คณะกรรมาธิการได้อนุมัติแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปรตุเกสมูลค่าประมาณ 16 พันล้านยูโรแม้จะมีคำถามร้ายแรง

เมื่อวันพุธ (16 มิถุนายน) โปรตุเกสกลายเป็นประเทศในสหภาพยุโรปประเทศแรกที่มีแผนฟื้นฟูโดยสหภาพยุโรปประทับตรายาง สิ่งสำคัญคือ แผนฟื้นฟูประเทศโปรตุเกส เช่นเดียวกับแผนอื่นๆ จะต้องตอบสนองความต้องการบางอย่างของสหภาพยุโรป ซึ่งรวมถึงการบรรลุเป้าหมายหลักที่มีการใช้จ่ายอย่างน้อย 37% ในข้อตกลงสีเขียวและ 20% สำหรับการแปลงเป็นดิจิทัล การปฏิรูปโครงสร้างอย่างยั่งยืนตามคำแนะนำของแต่ละประเทศก็เป็นเกณฑ์การประเมินที่สำคัญเช่นกัน

แผนควรอธิบายว่าการลงทุนและการปฏิรูปที่เสนอนำไปสู่เป้าหมายหลักของ RRF อย่างไร ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัล การเติบโตอย่างชาญฉลาด ยั่งยืนและครอบคลุม ความสามัคคีในสังคมและดินแดน สุขภาพและความยืดหยุ่น และนโยบายสำหรับคนรุ่นต่อไป

ท่ามกลางการประโคมรอบการประกาศเมื่อวันพุธ คำถามใหญ่ในตอนนี้คือ โปรตุเกสจะใช้เงินจำนวนมหาศาลอย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด

MEP Sven Giegold ของเยอรมัน โฆษกนโยบายการเงินและเศรษฐกิจของกลุ่ม Greens/EFA กล่าวกับเว็บไซต์นี้ว่า "โดยหลักการแล้ว กองทุนฟื้นฟูยุโรปประสบความสำเร็จอย่างมาก"

แต่เขากล่าวต่อไปว่า “ตอนนี้มันเป็นเรื่องของการดำเนินการว่าจะใช้ศักยภาพของกองทุนอย่างเต็มที่หรือไม่ ในกรณีของโปรตุเกส สำหรับส่วนสำคัญของมาตรการนี้ ยังไม่สามารถคาดการณ์ได้ว่าจะมีผลกระทบเชิงบวกหรือเชิงลบ”

รองผู้ว่าการยอมรับว่า: "รายละเอียดที่สำคัญเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการบางอย่างที่วางแผนไว้ยังขาดหายไป"

โดยเฉพาะเขาถามว่าการก่อสร้างที่อยู่อาศัยใหม่ในโปรตุเกสจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศของยุโรปหรือไม่

โฆษณา

เขาให้เหตุผลว่าคำตอบจะขึ้นอยู่กับวัสดุก่อสร้างที่ใช้และประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคารที่วางแผนไว้

Giegold กล่าวว่า "เป็นเรื่องสำคัญที่คณะกรรมาธิการจะต้องดำเนินการตามแผนระดับชาติอย่างต่อเนื่องและตรวจสอบการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์การใช้จ่ายและหลักการไม่ทำอันตรายที่มีนัยสำคัญ

“เราเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการดำเนินการเจรจากับประเทศสมาชิกอย่างโปร่งใส รัฐสภายุโรปและภาคประชาสังคมต้องมีส่วนร่วมตามที่กำหนดไว้ในระเบียบของสหภาพยุโรป”

Toni Roldan หัวหน้าฝ่ายวิจัยของ Esade Center for Economic Policy (EsadeEcPol) ในมาดริดกล่าวว่าตั้งแต่วิกฤตหนี้ยูโรโซนเริ่มขึ้นในปี 2011 ลิสบอนมักอยู่ในแนวยิงของสมาชิกที่ "ประหยัด" ของยุโรปที่ผิดหวังที่ต้องแยก ออกเงินเพื่ออุดหนุนการใช้จ่ายในสิ่งที่พวกเขาเห็นว่าเป็นภาคใต้ที่มีคุณธรรมทางการเงินค่อนข้างน้อย

แม้ว่าเงื่อนไขบางประการที่แนบมากับแผนกระตุ้นเศรษฐกิจยังคงคลุมเครือ แต่เขากล่าวว่าโปรตุเกสอาจแสดง "ความทะเยอทะยานของนักปฏิรูปที่มากขึ้น" ในการใช้เงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการศึกษา

CIP ซึ่งเป็นสมาพันธ์อุตสาหกรรมโปรตุเกสนั้นไม่อุ่น (อย่างดีที่สุด) เกี่ยวกับสิ่งที่ 'เงินสด bazooka' จะมีความหมายต่อผู้ที่ต้องการมากที่สุดในโปรตุเกส

 ความกังวลเหล่านี้ไม่ได้หยุด Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการจากการเดินทางไปลิสบอนในวันพุธเพื่อทำเครื่องหมายการอนุมัติแผนของโปรตุเกสในสิ่งที่กำหนดให้เป็นการเยือนเมืองหลวงของสหภาพยุโรป

 คณะกรรมาธิการกล่าวว่าได้ใช้การประเมินเชิงบวกของแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปรตุเกสซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญต่อสหภาพยุโรปในการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือจำนวน 13.9 พันล้านยูโรและเงินกู้ 2.7 พันล้านยูโรภายใต้โครงการ Recovery and Resilience Facility (RRF) ในช่วงปี 2021-2026 การจัดหาเงินทุนนี้จะสนับสนุนการดำเนินการตามมาตรการการลงทุนและการปฏิรูปที่สำคัญที่ระบุไว้ในแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปรตุเกส

โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าวกับเว็บไซต์นี้ว่าได้ประเมินแผนของโปรตุเกสตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในระเบียบ RRF การวิเคราะห์ของคณะกรรมาธิการพิจารณาโดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าการลงทุนและการปฏิรูปที่มีอยู่ในแผนของโปรตุเกสสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสีเขียวและดิจิทัลหรือไม่ มีส่วนร่วมในการจัดการกับความท้าทายที่ระบุไว้ในภาคการศึกษายุโรปอย่างมีประสิทธิภาพ และเสริมสร้างศักยภาพในการเติบโต การสร้างงาน และความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและสังคม

การประเมินของคณะกรรมาธิการพบว่าแผนของโปรตุเกสอุทิศ 38% ของการจัดสรรทั้งหมดให้กับมาตรการที่สนับสนุนวัตถุประสงค์ด้านสภาพอากาศ รวมถึงการลงทุนเพื่อสนับสนุนโครงการปรับปรุงขนาดใหญ่เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพพลังงานของอาคารหรือส่งเสริมประสิทธิภาพพลังงานและการใช้แหล่งพลังงานทางเลือกในกระบวนการทางอุตสาหกรรม

แผนของโปรตุเกสทุ่มเท 22% ของการจัดสรรทั้งหมดให้กับมาตรการที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งรวมถึงความพยายามในการทำให้การบริหารรัฐกิจเป็นระบบดิจิทัล และปรับปรุงระบบคอมพิวเตอร์ของบริการสุขภาพแห่งชาติให้ทันสมัย ​​เช่นเดียวกับห้องปฏิบัติการทางเทคโนโลยีในโรงเรียนมัธยมศึกษาและศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพ

“คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าแผนของโปรตุเกสประกอบด้วยชุดการปฏิรูปและการลงทุนที่ส่งเสริมซึ่งกันและกันอย่างกว้างขวางซึ่งมีส่วนช่วยในการจัดการปัญหาท้าทายทางเศรษฐกิจและสังคมทั้งหมดหรือส่วนย่อยที่มีนัยสำคัญตามที่ระบุไว้ในคำแนะนำเฉพาะประเทศที่ส่งถึงโปรตุเกส” โฆษกกล่าว

ซึ่งรวมถึงมาตรการในด้านการเข้าถึงและความยืดหยุ่นของบริการสังคมและระบบสุขภาพ ตลาดแรงงาน การศึกษาและทักษะ การวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรม สภาพภูมิอากาศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ คุณภาพและความยั่งยืนของการเงินสาธารณะ และประสิทธิภาพของระบบยุติธรรม

แผนของโปรตุเกสเสนอโครงการในพื้นที่เรือธงของยุโรป 610 แห่ง ตัวอย่างเช่น โปรตุเกสได้เสนอให้เงินจำนวน XNUMX ล้านยูโร เพื่อปรับปรุงอาคารของรัฐและเอกชน เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพด้านพลังงาน หวังว่าคณะกรรมาธิการจะส่งผลให้โปรตุเกสลดค่าพลังงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการพึ่งพาพลังงานตลอดจนลดความยากจนด้านพลังงาน

“ระบบควบคุมที่โปรตุเกสวางไว้นั้นถือว่าเพียงพอต่อการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพแรงงาน แผนดังกล่าวให้รายละเอียดที่เพียงพอเกี่ยวกับวิธีการที่หน่วยงานระดับชาติจะป้องกัน ตรวจจับ และแก้ไขกรณีผลประโยชน์ทับซ้อน การทุจริตและการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินทุน”

สำหรับบางคน นี่คือประเด็นสำคัญ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสามารถของโปรตุเกสในการจัดการและใช้เงินกองทุนใหม่ของสหภาพยุโรปเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ

โฆษกของคณะกรรมาธิการกล่าวว่าการมีกลไกที่เหมาะสมในการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของกลุ่มจากการบริหารที่ไม่เหมาะสม ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่คณะกรรมาธิการให้ความสำคัญในการเจรจากับรัฐบาลแห่งชาติเพื่อสรุปแผนฟื้นฟู 

แต่ในอดีต โปรตุเกสเคยถูกตำหนิว่ามีระบบตุลาการที่ช้าอย่างฉาวโฉ่ ที่จริงแล้วโปรตุเกสเป็นหนึ่งในบันทึกที่เลวร้ายที่สุดในคดีของศาลและศาลปกครองและภาษีโดยเฉพาะได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากนักลงทุนต่างชาติและสหภาพยุโรป

สิ่งนี้ส่งผลให้สภายุโรประบุว่าการปฏิรูปศาลปกครองและภาษีเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญในการปฏิรูปเศรษฐกิจของโปรตุเกส

บางกรณีที่ได้รับผลกระทบจากงานในมือคือกรณีที่เกิดขึ้นโดยกลุ่มนักลงทุนต่างชาติตามมติของ Banco Espirito Santo ในปี 2015 ซึ่งท้าทายความสูญเสียที่กำหนดในพันธบัตรมูลค่า 2.2 พันล้านยูโรที่พวกเขาถืออยู่

เรื่องอื้อฉาวรอบ ๆ Banco Espirito Santo (BES) ซึ่งเป็นสถาบันการเงินเอกชนที่ใหญ่เป็นอันดับสองในโปรตุเกส แต่ซึ่งพังทลายลงในปี 2014 ด้วยหนี้สินจำนวนมหาศาล มักถูกอ้างถึงว่าเป็นตัวอย่างว่าทำไมศาลโปรตุเกสจึงต้องมีการปฏิรูป

แม้จะมีการปรับปรุง “ประสิทธิภาพของระบบยุติธรรมยังคงเผชิญกับความท้าทาย” คณะกรรมาธิการกล่าวในรายงานหลักนิติธรรมฉบับแรกเกี่ยวกับประเทศในปี 2020

คณะกรรมาธิการได้กล่าวถึงปัญหานี้ในคำแนะนำเฉพาะประเทศ โดยเรียกร้องให้ลิสบอนปรับปรุงประสิทธิภาพในศาลภาษีและศาลปกครอง 

โปรตุเกสพบว่าตัวเองเป็นศูนย์กลางของข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินทุนของสหภาพยุโรปที่ผิดพลาดในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รวมถึงการวิพากษ์วิจารณ์จากศาลผู้ตรวจประเมินซึ่งเป็นหน่วยงานเฝ้าระวังการใช้จ่ายของสหภาพยุโรปที่สอบสวนการใช้จ่ายในด้านประมง พบว่าโปรตุเกสไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้นโยบายการประมงร่วมในการกำหนดมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการจับคู่ความสามารถในการตกปลากับโอกาสในการตกปลา

ที่อื่น เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว ทางการได้รื้อเครือข่ายข้ามชาติในโปรตุเกส ซึ่งผู้ต้องสงสัยเกี่ยวข้องกับการฉ้อโกงและการระดมทุนอย่างผิดกฎหมายของสหภาพยุโรป

นอกเหนือจากโชคลาภกองทุนฟื้นฟูแล้ว โปรตุเกสยังได้เก็บเกี่ยวผลของกองทุนนโยบายการทำงานร่วมกันกว่า 100 พันล้านยูโรที่ลงทุนในประเทศนับตั้งแต่การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป และโปรตุเกสจะได้รับการสนับสนุนที่สำคัญจากสหภาพยุโรปภายใต้การทำงานร่วมกันระหว่างปี 2021-2027 นโยบาย โดยเสนอซองมูลค่า 23.8 พันล้านยูโร

เปาโล เกนติโลนี กรรมาธิการเศรษฐกิจ กล่าวว่า “เป็นการเหมาะสมที่แผนแรกที่จะได้รับการประเมินในเชิงบวกคือแผนของโปรตุเกส ไม่เพียงเพราะเป็นแผนแรกที่ได้รับการเสนอชื่อเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะฝ่ายประธานโปรตุเกสมีบทบาทสำคัญในการวางตำแหน่ง กรอบกฎหมายและการเงินสำหรับความพยายามร่วมกันของยุโรปอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนนี้”

ดังนั้น ด้วยการจับจ่ายใช้สอยในโปรตุเกสอย่างแน่นแฟ้น หลายคนจึงมองว่าปัจจุบันลิสบอนจะทำหน้าที่ของตนให้สำเร็จด้วย “หม้อทองคำ” ใหม่ได้อย่างไร

แบ่งปันบทความนี้: