โปรตุเกสมีคำถามที่จะตอบ

ระบบตุลาการของโปรตุเกสได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และข้อเรียกร้องสำหรับการปฏิรูปได้รับความสนใจอย่างมาก เขียนโคลินสตีเวนส์

การเรียกร้องดังกล่าวได้รับแรงกระตุ้นใหม่ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ภายหลังการตัดสินใจอันเป็นข้อขัดแย้งเมื่อไม่นานนี้ในการเพิกถอนข้อกล่าวหาทางอาญาร้ายแรงต่ออดีตนายกรัฐมนตรีโฮเซ โสกราตีสของโปรตุเกส

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2019 Manfred Weber ผู้สมัครประธานคณะกรรมาธิการคนใหม่ของ EPP ต้องการใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อโปรตุเกส Paulo Rangel ปีกขวาและ Nuno Melo อย่าพลาดโอกาสที่จะชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลสังคมนิยม – ในเวลาที่นำโดยJosé Sócrates – ที่ขอการแทรกแซงของ “Troika” (คณะกรรมาธิการยุโรป, กองทุนการเงินระหว่างประเทศและ ธนาคารกลางยุโรป) 

ผู้พิพากษาในลิสบอนตัดสินว่ากว่าหกปีหลังจากที่เขาถูกจับกุมในการสอบสวนการทุจริตครั้งใหญ่โสคราตีสจะได้รับการพิจารณาคดี แต่จะมีเพียงข้อหาฟอกเงินและปลอมเอกสารเท่านั้น ในการตัดสินใจที่ส่งคลื่นความสั่นสะเทือนไปทั่วประเทศผู้พิพากษาได้ยกเลิกข้อกล่าวหาคอร์รัปชั่นที่มีต่อโสกราตีสว่าอ่อนแอไม่สอดคล้องหรือไม่มีหลักฐานเพียงพอและตั้งข้อสังเกตว่ากฎเกณฑ์ของข้อ จำกัด ได้หมดลงในบางเรื่อง

โรซายังยกเลิกข้อหาฉ้อโกงภาษีต่อโสกราตีสซึ่งจะถูกดำเนินคดีในข้อหาฟอกเงินสามข้อหามูลค่า 1.7 ล้านยูโรและเอกสารปลอมอีก XNUMX ฉบับที่เกี่ยวข้องกับสัญญาบริการและการซื้อและเช่าอพาร์ทเมนต์ในปารีส

ในประเทศที่มีชื่อเสียงในเรื่องระบบยุติธรรมที่เชื่องช้าจริง ๆ แล้วอัยการต้องใช้เวลาสามปีหลังจากการจับกุมครั้งแรกของโสกราตีสเพื่อตั้งข้อหาเขาอย่างเป็นทางการด้วยอาชญากรรม 31 คดีที่ถูกกล่าวหาว่าก่อขึ้นในช่วงปี 2006-2015

สิ่งเหล่านี้รวมถึงอาชญากรรมทางการเงินในโครงการที่ถูกกล่าวหาซึ่งเกี่ยวข้องกับอดีตหัวหน้า Banco Espirito Santo (BES) ที่น่าอับอายซึ่งพังทลายลงในปี 2014 ภายใต้ภูเขาแห่งหนี้

โฆษณา

BES เป็นสถาบันการเงินเอกชนที่ใหญ่เป็นอันดับสองในโปรตุเกส ดำเนินกิจการมาเกือบ 150 ปีโดยหนึ่งในครอบครัวที่ร่ำรวยและมีอำนาจมากที่สุดของโปรตุเกสตระกูลEspírito Santo โดยมีกิจกรรมต่างๆ ได้แก่ การท่องเที่ยวสุขภาพและการเกษตร

แต่ธนาคารล้มเหลว และในปี 2014 ก็ต้องได้รับการช่วยเหลือ และต่อมา BES ก็ถูกแบ่งออกเป็น "ธนาคารที่ดี" เปลี่ยนชื่อเป็น Novo Banco และ "ธนาคารที่ไม่ดี" Novo Banco ได้รับการปรับเพิ่มทุนเป็น 4.9 พันล้านยูโรโดยกองทุน Resolution Fund พิเศษของธนาคาร ซึ่งรวมถึง 4.4 พันล้านยูโรจากรัฐโปรตุเกส ไม่ทราบว่า NB ยังคงได้รับเงินจากรัฐโปรตุเกสหรือไม่

เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2019 จดหมายจาก Ana Gomes MEP อ้างว่ามติ BES ถูกนำโดย EC และ Troika เพื่อให้ผู้เสียภาษีชาวโปรตุเกสจ่ายและยังคงจ่ายให้กับ Lone Star สูงถึง 3.9 พันล้านยูโร 

แต่สิ่งนี้ช่วยฟื้นฟูความเชื่อมั่นได้เพียงเล็กน้อยและต่อมา Novo Banco จะลดตำแหน่งงาน 1,000 ตำแหน่งเพื่อช่วยลดต้นทุนการดำเนินงาน 150 ล้านยูโรซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนการปรับโครงสร้างของสหภาพยุโรป

ย้อนกลับไปในปี 2011 ในขณะที่เขาถูกจับกุม ภาพถ่ายของโสกราตีสในรถตำรวจระหว่างทางไปเผชิญหน้ากับการสอบสวนเรื่องการทุจริต ทำให้ชาวโปรตุเกสหลายคนตกใจ โสกราตีสลาออกในช่วงกลางของวาระสี่ปีที่สองของเขาในปี 2011 เนื่องจากวิกฤตหนี้ที่ทวีความรุนแรงขึ้นทำให้เขาต้องขอเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ในช่วงเวลาเดียวกัน มิเกล มาเซโด รัฐมนตรีมหาดไทยในขณะนั้นของโปรตุเกส ก็ลาออกหลังจากมีการสอบสวนอีกครั้งหนึ่งเกี่ยวกับการทุจริตที่ถูกกล่าวหาซึ่งเชื่อมโยงกับการจัดสรรใบอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่

แล้วเรื่องอื้อฉาวเหล่านี้และเรื่องอื้อฉาวอื่นๆ เช่น การที่ Mario Centero ขึ้นดำรงตำแหน่งผู้ว่าการธนาคารแห่งโปรตุเกสในเดือนกรกฎาคม 2020 เล่าถึงสภาวะของระบบยุติธรรมของโปรตุเกสได้อย่างไร

คำฟ้องเดิมกล่าวหาโสกราตีสว่ามีบทบาทสำคัญและได้รับเงินหลายล้านยูโรในโครงการที่เกี่ยวข้องกับอดีตหัวหน้าที่น่าอับอายของอาณาจักรการธนาคาร Espirito Santo BES อาจหยุดอยู่ตั้งแต่นั้นมา แต่หลังจากการตายของมันสร้างความเสียหายให้กับผู้เสียภาษีและผู้ถือหุ้นหลายพันล้านยูโรและอดีตหัวหน้าของพวกเขาถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมอื่น ๆ ในการสอบสวนแยกกัน

ไม่ใช่ครั้งแรกที่โสกราตีสตอนนี้อายุ 63 ปีพบว่าตัวเองเป็นศูนย์กลางของหัวข้อข่าวที่ไม่ต้องการ เดิมทีเขาศึกษาเพื่อเป็นวิศวกรเทคนิคโยธา แต่อาชีพนั้นจบลงด้วยการถูกไล่ออกเนื่องจากถูกกล่าวหาว่ามีโครงสร้างต่ำ ในปี 2007 เรื่องอื้อฉาวได้ปะทุขึ้นว่าเขาเคยได้รับปริญญาที่เหมาะสมหรือไม่ ท่ามกลางจุดต่ำสุดอื่น ๆ ของเขาเขาตกอยู่ภายใต้ข้อสงสัยในการทำกิจกรรมในขณะที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมในปี 2002 และได้รับอนุมัติใบอนุญาตให้สร้างห้างสรรพสินค้าขนาดใหญ่นอกเมืองลิสบอนซึ่งส่วนหนึ่งตั้งอยู่บนพื้นที่คุ้มครอง โสกราตีสเป็นเป้าหมายของข้อกล่าวหาว่ามีการจ่ายเงินอย่างผิดกฎหมาย คดีทุจริตนั้นก็หลุดในที่สุด

ย้อนกลับไปในปี 2014 Transparency International กล่าวว่ากระบวนการยุติธรรมในโปรตุเกส“ คอขวด” โดยมีรายงานเพิ่มเติมว่าการสอบถามที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจการเงินและการทุจริตส่งผลให้มีการฟ้องร้องน้อยมากนับ แต่จะต้องรับโทษจำคุก

“ มีปัญหาใหญ่คือการขาดประสิทธิภาพของกระบวนการยุติธรรม” กล่าวสรุป

จากรายงานล่าสุดของ EU Justice Scoreboard เมื่อปี 2017 โปรตุเกสเป็นหนึ่งในประเทศในสหภาพยุโรปที่มีคดีแพ่งและการค้าที่รอดำเนินการมากที่สุด โดยมี 12 คดีต่อประชากร 100 คน เทียบกับ 2 คดีในฝรั่งเศสและ 6 คดีในอิตาลี ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทางเลือกอื่นในการระงับข้อพิพาท เช่น การอนุญาโตตุลาการ ได้เกิดขึ้นเนื่องจากขาดการปฏิรูปและการลงทุนในระบบกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ ดูเหมือนว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในช่วงหลายปีที่ผ่านมา และในดัชนีการรับรู้การทุจริตล่าสุดของ Transparency International โปรตุเกสได้คะแนนต่ำ 62/100 และอยู่ในอันดับที่ 10 ในสหภาพยุโรปและอันดับที่ 30 ของโลก

94% ของผู้ตอบแบบสอบถามชาวโปรตุเกสในการสำรวจ Special Eurobarometer ในปี 2020 เกี่ยวกับการทุจริตพิจารณาว่าการทุจริตเป็นวงกว้างในประเทศของตน (EU เฉลี่ย 71%) และ 59% ของผู้คนรู้สึกว่าได้รับผลกระทบเป็นการส่วนตัวจากการทุจริตในชีวิตประจำวัน (EU เฉลี่ย 26%) สำหรับธุรกิจ บริษัท 92% มองว่าการทุจริตเป็นที่แพร่หลาย (EU เฉลี่ย 63) และ 53% ของบริษัทพิจารณาว่าการทุจริตเป็นปัญหาในการดำเนินธุรกิจ (EU เฉลี่ย 37%)

รายงานหลักนิติธรรมของสหภาพยุโรปปี 2020 เกี่ยวกับโปรตุเกสกล่าวว่า “ระบบยุติธรรมของโปรตุเกสยังคงเผชิญกับความท้าทายในด้านประสิทธิภาพของระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในศาลปกครองและศาลภาษี
- ข้อ จำกัด ในการดำเนินคดีต่อต้านการทุจริตที่มีประสิทธิภาพเป็นผลมาจากการขาดทรัพยากรและความเชี่ยวชาญของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย”

ขณะนี้ MEPs กำลังชั่งน้ำหนักในการอภิปรายกับกลุ่ม EPP ที่เรียกร้องให้มีการสอบสวนของคณะกรรมาธิการยุโรปและดำเนินการเหนือข้อกล่าวหาที่ร้ายแรงเกี่ยวกับกระบวนการที่ไม่เหมาะสมโดยรัฐบาลโปรตุเกสเกี่ยวกับการแต่งตั้งอัยการโปรตุเกสไปยังสำนักงานอัยการยุโรป (EPPO) ซึ่งได้รับมอบหมายให้ต่อสู้กับอาชญากรรมต่องบประมาณของสหภาพยุโรป

“แนวทางที่ทำให้เข้าใจผิดที่รัฐบาลโปรตุเกสใช้เพื่อผลักดันผู้สมัครที่ต้องการแต่งตั้งให้เข้าร่วม EPPO ที่จัดตั้งขึ้นใหม่เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง มีคำถามที่ต้องตอบเกี่ยวกับวิธีการใช้และความชอบธรรมของการแต่งตั้งอัยการในแง่ของข้อมูลใหม่นี้” Esteban González Pons รองประธานกลุ่ม EPP เตือน

“เรากำลังขอให้ประธานคณะกรรมาธิการ Ursula von der Leyen เปิดการสอบสวนในเรื่องนี้ทันทีและดำเนินการตามความจำเป็นเพื่อแก้ไขสถานการณ์ เราไม่ต้องการที่จะเห็นความผิดพลาดของรัฐบาลโปรตุเกสทำให้เสื่อมเสียและทำลาย EPPO อย่างไม่เป็นธรรมในช่วงเวลาสำคัญนี้ เราได้ทำการร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรถึงประธานคณะกรรมาธิการ” Pons ยืนยันโดยพูดในนามของเพื่อนร่วมงาน MEP ของเขาที่ร่วมลงนามในจดหมาย Monika Hohlmeier และ Jeroen Lenaers

MEP Hohlmeier ประธานคณะกรรมการควบคุมงบประมาณของรัฐสภายุโรปกล่าวเสริมว่า “ความประพฤติของรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมโปรตุเกสมีความเสี่ยงต่อความเป็นอิสระและความน่าเชื่อถือของสำนักงานอัยการยุโรป รัฐบาลโปรตุเกสควรถอนตัวผู้สมัคร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวลาที่โปรตุเกสเป็นประธานสภาสหภาพยุโรป การเลือกนาย Guerra อยู่บนพื้นฐานของข้อโต้แย้งเท็จที่นำเสนอโดยรัฐบาลโปรตุเกส และไม่เป็นไปตามคำแนะนำของคณะกรรมการคัดเลือกของยุโรป"

ที่อื่น ในจดหมายอย่างเป็นทางการถึงประธานสภายุโรปและนายกรัฐมนตรีโปรตุเกส - ประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานสภา - Renew Europe ขอคำชี้แจงต่อสาธารณะโดยทันทีเกี่ยวกับการแต่งตั้งนี้ จะต้องมีการระบุหากมีการแทรกแซงทางการเมืองจากนั้นข้อมูลทั้งหมดที่ให้ไว้เกี่ยวกับผู้สมัครจะต้องได้รับการยืนยันอย่างเร่งด่วน หากความถูกต้องของการแต่งตั้งไม่ได้รับการยืนยัน Renew Europe จะขออภิปรายในประเด็นนี้ในช่วงการประชุมเต็มคณะครั้งถัดไปและจะไม่ปฏิเสธการเรียกร้องให้มีการไต่สวนอย่างอิสระ 

Dacian Cioloș ประธานาธิบดีคนใหม่ของยุโรป กล่าวว่า “หากรายงานถูกต้อง สภาได้เลือกที่จะแต่งตั้งผู้สมัครที่ขัดต่อคำแนะนำของคณะกรรมการคัดเลือกอิสระ ซึ่งอาจอิงจากข้อมูลเท็จและด้วยเหตุผลทางการเมือง ในการทำเช่นนั้น คณะมนตรีอาจเป็นอันตรายต่อการทำงานของ สพป.

อัยการและผู้พิพากษาได้เพิ่มความเข้มข้นในการรณรงค์ต่อต้านคอร์รัปชั่นในประเทศที่มีชื่อเสียงในเรื่องระบบยุติธรรมที่มีข้อบกพร่อง แต่กรณีของโสกราตีสและการค้นพบดังกล่าวจะทำให้การอ่านตกต่ำสำหรับผู้ที่กล่าวว่ามีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยไม่น้อยสำหรับความเป็นอิสระของตุลาการและการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมสำหรับ ที่น่าสงสาร.

ในปี 2016 Joao Costa ผู้อำนวยการฝ่ายผลิตชิ้นส่วนโลหะ Arpial กล่าวว่า "ความยุติธรรมทำงานได้อย่างยอดเยี่ยมไม่เคยได้ผลและฉันสงสัยว่ามันจะเป็นเช่นนั้น"

วันนี้ผู้พิพากษาและผู้ประกอบการบางรายในโปรตุเกสกล่าวว่าระบบไม่ได้รับการแก้ไขอย่างแท้จริงและการวิเคราะห์ข้อมูลกรณีโหลดอย่างละเอียดยิ่งขึ้นแสดงให้เห็นว่ามีการปรับปรุงน้อยกว่าที่สถิติอย่างเป็นทางการแนะนำ

แบ่งปันบทความนี้: