พลาดโอกาสที่จะยุติการสูบบุหรี่

โดย Nick Powell ในปานามา...

การประชุมขององค์การอนามัยโลกเรื่องการควบคุมยาสูบในปานามาเต็มไปด้วยความขัดแย้ง และจะไม่ประณามตัวแทนที่เผยแพร่ข้อกล่าวหาอันเป็นเท็จว่าการสูบไอทำให้เกิดมะเร็ง อย่างไรก็ตาม มีอันตรายทุกประการที่สหภาพยุโรปจะยังคงทำตามแนวทางของ WHO ต่อไป และรวมบุหรี่เข้ากับผลิตภัณฑ์ที่ช่วยให้ผู้สูบบุหรี่สามารถเปลี่ยนไปใช้สารทดแทนที่มีอันตรายน้อยกว่ามากได้ Nick Powell บรรณาธิการฝ่ายการเมืองเขียน

คณะกรรมาธิการยุโรปมีความภาคภูมิใจในสิ่งที่เรียกว่าผลกระทบจากบรัสเซลส์ ซึ่งเมื่อสหภาพยุโรปออกกฎระเบียบเกี่ยวกับความปลอดภัยของสินค้าอุปโภคบริโภค โลกส่วนใหญ่ก็ปฏิบัติตาม เพื่อให้ผู้ผลิตสามารถเข้าถึงตลาดยุโรปได้ แต่การควบคุมยาสูบกลายเป็นข้อยกเว้นที่สำคัญ โดยผู้สูบบุหรี่ในยุโรปมีความเสี่ยงที่จะถูกปฏิเสธวิธีการเลิกบุหรี่ที่มีประสิทธิผลมากที่สุด เนื่องจากสหภาพยุโรปไม่ใช่ผู้นำแต่เป็นผู้ปฏิบัติตามนโยบายขององค์การอนามัยโลก

ที่นี่ในปานามา แหล่งข่าวบอกฉันว่าคณะผู้แทนจากคณะกรรมการทั่วไปเพื่อความปลอดภัยด้านสุขภาพและอาหารของคณะกรรมาธิการ DG SANTE เห็นด้วยกับข้อเสนอที่อยู่นอกเหนืออำนาจที่ได้รับมอบหมาย พวกเขาไม่ได้กล่าวถึงสวีเดนด้วยซ้ำ ซึ่งเป็นประเทศสมาชิกที่ต้องขอบคุณผลิตภัณฑ์นิโคตินในช่องปากที่ถูกห้ามในส่วนที่เหลือของสหภาพยุโรป ทำให้การบริโภคบุหรี่ต่ำที่สุดในโลก 

การประชุมภาคีครั้งที่ 10 ของ WHO (COPXNUMX) ต่อกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบได้ใช้เวลาทั้งสัปดาห์ในโหมดการป้องกันอย่างเข้มงวด เช่นเดียวกับนักข่าวหลายๆ คน ฉันถูกปฏิเสธไม่ให้ได้รับการรับรอง แต่นั่นไม่ได้สร้างความแตกต่างมากนัก เมื่อการประชุมลงมติให้แยกสื่อมวลชนออก ไม่นานหลังจากที่ผู้จัดงานตัดไมโครโฟนของผู้ร่วมประชุมที่มีความใจเย็นในการแนะนำว่าลำดับความสำคัญควรเป็นการลดอันตราย

 อาจดูเหมือนเป็นจุดที่ชัดเจนว่าการลดอันตราย เช่น การทำให้ผู้คนเลิกสูบบุหรี่ที่ก่อให้เกิดมะเร็ง ควรเป็นจุดสนใจ แต่ก็ยากที่จะกล่าวเกินจริงว่ามุมมองดังกล่าวกลายเป็นเรื่องนอกรีตเพียงใด วิทยาศาสตร์ได้หายไปจากหน้าต่าง และเมื่อผู้ร่วมประชุมอีกคนโพสต์ภาพจำลองของไอระเหย 'กลิ่นมะเร็ง' ก็กลายเป็นกระแสไวรัล 

การเปลี่ยนมาสูบไอเป็นวิธีที่ดีเยี่ยมสำหรับผู้สูบบุหรี่ในการลดความเสี่ยงในการเกิดมะเร็งอันเป็นผลมาจากการสนองความอยากนิโคติน การสูดควันบุหรี่ (หรือควันใดๆ ก็ตาม) ที่ทำให้เกิดมะเร็ง

โฆษณา

ผู้จัดการประชุมไม่ได้ดำเนินการใดๆ ต่อเหตุการณ์นี้ พวกเขายุ่งเกินไปที่จะให้ทางการปานามาหยุดนักเคลื่อนไหวเพื่อผู้บริโภคแจกใบปลิวให้กับตัวแทนเพื่อกระตุ้นให้พวกเขาสนับสนุนบุหรี่ไฟฟ้าและทางเลือกอื่นที่ไม่ติดไฟแทนการสูบบุหรี่

อาจมากเกินไปที่จะหวังว่าตอนที่น่าอับอายเหล่านี้จะทำให้ DG SANTE สงสัยในภูมิปัญญาของการปฏิบัติตามแนวทางของ WHO อย่างใกล้ชิด ค่อนข้างจะเป็นการดำเนินการทางกฎหมายในประเทศสมาชิกต่อคณะกรรมาธิการที่นอกเหนือไปจากอำนาจที่ได้รับมอบหมายซึ่งทำให้นโยบายของตนมีการตรวจสอบข้อเท็จจริงที่จำเป็นอย่างเร่งด่วน 

คำสั่งที่ได้รับมอบอำนาจให้กับรัฐสมาชิกเกี่ยวกับวิธีการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนแบบปรุงแต่งทำให้เกิดคำจำกัดความของผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีอยู่ในคำสั่งผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติร่วมของสหภาพยุโรป รัฐสภา และคณะมนตรี มันพยายามรักษาในลักษณะเดียวกับบุหรี่ทางเลือกอื่นที่ไม่ติดไฟปลอดภัยกว่ามาก สิ่งนี้สร้างความสับสนให้กับผู้บริโภคมากที่สุด และที่แย่ที่สุดคือความพยายามในการควบคุมเกินกว่าที่คณะกรรมาธิการมอบหมายให้โดยผู้บัญญัติกฎหมายร่วม

การยึดอำนาจที่ชัดเจนนี้ถูกส่งต่อไปยังศาลยุติธรรมยุโรปโดยศาลสูงไอริชเมื่อปีที่แล้ว บริษัทสองแห่งประสบความสำเร็จในการท้าทายความพยายามที่จะห้ามผลิตภัณฑ์ยาสูบปรุงแต่งรสที่ได้รับการยกเว้นภายใต้กฎหมายเดิมของสหภาพยุโรป ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา กระทรวงสาธารณสุขของเบลเยียมก็ประสบกับความพ่ายแพ้ที่คล้ายกันแต่ครอบคลุมมากยิ่งขึ้น เมื่อศาลฎีกาของประเทศสภาแห่งรัฐ เพิกถอนการตัดสินใจที่จะปฏิบัติต่อผลิตภัณฑ์ยาสูบให้ความร้อนแบรนด์ที่มีชื่อเสียงซึ่งไม่ใช่ทางเลือกปลอดบุหรี่แทนบุหรี่ แต่ราวกับว่ามันเป็นบุหรี่จริงๆ

สิ่งนี้จะมีผลกระทบที่ไม่สมเหตุสมผลโดยกำหนดให้ผู้ผลิตใส่รูปภาพบนบรรจุภัณฑ์ที่แสดงถึงความเสี่ยงต่อสุขภาพซึ่งจะลดลงอย่างมากหรือหลีกเลี่ยงได้โดยสิ้นเชิงโดยการเปลี่ยนมาใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้แทนการสูบบุหรี่ แต่คณะกรรมาธิการไม่สามารถพยายามชี้แจงสถานการณ์ได้ก่อนการเลือกตั้งยุโรปในเดือนมิถุนายนและการแต่งตั้งคณะกรรมาธิการชุดใหม่ในภายหลัง

ดูเหมือนว่าคำพูดดังกล่าวมาจาก Ursula von der Leyen เพื่อเลื่อนข้อเสนอที่มีแนวโน้มว่าจะก่อให้เกิดความขัดแย้งอย่างมากกับรัฐสมาชิกและกับ MEP อย่างไรก็ตาม การโต้แย้งเกิดขึ้นเพียงแต่ล่าช้าออกไป และไม่ต้องสงสัยเลยว่าคณะผู้แทน DG SANTE จะกลับมาจากปานามาอย่างกระตือรือร้นที่จะพยายามบังคับใช้แนวทางของ WHO ใหม่

WHO ได้เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ นำมาตรการควบคุมยาสูบ 6 ประการที่รู้จักกันในชื่อย่อ MPOWER: 

ติดตามนโยบายการใช้และการป้องกันยาสูบ

ปกป้องผู้คนจากควันบุหรี่

เสนอความช่วยเหลือในการเลิกสูบบุหรี่

คำเตือนเกี่ยวกับอันตรายของยาสูบ

การบังคับใช้การห้ามการโฆษณา การส่งเสริม และการสนับสนุนยาสูบ

ขึ้นภาษียาสูบ.

การติดตาม การปกป้อง และการเตือนนั้นไม่มีความขัดแย้ง และการโฆษณายาสูบก็ถูกห้ามในประเทศส่วนใหญ่มานานแล้ว อย่างไรก็ตาม ดังที่เห็นในฝรั่งเศส การเพิ่มภาษีอาจส่งผลที่ตามมาโดยไม่ตั้งใจ เนื่องจากอัตรากำไรเพิ่มขึ้นสำหรับแก๊งอาชญากรที่ค้าขายผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับการควบคุมอย่างผิดกฎหมายและไม่ต้องจ่ายภาษีแม้แต่เปอร์เซ็นต์เดียว มันได้เปลี่ยนฝรั่งเศสให้กลายเป็นประเทศที่ครึ่งหนึ่งของการสูบบุหรี่ผิดกฎหมายของสหภาพยุโรปทั้งหมด 

การเสนอความช่วยเหลือในการเลิกสูบบุหรี่นั้นดีเท่าที่ควร แต่ไม่สามารถระบุได้ว่าความช่วยเหลือควรเป็นอย่างไร ยังยืนยันที่จะให้ความช่วยเหลือที่ใช้งานได้จริงน้อยลง ผู้เชี่ยวชาญหลายคนที่เดินทางไปปานามาเพื่อชี้ให้เห็นความจริงที่ไม่สะดวกดังกล่าวพบว่าตนเองถูกละเลยและแยกออกจาก COP10

Mark Oates ผู้สนับสนุนการลดอันตรายรายหนึ่งตั้งข้อสังเกตว่า WHO ให้ความสำคัญกับการตีตราทั้งผู้สูบบุหรี่และผู้สูบบุหรี่มากกว่าการลดปริมาณการสูบบุหรี่จริงๆ เขาถามว่าทำไมสวีเดน ซึ่งเป็นประเทศเดียวในสหภาพยุโรปที่มีการสูบบุหรี่จนถึงเป้าหมายน้อยกว่า 5% ของประชากร จึงถือว่าล้มเหลวโดย WHO แต่ออสเตรเลียกลับประสบความสำเร็จ WHO ไม่ชอบสวีเดนเนื่องจากความนิยมในผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบดั้งเดิมที่เรียกว่า snus ซึ่งมีอันตรายน้อยกว่ามากเนื่องจากไม่เกี่ยวข้องกับการสูบบุหรี่

ออสเตรเลียได้รับการจัดอันดับให้อยู่ในระดับสูงมากขึ้นจาก WHO Mark Oates กล่าว เนื่องจากออสเตรเลียมุ่งเน้นไปที่การพยายามทำให้การบริโภคยาสูบทุกรูปแบบเป็นที่ยอมรับของสังคมน้อยลง บุหรี่ซึ่งส่วนใหญ่บริโภคโดยกลุ่มผู้ด้อยโอกาสทางสังคม มักถูกเก็บภาษีสูงและบุหรี่ไฟฟ้าถูกกฎหมายหาได้ยาก แต่ออสเตรเลียยังได้แสดงให้เห็นว่าตลาดมืดสามารถและจะจัดหาผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายและไร้การควบคุมได้อย่างไร แม้แต่ในประเทศเกาะที่มีโอกาสจำกัดการลักลอบขนสินค้าข้ามพรมแดนมากกว่าที่อื่นๆ ในโลก

มาร์ติน คัลลิป, ซึ่งเป็นเพื่อนนานาชาติในศูนย์ผู้บริโภคของ Taxpayers Protection Alliance's Consumer Centre แย้งว่าแม้ว่าคนที่ไม่เคยสูบบุหรี่จะสูบไอก็ตาม ก็ควรถือว่าประสบความสำเร็จหากพวกเขาหันมาสนใจบุหรี่ เขากล่าวว่า WHO ได้บรรยายสรุปแก่ผู้เข้าร่วมประชุมแล้วว่าไม่มีหลักฐานว่าบุหรี่ไฟฟ้าลดการสูบบุหรี่ ซึ่งเป็นข้อสรุปที่จะบรรลุได้ก็ต่อเมื่อไม่รวมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่จริงจังทั้งหมด 

Chris Snowdon ผู้สนับสนุนด้านสวัสดิภาพสาธารณะกล่าวเสริมว่า น่าเสียดายที่ยังมีวิทยาศาสตร์แย่ๆ มากมายเกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้า นักการเมืองถูกคาดหวังให้ประทับใจในเรื่องปริมาณมากกว่าคุณภาพ และโดยปกติแล้วพวกเขาก็เป็นเช่นนั้น “ปริมาณเรื่องไร้สาระที่มีอยู่นั้นไม่มีที่สิ้นสุด” เขาตั้งข้อสังเกต 

เขาชี้ให้เห็นตัวอย่างข้อเสนอของสหราชอาณาจักรที่ห้ามสูบไอแบบใช้แล้วทิ้ง โดยมีรายงานที่ถามว่าจะเกิดอะไรขึ้นกับผู้ใช้ที่เป็นผู้ใหญ่ในอังกฤษจำนวน 2.6 ล้านคนจมน้ำตาย Mark Oates กล่าวว่าปัจจุบันหน่วยบริการสุขภาพแห่งชาติของสหราชอาณาจักรจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งให้กับผู้ที่มีปัญหาสุขภาพจิต สิ่งเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อป้องกันการใช้งานด้วยตนเองอันตราย แต่ผู้ผลิตได้รับแจ้งว่าจะไม่ต่อสัญญา 

ทิม แอนดรูว์ จากมูลนิธิโธลอส ในสหรัฐอเมริกา กล่าวว่าการแพร่กระจายของวิทยาศาสตร์ที่ไม่ดีในอเมริกาถึงจุดที่แม้แต่แพทย์ก็มักจะคิดผิด ๆ ว่าการสูบบุหรี่มีอันตรายน้อยกว่าการสูบไอ เขาอ้างถึงกรณีของแม่ที่ให้ลูกสูบบุหรี่เพื่อหยุดสูบไอ

เขาแย้งว่าปัญหาคือหน่วยงานกำกับดูแลพบว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะยอมรับว่าไม่เพียงแต่กลยุทธ์ของพวกเขาไม่ได้ผลเท่านั้น แต่ตลาดได้ค้นพบวิธีแก้ปัญหาในผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการสูบบุหรี่แล้ว เขาสามารถเข้าใจถึงความไม่เต็มใจที่จะยอมรับว่าพวกเขาเป็นเช่นนั้น ผิด แต่ความเห็นอกเห็นใจของเขาหมดลงเพราะชีวิตนับล้านตกอยู่ในความเสี่ยง

Kurt Yeo ผู้สนับสนุนผู้บริโภคจากแอฟริกาใต้ สงสัยว่า COP10 ตกอยู่ในภาวะตื่นตระหนกเล็กน้อยหรือไม่ เพราะ WHO รู้ดีว่าวิทยาศาสตร์ขัดกับสิ่งนี้ และเวลาสำหรับนโยบายกำลังจะหมดลง อาจเป็นเวลาที่เหมาะสมสำหรับสหภาพยุโรปที่จะย้ายออกจากจุดยืนที่ไม่ปกติในการกำจัดการสูบบุหรี่

แบ่งปันบทความนี้: