ชะตากรรมในยุโรปของจอร์เจีย

ในวันที่ 18 มิถุนายน 2020 การประชุมสุดยอดผู้นำแห่งรัฐหุ้นส่วนภาคตะวันออกจัดขึ้นที่บรัสเซลส์ Eastern Partnership ซึ่งเชื่อมโยงกับนโยบาย European Neighborhood Policy เป็นการริเริ่มร่วมกันที่เปิดตัวในปี 2009 ระหว่างสหภาพยุโรป (EU) ประเทศสมาชิกและหกประเทศในยุโรปตะวันออกและคอเคซัสใต้ ได้แก่ อาร์เมเนียอาเซอร์ไบจานเบลารุสจอร์เจีย สาธารณรัฐมอลโดวาและยูเครน เขียนผู้อำนวยการศูนย์วิเคราะห์นโยบายต่างประเทศของนักวิเคราะห์สิ่งพิมพ์ Didier Chaudet (www.capeurope.eu)

จุดมุ่งหมายคือเพื่อสนับสนุนความร่วมมือในภูมิภาคโดยมีลำดับความสำคัญหลักของความมั่นคงความเจริญรุ่งเรืองประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม ในขณะที่เป้าหมายคือการส่งออกค่านิยมของสหภาพยุโรปและส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการค้ากับประเทศต่างๆในพื้นที่ แต่ก็ไม่ได้เสนอให้พวกเขามีโอกาสได้เข้าร่วมทันที อย่างไรก็ตามประเทศหนึ่งได้ใช้ความพยายามอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในการปรับตัวให้สอดคล้องกับมาตรฐานของยุโรปและไม่มีความลับเกี่ยวกับความตั้งใจในการสนับสนุนยุโรป: จอร์เจีย

ในเดือนกรกฎาคม 2019 ประธานาธิบดี Salome Zurabishvili แห่งสาธารณรัฐจอร์เจีย (พูดภาษาฝรั่งเศสอดีตนักการทูตฝรั่งเศสและจบการศึกษาจาก Sciences Po Paris) กล่าวอย่างชัดเจนว่าเป้าหมายของประเทศของเธอคือวันหนึ่งจะกลายเป็นประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป เธอยังสารภาพด้วยว่าจอร์เจีย "ยินดีมากที่ได้รับตำแหน่งที่ [สหราชอาณาจักร] ทิ้งไว้"! ประเทศที่อยู่บนเส้นทางการปฏิรูปเป็นเวลาหลายปีที่สหภาพยุโรปและจอร์เจียได้ดำเนินการเพื่อกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคี ข้อตกลงความสัมพันธ์และสนธิสัญญาการค้าเสรีที่ครอบคลุมและลึกซึ้งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2016

พลเมืองจอร์เจียยังได้รับประโยชน์จากความเป็นไปได้ของการเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าภายในพื้นที่เชงเก้นตั้งแต่วันที่ 28 มีนาคม 2017 ด้วยสนธิสัญญาเหล่านี้จอร์เจียยืนยันถึงความมุ่งมั่นที่มีต่อค่านิยมร่วมกันที่กำหนดขอบเขตของสหภาพยุโรป เมื่อวันที่ 29 มิถุนายนจอร์เจียได้ก้าวไปสู่สหภาพยุโรปที่สำคัญอีกก้าวหนึ่งเมื่อรัฐสภารับรองการแก้ไขที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูปการเลือกตั้ง

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการปฏิรูปครั้งนี้ถือเป็นชัยชนะที่ยิ่งใหญ่สำหรับประชาธิปไตยในประเทศ: เป็นการเสริมสร้างการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนและทำให้แน่ใจว่าไม่มีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถได้รับอำนาจที่เข้มข้นเกินสัดส่วน วิธีนี้เป็นการหลีกเลี่ยงความเป็นไปได้ที่พรรคเดียวจะเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญโดยลำพัง ในด้านเศรษฐกิจการปฏิรูปที่ดำเนินการโดยรัฐบาลจอร์เจียได้ให้ผลลัพธ์ที่ยอดเยี่ยมแล้ว: สหภาพยุโรปเป็นคู่ค้าหลักโดยยังคงดำเนินการตามกฎหมายให้สอดคล้องกับบรรทัดฐานและมาตรฐานของยุโรปเพื่ออำนวยความสะดวกทางการค้า แน่นอนว่าจอร์เจียจะได้รับผลกระทบจาก COVID-19 แต่อย่างไรก็ตามควรสังเกตว่าประเทศนี้มีการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา (การเติบโตของ GDP อยู่ที่ + 4.8% ในปี 2018)

ความสำเร็จนี้เกิดจากการปฏิรูปโครงสร้างที่ดำเนินการโดยรัฐบาลปัจจุบันและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากประเทศเปิดกว้างต่อการลงทุนและการค้าจากต่างประเทศ มาตรการลดความซับซ้อนในการบริหารที่แข็งแกร่งได้ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ตามการจัดประเภทที่กำหนดโดยธนาคารโลกในปี 2020 จอร์เจียอยู่ในอันดับที่ 7 จาก 190 ประเทศในดัชนี "ความสะดวกในการทำธุรกิจ" ในขณะที่ฝรั่งเศสมีเพียงอันดับที่ 32 เท่านั้น แน่นอนว่ายุโรปไม่ได้ จำกัด เฉพาะมิติทางเศรษฐกิจ ในประเด็นหลักนิติธรรมและเสรีภาพขั้นพื้นฐานรัฐบาล Georgian Dream ได้เริ่มดำเนินการตามกระบวนการปฏิรูปเพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระของตุลาการการทำงานของสถาบันและการต่อสู้กับการทุจริต

ปีที่แล้วจอร์เจียนำมาตรการที่สี่มาใช้ในด้านตุลาการ ในรายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อตกลงของสมาคมคณะกรรมาธิการยุโรปได้เน้นย้ำถึงการปรับปรุงในประเด็นการละเมิดวินัยกฎการดำเนินงานของศาลยุติธรรมระดับสูงและการปฏิรูปในภายหลังโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีหน้าที่ต้อง ให้เหตุผลในการตัดสินใจทั้งหมด สำหรับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคดีการแยกหน้าที่ของผู้สอบสวนและอัยการได้มีการบังคับใช้ในปี 2019 แม้ว่าประเด็นเหล่านี้อาจดูเป็นเทคนิค แต่ก็พิสูจน์เส้นทางที่รัฐบาลจอร์เจียดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าระบบยุติธรรมมีประสิทธิภาพมากขึ้นโดยแยกออกจากกันอย่างชัดเจน ฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ

โฆษณา

ประเทศกำลังดำเนินการตามยุทธศาสตร์ต่อต้านคอร์รัปชั่นอย่างเท่าเทียมกันซึ่งแสดงผลลัพธ์ที่น่าเชื่อถือ ในปี 2019 Transparency International อยู่ในอันดับที่ 44 ของจอร์เจียในดัชนีการรับรู้การทุจริต ประเทศนี้อยู่ในอันดับต้น ๆ ของประเทศผู้สมัครอย่างเป็นทางการและประเทศในการเจรจาเพื่อเข้าร่วมสหภาพยุโรป (เซอร์เบียอยู่ในอันดับที่ 91 และมอนเตเนโกร 66) เหนือสิ่งอื่นใดทำได้ดีกว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ (เช่นอิตาลีอยู่ในอันดับที่ 51 และมอลตาที่ 50) จอร์เจียได้ปฏิบัติตามอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์จอร์เจียเป็นประธานคณะกรรมการรัฐมนตรีของสภายุโรปตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2019 ถึงเดือนพฤษภาคม 2020 David Zalkaliani รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจอร์เจียกล่าวให้ชัดเจนว่าประเทศของเขา จะทำงานในช่วงหกเดือนนี้เพื่อเสริมสร้างสิทธิมนุษยชนประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม

ประเทศกำลังดำเนินความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคารพสิทธิขั้นพื้นฐาน ในเดือนพฤษภาคม 2019 จอร์เจียนำกฎหมายหลายฉบับมาใช้เพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบและเพื่อปกป้องสิทธิของเด็ก เกี่ยวกับเสรีภาพในการแสดงออกและสื่อดัชนีที่รวบรวมโดย Reporters Without Borders ได้รับการจัดอันดับให้จอร์เจีย 60 จากทั้งหมด 180 ประเทศในปี 2019 ที่นี่ทำได้ดีกว่าประเทศที่สมัครในสหภาพยุโรปมาก (มอนเตเนโกรที่ 105 และเซอร์เบีย 93) หรือสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ รัฐ (บัลแกเรีย 111, กรีซ 65) จอร์เจียได้รับประโยชน์จากโครงการในยุโรปบางโครงการเช่นโครงการแลกเปลี่ยน Erasmus + เมื่อปีที่แล้วพวกเขาได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือกับ Eurojust ซึ่งเป็นหน่วยงานตุลาการของยุโรป จอร์เจียยังทำงานร่วมกับ Europol และบริการตำรวจของประเทศสมาชิกในการต่อสู้กับองค์กรอาชญากรรม ในที่สุดในแนวรบด้านการทหารแม้จะเป็นประเทศที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป แต่จอร์จี้ก็ได้พิสูจน์ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันโดยเห็นได้จากการส่งทหาร 32 นายไปปฏิบัติภารกิจฝึกทหารของสหภาพยุโรปในสาธารณรัฐแอฟริกากลาง พวกเขายังส่งเจ้าหน้าที่ไปที่มาลี

บางทีท่าทางสัญลักษณ์ แต่มีความสำคัญต่อความเข้าใจเกี่ยวกับปัญหาด้านความปลอดภัยสำหรับยุโรป การให้จอร์เจียในมุมมองของยุโรปจอร์เจียได้เริ่มต้นอย่างชัดเจนในเส้นทางยุโรปและรัฐบาลที่นำโดยนายกรัฐมนตรี Giorgi Gakharia กำลังพยายามอย่างเต็มที่ที่จะทำเช่นนั้น แน่นอนว่ามันต้องการที่จะเป็นจริงเพราะทราบดีอยู่แล้วว่าเมืองหลวงของยุโรประมัดระวังการขยายตัวของสหภาพยุโรป ความยากลำบากที่ประสบกับประเทศบอลข่านตะวันตกซึ่งเป็นผู้สมัครหรือผู้มีศักยภาพในการได้รับวิสัยทัศน์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเข้าสู่สโมสรยุโรปสะท้อนให้เห็นถึงเส้นทางที่จอร์เจียยังคงต้องเดินทาง แต่ประเทศที่มีประชากร 4 ล้านคนนี้มีสถานที่ที่เหมาะสมในยุโรปโดยอาศัยประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์

ประธานาธิบดี Zurabishvili ระลึกถึงรากเหง้าของชาวยุโรปและคริสเตียนในประวัติศาสตร์ของจอร์เจียซึ่งย้อนกลับไปในศตวรรษที่สี่ นอกจากนี้เธอยังชอบที่จะชี้ให้เห็นว่าผู้หญิงจอร์เจียได้รับสิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงเร็วที่สุดเท่าที่ 1918 เมื่อประเทศนี้กลายเป็นสาธารณรัฐประชาธิปไตยและรัฐสภาก่อนที่จะถูกรุกรานโดยโซเวียตรัสเซียในปี 1921 แม้ว่าภูมิภาคคอเคซัสอาจดูห่างไกลจากยุโรปตะวันตก ควรจำไว้ว่าสำหรับนายพลเดอโกลยุโรปถูกกำหนดไว้ว่า "จากมหาสมุทรแอตแลนติกถึงเทือกเขาอูราล"

สำหรับเขามันเป็น "เรื่องไร้สาระและเป็นนโยบายที่ไม่ดีในการแยกยุโรปตะวันออกออกจากส่วนตะวันตก" เมื่อยุโรปจะอยู่ในสถานะ "ตัดสินชะตากรรมของโลก" การพิจารณาทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เหนือกว่านั้นยังเป็นคำถามเกี่ยวกับการตอบสนองต่อความปรารถนาของผู้คนซึ่งส่วนใหญ่ต้องการเป็นส่วนหนึ่งของครอบครัวยุโรป ผลสำรวจความคิดเห็นล่าสุดระบุว่าเกือบ 80% ของประชากรต้องการเข้าร่วมสหภาพยุโรป นโยบายและการปฏิรูปที่ดำเนินการโดย Mrs Zurabishvili และ Mr Gakharia เพียงสะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาของประชาชนทั้งหมดที่มีต่อประชาธิปไตยเสรีภาพและความมั่งคั่ง

สหภาพยุโรปจึงต้องเตรียมความพร้อมเพื่อที่วันหนึ่งจะได้ต้อนรับประเทศนี้เข้าสู่ท่ามกลาง หากต้องการให้น้ำหนักต่อไปในเวทีโลกยุโรปจะต้องทบทวนตำแหน่ง geostrategic ของตนรวมถึงการกำหนดพรมแดนใหม่และแน่นอนว่าจะต้องปฏิรูปตัวเองภายในเพื่อให้สามารถตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิผลมากกว่า 27 สหภาพยุโรปควรสามารถคิดถึงการพัฒนาในระยะยาวและเตรียมตัวให้พร้อมสำหรับวันหนึ่งที่ต้อนรับประเทศต่างๆเช่นจอร์เจียเข้ามาในประวัติศาสตร์และอื่น ๆ อีกมากมายดังนั้นการเลือกทางการเมืองของประเทศเหล่านี้ทำให้พวกเขาเป็นผู้สมัครตามธรรมชาติสำหรับการเข้า เข้าสู่สหภาพ แน่นอนว่าสิ่งนี้จะเกี่ยวข้องกับงานปฏิรูปภายในเพื่อให้การตัดสินใจดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพจากกว่า 27 ประเทศ

นิยามใหม่ของวิธีการดำเนินงานในขณะเดียวกันการกระชับความสัมพันธ์กับจอร์เจียก็เป็นหนทางไปข้างหน้าสำหรับสหภาพยุโรป เราต้องคว้าโอกาสและสนับสนุนรัฐบาลที่เลือกเส้นทางสู่สหภาพยุโรป การสนับสนุนต้องหนักแน่นและชัดเจนมิฉะนั้นเราจะทำให้คนที่มีความมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ในขณะนี้ผิดหวังกับสาเหตุของยุโรป

แบ่งปันบทความนี้: