เมื่อพูดถึงนักธุรกิจชาวรัสเซีย ความถูกต้องตามกฎหมายและความสม่ำเสมอของการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปยังคงคลุมเครือ

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าปฏิกิริยาของยุโรปต่อการรุกรานยูเครนของรัสเซีย เรียกร้องให้มีการตอบสนองที่เป็นเอกภาพจากกลุ่มนี้ ในขณะที่ยุโรปพยายามสถาปนาตัวเองเป็นพลังทางศีลธรรมในการเมืองโลก อย่างไรก็ตาม ในขณะที่สหภาพยุโรปกำลังสรุปผลครั้งที่ 12^th มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียในเดือนนี้ คำถามที่ค้างคาใจก็คือว่า 11 แพ็คเกจก่อนหน้านี้ “ทำงานได้ตามที่ตั้งใจไว้” หรือผู้กำหนดนโยบายของสหภาพยุโรปอาจเร่งรีบเกินไปในการแนะนำบางแพ็คเกจ

แม้ว่าตรรกะของการคว่ำบาตรบางอย่างดูเหมือนจะส่งผลเสียต่อผู้นำรัสเซีย (และต่อเศรษฐกิจของประเทศและพลเมืองด้วยการขยายออกไป) สำหรับการรุกรานต่อประเทศเพื่อนบ้าน และค่อนข้างชัดเจนและสอดคล้องกัน แต่บางกรณีอาจดูเหมือนเป็นสุภาษิตกรณีโยนทารกออกไปพร้อมกับน้ำอาบ . จากการออกแบบแล้ว การคว่ำบาตรควรจะบรรลุเป้าหมายเฉพาะโดยการเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจ การเงิน และการเมืองต่อหน่วยงานและบุคคล สิ่งที่ดูเหมือนจะขาดหายไปคือกลยุทธ์ทางออกที่ชัดเจนเมื่อบรรลุเป้าหมายหรือเห็นได้ชัดว่าไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ นอกจากนี้ ตามที่บุคคลที่ถูกคว่ำบาตรได้ค้นพบแล้ว ไม่มีกลไกที่กำหนดไว้ในการอุทธรณ์การรวมบุคคลเหล่านั้นได้สำเร็จ

กรณีนี้เรียกว่า "ผู้มีอำนาจของรัสเซีย" แม้ว่าการเห็นด้วยกับตรรกะที่มีข้อบกพร่องที่ว่าคนที่ร่ำรวยที่สุดของประเทศและเจ้าของบริษัทที่ใหญ่ที่สุดจะต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของรัฐบาลของตน ก็แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะให้เหตุผลนอกเหนือจากรายการคว่ำบาตรของผู้จัดการระดับสูง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพนักงานที่ได้รับค่าจ้าง ซึ่ง อิทธิพลที่แท้จริงต่อเศรษฐกิจรัสเซีย ไม่ต้องพูดถึงนโยบายผู้นำของประเทศนั้นยังมีจำกัดอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ทั้งสองกลุ่มถูกรวมเข้าด้วยกันเป็น "ผู้มีอำนาจ" หรือบุคคลที่มีอิทธิพลสำคัญในทางเดินแห่งอำนาจของรัสเซีย ไม่จำเป็นต้องพูดว่าคำนี้เป็นที่ถกเถียงกันไม่มีคำจำกัดความและไม่สมเหตุสมผลจากมุมมองทางกฎหมาย: ท้ายที่สุดแล้วเมื่อใดที่เราจะหยุดเป็น "บุคคลที่ร่ำรวย" และกลายเป็น "ผู้มีอำนาจ"? และ “ครั้งหนึ่งเคยเป็นผู้มีอำนาจ ย่อมเป็นผู้มีอำนาจเสมอ”?

สหภาพยุโรปดูเหมือนจะตระหนักถึงจุดอ่อนของเหตุผลนี้ และเมื่อเร็ว ๆ นี้ตั้งแต่เดือนกันยายน ได้หยุดใช้คำว่า "ผู้มีอำนาจ" ในคำศัพท์คว่ำบาตร และตอนนี้กำลังพึ่งพาคำที่คลุมเครือซึ่งไม่ได้แปดเปื้อนจากการใช้มากเกินไปหลายปีใน สื่อตะวันตกรายงานข่าวรัสเซีย – “นักธุรกิจชั้นนำ” ซึ่งอาจใช้ได้ผลดีกว่าเมื่อเป็นคำที่รับทั้งหมด แต่ก็ยังไม่สามารถอธิบายตรรกะโดยธรรมชาติของการลงโทษผู้บริหารระดับสูงหรือสมาชิกคณะกรรมการของบางบริษัทได้ หากแนวคิดดังที่ผู้กำหนดนโยบายของสหภาพยุโรปดูเหมือนจะคิดในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2022 คือนักธุรกิจที่ร่ำรวยนั้นเป็นคนในเครมลินตามคำจำกัดความ และอาจบังคับให้ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน เปลี่ยนเส้นทางของเขากับยูเครน ในช่วง 20 เดือนที่ผ่านมาได้พิสูจน์แล้วว่ามันผิดอย่างสิ้นเชิง

ตัวอย่างเช่น สหภาพยุโรปบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรมหาเศรษฐีแทบทุกคนรวมถึงผู้บริหารระดับสูงที่เข้าพบประธานาธิบดีปูตินเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2022 หลังรัสเซียรุกรานยูเครน การมีส่วนร่วมในการประชุมครั้งนั้นแสดงถึงการสนับสนุนนโยบายยูเครนของเครมลินหรือความสามารถในการส่งผลกระทบอย่างมีความหมายต่อการตัดสินใจของปูตินยังคงเป็นปริศนา และสหภาพยุโรปไม่เคยอธิบายรายละเอียดอย่างชัดเจน นอกจากนี้ การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรดูเหมือนจะไม่ได้สะท้อนถึงความสามารถของบุคคลในการโน้มน้าวนโยบายของรัฐบาลรัสเซียไม่ว่าจะในรูปแบบหรือรูปแบบใดก็ตาม ซึ่งท้ายที่สุดก็เอาชนะจุดประสงค์ของการคว่ำบาตรได้ในที่สุด

จนถึงขณะนี้ มีรายชื่อนักธุรกิจชาวรัสเซียจำนวนไม่มากนัก แต่มีเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ที่สามารถพิสูจน์ให้หน่วยงานกำกับดูแลของชาติตะวันตกเห็นว่าการคว่ำบาตรพวกเขาจะต้องถูกยกเลิกอย่างแน่นอน เนื่องจากพวกเขาขาดอิทธิพลที่แท้จริง ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 14 กันยายน สหภาพยุโรปไม่ได้ต่ออายุการคว่ำบาตรต่อ Alexander Shulgin อดีต CEO ของ Ozon ซึ่งเป็นบริษัทอีคอมเมิร์ซที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย ในขณะที่เขาพิสูจน์ในศาลสหภาพยุโรปว่าเขาเลิกเป็น "นักธุรกิจชั้นนำ" หลังจากก้าวออกจากบทบาทของเขา ในบริษัทเมื่อปีที่แล้ว ในวันเดียวกันนั้น การคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปไม่ได้ต่ออายุต่อนักธุรกิจชื่อดังอย่าง Farkhad Akhmedov และ Grigory Berezkin นี่เป็นเพียงเหตุการณ์เล็กๆ น้อยๆ เนื่องจากชาวรัสเซียหลายสิบคนยังอยู่ในระหว่างการดำเนินคดี

“นักธุรกิจชั้นนำ” ของรัสเซียหลายคน เช่น Dmitry Konov จากบริษัทปิโตรเคมี Sibur Tigran Khudaverdyan จาก Yandex ยักษ์ใหญ่ด้านไอที หรือ Vladimir Rashevsky จากผู้ผลิตปุ๋ย Eurochem ก็เหมือนกับ Shulgin ที่ถูกคว่ำบาตรเป็นหลัก เพราะพวกเขาเป็นตัวแทนของบริษัทของตนในการประชุมที่โชคร้ายเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2022 กับ ประธานาธิบดีปูติน. และแม้ว่าพวกเขาจะลาออกจากบทบาทไปแล้ว แต่พวกเขาก็ยังคงอยู่ในรายการคว่ำบาตร

โฆษณา

มันหมายความว่าการคว่ำบาตรมี "ตลอดชีวิต" และไม่ว่าคุณจะทำอะไร คุณจะอยู่ภายใต้ข้อจำกัดของสหภาพยุโรปเมื่อคุณถูกเพิ่มเข้าไปในรายการ หากใครถูกคว่ำบาตรโดยเฉพาะจากการเป็นหัวหน้าบริษัทที่ผู้กำหนดนโยบายของสหภาพยุโรประบุว่าเป็นศูนย์กลางของเศรษฐกิจรัสเซียหรือมีส่วนสนับสนุนความพยายามทำสงครามของเครมลินในยูเครน ก็ไม่ควรลาออกจากบริษัทนั้นจะทำให้ถูกถอดออกจากรายการคว่ำบาตรโดยอัตโนมัติ สิ่งนี้ดูสมเหตุสมผล แต่จากตัวอย่างของคนอย่าง Khudaverdyan ของ Yandex หรือ Konov ของ Sibur แสดงให้เห็นว่า นี่ไม่ใช่วิธีการทำงาน เนื่องจากผู้คนยังคงถูกคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่องเป็นเวลากว่าหนึ่งปีครึ่งนับตั้งแต่ลาออกจากบทบาทของพวกเขา

การขาดความสัมพันธ์ที่ชัดเจนระหว่างบทบาทในปัจจุบันหรืออิทธิพลที่แท้จริงกับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทำให้เกิดความกังวลและก่อให้เกิดคำถามถึงความสอดคล้องและตรรกะของสหภาพยุโรป ขณะเดียวกันก็อาจทำให้การดำเนินการดังกล่าวไม่สามารถป้องกันได้ตามกฎหมาย การลงโทษผู้คนอย่างต่อเนื่องหลังจากที่พวกเขาก้าวลงจากบทบาทที่ทำให้พวกเขาถูกคว่ำบาตรนั้นมีประโยชน์เพียงเล็กน้อย สิ่งที่จำเป็นคือแผนงานที่ชัดเจนว่าเราจะออกจากรายการคว่ำบาตรได้อย่างไร จนถึงขณะนี้ การฝึกปฏิบัติในศาลที่มีอยู่จำกัดมากยังมีเบาะแสเพียงเล็กน้อย

แม้ว่าการลงโทษจะมากกว่าความเป็นจริง โดยส่งผลกระทบต่ออาชีพและชื่อเสียงของบุคคลที่ถูกคว่ำบาตรในชุมชนธุรกิจทั่วโลก และลดการเข้าถึงทรัพย์สินของพวกเขาทั่วโลก ดูเหมือนว่าจะมีการวิเคราะห์อย่างจำกัด (หากมี) ว่าการลงโทษบุคคลใดบุคคลหนึ่งสามารถช่วยบรรลุผลได้หรือไม่ เป้าหมายที่ระบุไว้ของนักการเมืองสหภาพยุโรป นั่นคือ การเปลี่ยนแปลงนโยบายยูเครนของรัสเซีย และบ่อนทำลายความสามารถของเครมลินในการทำสงคราม

แบ่งปันบทความนี้: