การใช้จ่ายด้านการเกษตรของสหภาพยุโรปไม่ได้ทำให้การทำฟาร์มเป็นมิตรกับสภาพอากาศมากขึ้น

เงินทุนด้านการเกษตรของสหภาพยุโรปที่ถูกกำหนดไว้สำหรับการดำเนินการด้านสภาพอากาศไม่ได้ช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการทำฟาร์ม ตามรายงานพิเศษจากศาลผู้ตรวจประเมินยุโรป (ECA) แม้ว่ามากกว่าหนึ่งในสี่ของการใช้จ่ายด้านการเกษตรของสหภาพยุโรปทั้งหมดในปี 2014-2020 – มากกว่า 100 พันล้านยูโร – ได้รับการจัดสรรสำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการเกษตรไม่ได้ลดลงตั้งแต่ปี 2010 เนื่องจากมาตรการส่วนใหญ่ได้รับการสนับสนุนจากนโยบายเกษตรร่วม (CAP) มีศักยภาพในการบรรเทาสภาพอากาศต่ำ และ CAP ไม่ได้สร้างแรงจูงใจให้ใช้วิธีปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศที่มีประสิทธิผล

Viorel Ștefan สมาชิกของ European Court of Auditors ที่รับผิดชอบรายงานกล่าวว่า "บทบาทของสหภาพยุโรปในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในภาคเกษตรเป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจากสหภาพยุโรปกำหนดมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและร่วมทุนสนับสนุนการใช้จ่ายด้านการเกษตรของประเทศสมาชิกส่วนใหญ่" . “เราคาดว่าการค้นพบของเราจะเป็นประโยชน์ในบริบทของวัตถุประสงค์ของสหภาพยุโรปในการทำให้สภาพภูมิอากาศเป็นกลางภายในปี 2050 นโยบายเกษตรร่วมฉบับใหม่ควรให้ความสำคัญกับการลดการปล่อยมลพิษทางการเกษตรมากขึ้น และมีความรับผิดชอบและโปร่งใสมากขึ้นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการบรรเทาสภาพภูมิอากาศ ”

ผู้ตรวจสอบตรวจสอบว่า CAP 2014-2020 สนับสนุนแนวทางปฏิบัติในการบรรเทาสภาพอากาศด้วยศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากแหล่งสำคัญ 2014 แหล่งหรือไม่ ได้แก่ ปศุสัตว์ ปุ๋ยเคมีและปุ๋ยคอก และการใช้ที่ดิน (พื้นที่เพาะปลูกและทุ่งหญ้า) พวกเขายังวิเคราะห์ด้วยว่า CAP จูงใจให้นำแนวทางปฏิบัติในการลดผลกระทบที่มีประสิทธิภาพมาใช้ในช่วงปี 2020-2007 ได้ดีกว่าในช่วงปี 2013-XNUMX หรือไม่

การปล่อยปศุสัตว์คิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการเกษตร พวกมันไม่ได้ลดลงมาตั้งแต่ปี 2010 การปล่อยมลพิษเหล่านี้เชื่อมโยงโดยตรงกับขนาดของฝูงปศุสัตว์ และปศุสัตว์ทำให้เกิดสองในสามของพวกมัน ส่วนแบ่งของการปล่อยมลพิษที่เป็นของปศุสัตว์จะเพิ่มขึ้นอีก หากพิจารณาถึงการปล่อยมลพิษจากการผลิตอาหารสัตว์ อย่างไรก็ตาม CAP ไม่ได้พยายามจำกัดจำนวนปศุสัตว์ และไม่ได้ให้สิ่งจูงใจเพื่อลดพวกเขา มาตรการทางการตลาดของ CAP ได้แก่ การส่งเสริมผลิตภัณฑ์จากสัตว์ ซึ่งการบริโภคไม่ลดลงตั้งแต่ปี 2014 สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการรักษาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากกว่าการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

การปล่อยปุ๋ยเคมีและปุ๋ยคอกซึ่งคิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของการปล่อยมลพิษทางการเกษตร เพิ่มขึ้นระหว่างปี 2010 ถึง 2018 CAP สนับสนุนแนวทางปฏิบัติที่อาจลดการใช้ปุ๋ย เช่น การทำเกษตรอินทรีย์และการปลูกพืชตระกูลถั่ว อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติเหล่านี้มีผลกระทบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างไม่ชัดเจน ในทางกลับกัน วิธีปฏิบัติที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด เช่น วิธีการทำฟาร์มที่แม่นยำซึ่งตรงกับการใช้ปุ๋ยกับความต้องการพืชผล ได้รับเงินทุนเพียงเล็กน้อย

CAP สนับสนุนแนวทางปฏิบัติที่ไม่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศ เช่น การจ่ายเงินให้กับเกษตรกรที่ปลูกพื้นที่พรุที่ระบายออก ซึ่งคิดเป็นพื้นที่การเกษตรในสหภาพยุโรปน้อยกว่า 2% แต่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกทางการเกษตรของสหภาพยุโรป 20% กองทุนพัฒนาชนบทสามารถนำไปใช้ในการฟื้นฟูพื้นที่พรุเหล่านี้ได้ แต่ก็ไม่ค่อยได้ทำ การสนับสนุนภายใต้ CAP สำหรับมาตรการกักเก็บคาร์บอน เช่น การปลูกป่า วนเกษตร และการแปลงพื้นที่เพาะปลูกเป็นทุ่งหญ้าไม่ได้เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงปี 2007-2013 ปัจจุบันกฎหมายของสหภาพยุโรปไม่ได้ใช้หลักการจ่ายผู้ก่อมลพิษกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการเกษตร

สุดท้าย ผู้ตรวจสอบทราบว่ากฎเกณฑ์ข้ามการปฏิบัติตามกฎระเบียบและมาตรการพัฒนาชนบทมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า ถึงแม้ว่าสหภาพยุโรปจะมีความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศที่เพิ่มขึ้น แม้ว่าโครงการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมควรจะปรับปรุงประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมของ CAP แต่ก็ไม่ได้จูงใจให้เกษตรกรนำมาตรการที่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศที่มีประสิทธิผลมาใช้ และผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศเป็นเพียงส่วนน้อยเท่านั้น

โฆษณา

ข้อมูลความเป็นมา

การผลิตอาหารรับผิดชอบ 26% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลก และการทำฟาร์ม โดยเฉพาะภาคปศุสัตว์ เป็นผู้รับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกส่วนใหญ่

นโยบายเกษตรร่วมปี 2021-2027 ของสหภาพยุโรป ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับเงินทุนประมาณ 387 พันล้านยูโร ขณะนี้อยู่ระหว่างการเจรจาในระดับสหภาพยุโรป เมื่อมีการตกลงกฎใหม่ ประเทศสมาชิกจะดำเนินการผ่าน 'CAP Strategic Plans' ที่ออกแบบในระดับชาติและตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการยุโรป ภายใต้กฎเกณฑ์ปัจจุบัน แต่ละรัฐสมาชิกตัดสินใจว่าภาคเกษตรกรรมของตนจะมีส่วนร่วมในการลดการปล่อยมลพิษทางการเกษตรหรือไม่

รายงานพิเศษ 16/2021: “นโยบายเกษตรทั่วไปและสภาพภูมิอากาศ – ครึ่งหนึ่งของการใช้จ่ายด้านสภาพอากาศของสหภาพยุโรปแต่การปล่อยมลพิษในฟาร์มไม่ลดลง” มีอยู่ใน เว็บไซต์ของ ECA

แบ่งปันบทความนี้: