสู่สัปดาห์ที่สองในปานามาโดยการเปลี่ยนจาก COP (การประชุมภาคี) ให้เป็น MOP (การประชุมภาคี) ในรูปลักษณ์นี้ ผู้แทนประกอบด้วยแพทย์ ตัวแทนกระทรวงสาธารณสุข และนักเคลื่อนไหว NGO แต่น่าแปลกที่ไม่มีผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีหรือเจ้าหน้าที่จากกระทรวงการคลัง ไม่มีผู้บริโภค และไม่มีตัวแทนในอุตสาหกรรม พวกเขากำลังหารือถึงวิธีจัดการกับการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมาย สินค้า แต่พิการเพราะความไม่เต็มใจที่จะรับรู้ว่าปัญหาเกิดขึ้นได้อย่างไร นิค พาวเวลล์ บรรณาธิการฝ่ายการเมืองเขียน

การค้าบุหรี่ปลอมและลักลอบนำเข้าทั่วโลกเพิ่มขึ้นสู่ระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เมื่อต้องเผชิญกับราคาที่ไม่สามารถจ่ายได้ ผู้สูบบุหรี่จะไม่เลิกบุหรี่ แต่กลับซื้อบุหรี่ที่ไม่ได้รับการควบคุมและไม่ต้องเสียภาษี ซึ่งกลายเป็นภัยคุกคามสำคัญต่อสุขภาพของประชาชน องค์การอนามัยโลกระบุว่า อาชญากรเข้ามุม 11% ของตลาด ซึ่งแน่นอนว่าเป็นการประเมินต่ำเกินไปอย่างแน่นอน ซึ่งทำได้โดยการเพิกเฉยต่อข้อเท็จจริงที่ว่าสถิติอย่างเป็นทางการมีแนวโน้มที่จะไม่จับกิจกรรมของตลาดมืด บางครั้งก็เป็นการจงใจเพื่อหลีกเลี่ยงการรับรู้ถึงผลที่ตามมาโดยไม่ได้ตั้งใจจากการตัดสินใจเชิงนโยบาย

ผู้เข้าร่วมประชุมแสดงความยินดีกับประเทศเจ้าภาพเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เมื่อผู้ปลูกยาสูบที่โกรธแค้นประท้วงว่ากฎระเบียบกำลังทำลายธุรกิจซิการ์ระดับพรีเมียมแบบดั้งเดิมของปานามาอย่างไร แต่บางทีตอนนี้พวกเขาอาจมีโอกาสได้ดูว่าเกิดอะไรขึ้นจริงๆ พวกเขาจะถูกสอนให้เร็วขึ้นถ้า COP ไม่ยกเว้นผู้เชี่ยวชาญที่เคยเดินทางไปปานามา แต่จะบอกพวกเขาถึงสิ่งที่ WHO ไม่ต้องการได้ยิน 

Lindsey Stroud จากสหรัฐอเมริกาสังเกตว่าในปานามาการซื้อบุหรี่ในร้านค้าเป็นเรื่องยาก แต่หาซื้อได้ง่ายบนท้องถนน ในฐานะผู้อำนวยการศูนย์ผู้บริโภค Taxpayers Protection Alliance เธอให้ข้อมูลและการวิเคราะห์เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์อุปโภคบริโภค องค์กรของเธอประมาณการว่าระหว่าง 85% ถึง 92% ของบุหรี่ในปานามามีการขายอย่างผิดกฎหมาย บุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์นวัตกรรมถูกห้าม ดังนั้นอุปกรณ์ดังกล่าวทั้งหมดที่ขายในปานามาจึงผิดกฎหมาย 

ดร. Diego Joaquín Verrastro จากอาร์เจนตินาเป็นโฆษกของเครือข่ายละตินอเมริกาเพื่อการลดอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการสูบบุหรี่ เขาตั้งข้อสังเกตว่าสถิติอย่างเป็นทางการของปานามาอ้างว่ามีเพียง 7% ของประชากรที่สูบบุหรี่ แต่นั่นเป็นเพราะขาดการตรวจสอบตลาดที่ผิดกฎหมายส่วนใหญ่

ปานามากลายเป็นศูนย์กลางหลักในการขนส่งบุหรี่ผิดกฎหมายไปยังภูมิภาคละตินอเมริกาที่ทอดยาวตั้งแต่เม็กซิโกไปจนถึงเอกวาดอร์ การสืบสวนในปี 2021 เผยให้เห็นเครือข่ายบริษัทเชลล์ในปานามาที่ส่งบุหรี่จีนจำนวนมากจากเขตการค้าเสรีColònไปยังประเทศในละตินอเมริกาซึ่งไม่มีตลาดที่ถูกกฎหมายสำหรับบุหรี่เหล่านั้น

โฆษณา

สิ่งนี้ทำให้ปานามาเป็นตัวเลือกสถานที่ที่น่าประหลาดใจสำหรับ การประชุม แต่ผู้แทนจากยุโรปอาจพบตัวอย่างที่คล้ายกันนี้ใกล้บ้านมาก การสูญเสียรายได้ภาษีประจำปีที่เกิดจากการค้าบุหรี่ผิดกฎหมายในสหภาพยุโรปมีมูลค่าสูงถึง 20 หมื่นล้านยูโร โดยที่ฝรั่งเศสเพียงแห่งเดียวสูญเสียไปมากกว่า 7 พันล้านยูโร หลังจากที่ราคาบุหรี่สูงขึ้น 50% กลายเป็นตลาดมืดที่ใหญ่ที่สุดสำหรับบุหรี่ในยุโรป โดยจำหน่ายบุหรี่ได้ประมาณ 17 พันล้านมวนต่อปี

เด็กตกเป็นเป้าและผู้สูบบุหรี่ที่เป็นผู้ใหญ่ที่อาจเปลี่ยนมาใช้ผลิตภัณฑ์นิโคตินไร้ควันที่ปลอดภัยกว่ามากก็เลือกใช้บุหรี่ปลอมและของเถื่อน ซึ่งขายในราคาต่ำกว่าครึ่งหนึ่งของผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมายที่ต้องเสียภาษีสูง

ไม่น่าแปลกใจเลยที่คณะกรรมาธิการยุโรปมอบหมายให้ COP และ MOP ร่วมกับตัวแทนชาวเบลเยียมในตำแหน่งประธานสหภาพยุโรป พยายามอย่างดีที่สุดที่จะเพิกเฉยต่อไปว่าประเทศต่างๆ ในยุโรป เช่น สวีเดน นอร์เวย์ หรือไอซ์แลนด์ กำลังจะลดอันตรายจากบุหรี่ลงได้ ของการปลอดบุหรี่ อยู่ในการลดอันตรายจากการต่อต้านยาสูบและประเทศที่มีอัตราการสูบบุหรี่สูง เช่น ฝรั่งเศสและเบลเยียม ซึ่งส่วนแบ่งตลาดบุหรี่ผิดกฎหมายพุ่งทะลุเพดาน

มีความล้มเหลวอย่างมากในตรรกะของการควบคุมยาสูบที่ทำให้บุหรี่ไม่สามารถหาซื้อได้และการห้ามใช้ผลิตภัณฑ์ที่เป็นนวัตกรรมใหม่จะเร่งให้อัตราการสูบบุหรี่ลดลง ไม่ใช่แค่เท่านั้น 

เห็นได้ชัดในฝรั่งเศส ซึ่งจำนวนผู้สูบบุหรี่ซึ่งสูงที่สุดแห่งหนึ่งในยุโรปตะวันตก แทบไม่เปลี่ยนแปลงในรอบ 10 ปี นอกจากนี้ยังเห็นได้ชัดเจนในประเทศอื่นๆ เช่น เบลเยียม ที่ซึ่งทางเลือกที่ดีกว่าที่ถูกห้ามและภาษีที่สูงได้นำไปสู่การเติบโตอย่างรวดเร็วของบุหรี่ผิดกฎหมาย 

ในปานามา นักกฎหมายและนักเขียน Juan José Cirión แย้งว่าในประเด็นนี้ ความคล้ายคลึงกันระหว่างประเทศที่มีรายได้สูงกับประเทศที่มีรายได้น้อยมีความสำคัญมากกว่าความแตกต่าง เขารณรงค์ต่อต้านการห้ามใช้ผลิตภัณฑ์สูบไอในเม็กซิโก และเห็นผลลัพธ์ที่รับประกันได้จากการห้ามดังกล่าว

“ข้อห้ามหมายความว่าตลาดมืดเจริญรุ่งเรือง โดยไม่ทิ้งการคุ้มครองผู้บริโภค ไม่มีรายได้จากภาษี ไม่มีการรวบรวมข้อมูล ไม่มีกลยุทธ์ด้านสาธารณสุข และไม่มีผลประโยชน์ด้านสาธารณสุข” เขากล่าว “กลุ่มอาชญากรและกลุ่มค้ายาเข้ายึดครอง และส่วนที่เลวร้ายที่สุดคือสิทธิมนุษยชนถูกละเมิดโดยการปฏิเสธเสรีภาพในการเลือกของประชาชน”  

ตัวอย่างที่จะพบได้ทั่วโลก Konstantinos Farsalinos แพทย์และผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุขจากกรีซ ชี้ให้เห็นความไร้สาระของ WHO ที่แสดงความยินดีกับTürkiyeในการใช้กลยุทธ์การควบคุมยาสูบ MPOWER อย่างเต็มที่ การสูบบุหรี่กำลังเพิ่มขึ้นในตุรกี แม้ว่าหรืออาจเป็นเพราะมาตรการ MPOWER ทั้งหกที่กำหนดโดย WHO มีตั้งแต่แบบตรงไปตรงมา (“ขึ้นภาษียาสูบ”) ไปจนถึงแบบคลุมเครืออย่างสิ้นหวัง (“เสนอความช่วยเหลือในการเลิกสูบบุหรี่” โดยไม่มีการให้กำลังใจในการส่งเสริมทางเลือกที่ปลอดภัยกว่าการสูบบุหรี่)

ดร.ฟาร์ซาลินอสยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าการต่อต้านผลิตภัณฑ์ลดอันตราย เช่น บุหรี่ไฟฟ้า นั้นได้ผลในอินเดียอย่างไร ตลาดเล็กๆ ที่ถูกกฎหมายแม้ว่าจะไม่ได้รับการควบคุม ถูกแทนที่ด้วยตลาดมืดขนาดใหญ่ที่ผิดกฎหมาย 100% เนื่องจากการซื้อขายนี้อยู่นอกสถิติอย่างเป็นทางการ กลยุทธ์จึงไม่ได้ล้มเหลวอย่างเป็นทางการ ดร. Rohan Andrade De Sequeira จากมุมไบ ให้ความเห็นว่ากลยุทธ์การห้ามใช้ได้ผลดีกับข้าราชการที่เพิ่งรวบรวมข้อมูล

Maria Papaionnoy ผู้รณรงค์ในแคนาดาให้สูบไอเป็นทางเลือกที่ปลอดภัยกว่าการสูบบุหรี่ เสียใจกับแนวทางของระบบราชการนี้ “พวกเขาสูญเสียความเห็นอกเห็นใจ ความสามารถที่จะบอกว่าเราจะช่วยคุณในแบบที่คุณต้องการได้รับความช่วยเหลือ กลยุทธ์เดียวของ WHO คือการทำให้ผู้คนอับอาย พวกเขาเป็นผู้เชี่ยวชาญระดับโลกที่กำหนดตนเองซึ่งไม่เข้าใจด้วยซ้ำว่าพวกเขากำลังต่อสู้เพื่ออะไร” 

แม้ว่า WHO จะพยายามอย่างเต็มที่แล้ว แต่บางครั้งผู้เชี่ยวชาญที่สำคัญก็สามารถพูดคุยกับผู้ร่วมประชุมในปานามาได้ Filip Tokić จากโครเอเชียกล่าวว่าเขาได้ถามตัวแทนจากประเทศในสหภาพยุโรปว่าทำไมเขาถึงสูบไอ “เพราะมันปลอดภัยกว่าการสูบบุหรี่มาก” ผู้ตอบตอบกลับ นั่นเป็นการละเมิดบรรทัดฐานของ WHO และบรรทัดฐานอย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรปที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งระบุว่าการบริโภคผลิตภัณฑ์นิโคตินกับยาสูบสูบบุหรี่ 

ผู้แทนคนเดียวกันเสริมว่า “เราไม่อยากพูดถึงสวีเดน” ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของ WHO และคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นอย่างมาก ผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบดั้งเดิมของสวีเดนซึ่งไม่ก่อให้เกิดควันที่ก่อให้เกิดมะเร็ง ได้ช่วยให้ประเทศนั้นสามารถบรรลุเป้าหมายของผู้สูบบุหรี่ในเปอร์เซ็นต์ต่ำที่สุดในสหภาพยุโรป และบรรลุเป้าหมายของ WHO ที่น้อยกว่า 5% ของประชากร Snus ถูกแบนในประเทศอื่นๆ ของสหภาพยุโรป

แหล่งข่าวที่ใกล้ชิดกับสถาบันในสหภาพยุโรปมั่นใจอย่างยิ่งว่าภารกิจที่น่ารังเกียจของ COP และ MOP โดย DG Sante's ของคณะกรรมาธิการยุโรปจะได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียด ประเทศสมาชิกและรัฐสภาจะต้องการค้นหาว่า DG Sante eurocrats อยู่นอกเหนืออาณัติของพวกเขาหรือไม่ สิ่งสำคัญที่สุดคือ พวกเขาสับสนกับความล้มเหลวอย่างเป็นระบบของ DG Sante ในการนำเสนอความสำเร็จของประเทศต่างๆ ในยุโรปในการลดการสูบบุหรี่ ต้องขอบคุณการผลิตยาสูบที่ไม่ติดไฟและสารทดแทนนิโคตินในสหภาพยุโรป ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาที่นำโดยสหภาพยุโรปมานานหลายทศวรรษ 

แบ่งปันบทความนี้: