มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปต่อบริษัทประกันภัยและความเสี่ยงจากภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม

Alessandro Bertoldi กรรมการบริหารของสถาบัน Milton Friedman เชิญชวนสหภาพยุโรปให้แก้ไขระบอบการคว่ำบาตรต่อบริษัทประกันภัย เพื่อลดความเสี่ยงของภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมในแง่ของเหตุการณ์ทางเรือเมื่อเร็วๆ นี้และน้ำมันรั่วไหลนอกชายฝั่งโตเบโก

เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ เหตุการณ์สำคัญเกิดขึ้นนอกชายฝั่งทางใต้ของโตเบโก เมื่อเรือชื่อกัลฟ์สตรีมเกยตื้นและพลิกคว่ำ ส่งผลให้เกิดน้ำมันรั่วลงสู่ทะเลโดยรอบอย่างมีนัยสำคัญ เหตุการณ์นี้ลุกลามอย่างรวดเร็วจนกลายเป็นภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของตรินิแดดและโตเบโก โดยการรั่วไหลดังกล่าวส่งผลกระทบต่อแนวชายฝั่งของเกาะประมาณ 15 กม. และก่อให้เกิดความเสียหายอย่างกว้างขวางต่อแนวปะการัง ความรุนแรงของสถานการณ์ทำให้นายกรัฐมนตรี Keith Rowley ต้องประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน นักดำน้ำพยายามกันเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์เพื่อควบคุมการรั่วไหล โดยเน้นย้ำถึงการขาดความพร้อมและความสามารถทางเทคนิคของประเทศในการรับมือกับภัยพิบัติดังกล่าว

สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้นจากการเปิดเผยว่ากัลฟ์สตรีมไม่มีประกัน ซึ่งนำไปสู่ความไม่แน่นอนว่าใครจะเป็นผู้รับภาระทางการเงินในการทำความสะอาดและการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้น การไม่มีประกันเกิดจากการขาดการจดทะเบียนอย่างเป็นทางการของเรือ เหตุการณ์นี้ให้ความกระจ่างในประเด็นที่กว้างขึ้นในอุตสาหกรรมการเดินเรือ ซึ่งเรือต่างๆ โดยเฉพาะการขนส่งสินค้าที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม จะต้องดำเนินการประกันภัย กรมธรรม์ประกันภัยดังกล่าว ซึ่งโดยทั่วไปแล้วคือการคุ้มครองและการชดใช้ค่าเสียหาย (P&I) มีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากครอบคลุมความรับผิด รวมถึงมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการกอบกู้เรืออับปาง การประกันภัยจึงมีบทบาทสำคัญในการปกป้องไม่เพียงแต่ผลประโยชน์ของบุคคลที่สามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิ่งแวดล้อมด้วยการทำให้แน่ใจว่ามีเงินทุนเพียงพอเพื่อจัดการกับความเสียหายใดๆ

ภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมนอกโตเบโกครั้งนี้ตอกย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนที่เรือเดินทะเลทุกลำจะต้องมีการประกันอย่างเหมาะสม แนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของเรือที่ไม่มีประกันภัยอาจเกิดจากการคว่ำบาตรระหว่างประเทศที่กำหนดโดยสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการค้าน้ำมันจากประเทศต่างๆ เช่น เวเนซุเอลา อิหร่าน และรัสเซีย แม้ว่าการคว่ำบาตรเหล่านี้จะไม่ได้รับการรับรองจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ แต่ก็ได้นำไปสู่บทบัญญัติด้านการประกันภัยที่เข้มงวดขึ้น โดยบริษัทประกันภัยถูกกดดันให้ปฏิเสธความคุ้มครองบนพื้นฐานของความสงสัย

สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่ขัดแย้งกันซึ่งเจ้าของเรือพบว่าตนเองจำเป็นต้องทำประกันแต่ถูกจำกัดไม่ให้ทำเช่นนั้นเนื่องจากการคว่ำบาตร สถานการณ์นี้คล้ายกับที่รัฐบาลกำหนดให้เจ้าของรถยนต์ต้องทำประกันภัย ในขณะเดียวกันก็ห้ามบริษัทประกันภัยเสนอกรมธรรม์แก่ผู้ขับขี่บางประเภทด้วย แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ล้มเหลวในการลงโทษเป้าหมายที่ตั้งใจไว้ แต่ยังส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ทางสังคมในวงกว้างอีกด้วย

แม้จะมีความท้าทายเหล่านี้ เรือยังคงขนส่งสินค้าที่ถูกคว่ำบาตรโดยใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ เช่น การจดทะเบียนในเขตอำนาจศาลที่มีกฎระเบียบหละหลวม หรือใช้เอกสารที่ล้าสมัยเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดต่างๆ สิ่งนี้นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของสิ่งที่เรียกว่า "กองเรือเงา" ของเรือที่ปฏิบัติการโดยไม่มีการประกันภัยที่เหมาะสมหรือภายใต้นโยบายที่น่าสงสัย ส่งผลให้อุตสาหกรรมทางทะเล สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยทั่วโลกตกอยู่ในความเสี่ยง

การวิเคราะห์ล่าสุด รวมถึงรายงานของสภาแอตแลนติก ประมาณการว่าปัจจุบันมีเรือประมาณ 1,400 ลำที่ปฏิบัติการภายใต้การกำกับดูแลด้านกฎระเบียบขั้นต่ำ โดยหลักแล้วเรือบรรทุกน้ำมันใช้กลวิธีต่างๆ เพื่อปิดบังตำแหน่งและต้นทางของสินค้า สถานการณ์ดังกล่าวส่งผลให้มีกองเรือ "เรือบรรทุกผี" จำนวนมาก ซึ่งเมื่อใช้แนวทางปฏิบัติ เช่น การปิดใช้งานระบบระบุตัวตนอัตโนมัติ (AIS) จะช่วยยกระดับความเสี่ยงของอุบัติเหตุทางทะเลได้อย่างมาก เรือเหล่านี้ไม่เพียงแต่หลบเลี่ยงระเบียบปฏิบัติด้านความปลอดภัยที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันเหตุการณ์ในทะเลเท่านั้น แต่ยังมีส่วนทำให้เกิดภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมคล้ายกับที่เกิดขึ้นนอกตรินิแดดและโตเบโก

โฆษณา

อุบัติการณ์ที่เพิ่มขึ้นของ "เรือบรรทุกน้ำมันผี" และความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยที่เกี่ยวข้อง เน้นให้เห็นถึงความล้มเหลวอย่างเป็นระบบภายในอุตสาหกรรมการขนส่งระหว่างประเทศในการจัดการความท้าทายเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ การไม่เต็มใจของผู้ประกันตนที่จะปกปิดเรือที่ถือว่า "น่าสงสัย" เนื่องจากแรงกดดันจากการคว่ำบาตรไม่ได้ขัดขวางเรือเหล่านี้จากการขนส่งสินค้า ซึ่งมักส่งผลให้เรือเหล่านั้นแล่นโดยไม่มีประกันใดๆ สถานการณ์นี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการยกเครื่องกฎระเบียบการค้าทางทะเลและแนวปฏิบัติด้านประกันภัยอย่างครอบคลุม หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ อุตสาหกรรมการเดินเรือก็พร้อมที่จะรับมือกับภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติม โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่สำคัญในการกำกับดูแลและการกำกับดูแลที่มีความรับผิดชอบมากขึ้น เพื่อปกป้องทั้งสิ่งแวดล้อมและผลประโยชน์ของมนุษย์

สหภาพยุโรปควรเจาะลึกประเด็นนี้และประเมินความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงระบบการคว่ำบาตรต่อบริษัทประกันภัย น้ำมันรั่วลงสู่ทะเลเมดิเตอร์เรเนียนจะเป็นหายนะด้านสิ่งแวดล้อมซึ่งชาวยุโรปจะต้องรับผิดชอบและรับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมด

แบ่งปันบทความนี้: