ต่อต้านการย้ายถิ่นที่ผิดปกติ: การจัดการชายแดนของสหภาพยุโรปที่ดีขึ้น  

การหลั่งไหลเข้ามาของผู้อพยพและความมั่นคงของพรมแดนภายนอกถือเป็นความท้าทายสำหรับยุโรป เรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีที่รัฐสภาจัดการกับสถานการณ์ สังคม.

เพื่อต่อต้านการย้ายถิ่นฐานอย่างไม่ปกติ สหภาพยุโรปกำลังเพิ่มความแข็งแกร่งในการควบคุมชายแดน ปรับปรุงการจัดการผู้มาใหม่ และทำให้การส่งกลับของผู้อพยพผิดกฎหมายมีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ยังทำงานเพื่อสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานของแรงงานตามกฎหมายและจัดการกับคำขอลี้ภัยอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ การตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อการย้ายถิ่นฐาน.

การโยกย้ายผิดปกติคืออะไร?

การโยกย้ายถิ่นฐานแบบไม่สม่ำเสมอคือการเคลื่อนย้ายผู้คนจากประเทศนอกสหภาพยุโรปข้ามพรมแดนของสหภาพยุโรปโดยไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายสำหรับการเข้าเมือง การพำนัก หรือถิ่นที่อยู่ในประเทศในสหภาพยุโรปอย่างน้อยหนึ่งประเทศ

จำนวนการข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมายไปยังยุโรป

ในปี 2015 มีจำนวนการข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมายเข้าสู่สหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างมาก ตามข้อมูลจาก Frontex ซึ่งเป็นหน่วยงานชายแดนของสหภาพยุโรป มีการข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมายมากกว่า 1.8 ล้านครั้ง ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดที่เคยบันทึกไว้ ตั้งแต่นั้นมา จำนวนการผ่านแดนที่ผิดกฎหมายก็ลดลงอย่างมาก

ในปี 2021 ผู้คนราว 140,000 คนเดินทางเข้าสหภาพยุโรปอย่างผิดกฎหมาย การลดลงดังกล่าวเกิดจากปัจจัยหลายประการ เช่น มาตรการควบคุมชายแดนที่เข้มงวดขึ้นของสหภาพยุโรป ความร่วมมือระหว่างประเทศในสหภาพยุโรป และการลดลงของจำนวนผู้ลี้ภัยที่หลบหนีจากเขตความขัดแย้ง

ค้นพบเพิ่มเติม ตัวเลขการย้ายถิ่นฐานในสหภาพยุโรป.

เสริมสร้างความเข้มแข็งในการจัดการชายแดนและความปลอดภัยภายนอกของสหภาพยุโรป

การขาดการควบคุมชายแดนภายใน พื้นที่เชงเก้น จะต้องดำเนินการควบคู่ไปกับมาตรการชดเชยเพื่อเสริมสร้างพรมแดนภายนอก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เน้นย้ำถึงความรุนแรงของสถานการณ์ใน มติที่นำมาใช้ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2016.

ตรวจสอบอย่างเป็นระบบสำหรับทุกคนที่ชายแดนภายนอกของสหภาพยุโรปและเชงเก้น

โฆษณา

การตรวจสอบอย่างเป็นระบบที่พรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปสำหรับทุกคนที่เข้ามาในสหภาพ - รวมถึงพลเมืองของสหภาพยุโรป - ถูกนำมาใช้ในเดือนเมษายน 2017 ในเดือนตุลาคม 2017 รัฐสภาสนับสนุนระบบอิเล็กทรอนิกส์ทั่วไปเพื่อเร่งการตรวจสอบที่พรมแดนภายนอกของพื้นที่เชงเก้นและลงทะเบียนทั้งหมดที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป นักท่องเที่ยว.

Etias: การอนุญาตสำหรับนักเดินทางที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป

ระบบข้อมูลและการอนุญาตการเดินทางของยุโรป (Etias) เป็นโปรแกรมยกเว้นวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ที่จะกำหนดให้นักเดินทางจากประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าต้องได้รับการเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ การอนุญาต ก่อนเดินทางไปสหภาพยุโรป การอนุมัติจะมีอายุสามปีหรือจนกว่าหนังสือเดินทางจะหมดอายุ และจะอนุญาตให้เข้าประเทศเชงเก้นได้หลายครั้งเพื่อพำนักได้สูงสุด 90 วันภายในระยะเวลาหกเดือน คาดว่าจะเป็น เปิดตัวใน 2024.

การปฏิรูปขั้นตอนการตรวจสอบพรมแดนของสหภาพยุโรปสำหรับผู้อพยพที่ไม่ปกติ

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2023 รัฐสภาได้อนุมัติจุดยืนของตนในการแก้ไขขั้นตอนการดำเนินการผ่านแดนภายนอกสำหรับการจัดการผู้อพยพที่ไม่ปกติ และขณะนี้จะเริ่มการเจรจากับสภา การเปลี่ยนแปลงนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดการกับความซับซ้อนและความท้าทายในการจัดการการย้ายถิ่นให้ดีขึ้น ในขณะเดียวกันก็รับประกันว่าสิทธิและความต้องการของผู้ย้ายถิ่นฐานที่ไม่ปกติได้รับการเคารพและคุ้มครอง

มันเสนอความเป็นไปได้ของขั้นตอนที่รวดเร็วและง่ายขึ้นสำหรับการขอลี้ภัยโดยตรงหลังจากการตรวจคัดกรอง สิ่งเหล่านี้ควรเสร็จสิ้นภายใน 12 สัปดาห์ รวมถึงการอุทธรณ์ ในกรณีของการปฏิเสธหรือยกเลิกการเรียกร้อง ผู้สมัครที่ล้มเหลวควรถูกส่งกลับภายใน 12 สัปดาห์

กฎใหม่จะจำกัดการใช้การคุมขังด้วย ในขณะที่กำลังประเมินคำร้องขอลี้ภัยหรือขั้นตอนการส่งคืน ผู้ขอลี้ภัยจะต้องได้รับการรองรับจากประเทศในสหภาพยุโรป การคุมขังควรใช้เป็นทางเลือกสุดท้ายเท่านั้น

ประเทศในสหภาพยุโรปจะต้องจัดตั้งกลไกอิสระสำหรับการติดตามและประเมินสภาพการรับและการควบคุมตัว โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเคารพกฎหมายและสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรปและกฎหมายผู้ลี้ภัยระหว่างประเทศ

คัดกรองผู้อพยพที่ชายแดนสหภาพยุโรป

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2023 รัฐสภายังได้อนุมัติจุดยืนของตนในการแก้ไขระเบียบการคัดกรอง ขณะนี้ MEPs กำลังเข้าสู่การเจรจากับประเทศในสหภาพยุโรป กฎการคัดกรองฉบับแก้ไขจะใช้ที่พรมแดนของสหภาพยุโรปกับบุคคลที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการเข้าประเทศในสหภาพยุโรปและผู้ที่ยื่นขอความคุ้มครองระหว่างประเทศที่จุดผ่านแดน ซึ่งรวมถึงการระบุตัวตน การพิมพ์ลายนิ้วมือ การตรวจสอบความปลอดภัย และการประเมินสุขภาพและความเปราะบางเบื้องต้น

ขั้นตอนการคัดกรองควรใช้เวลาถึง 10 วัน หรือ XNUMX วันในกรณีวิกฤต จากนั้นเจ้าหน้าที่ระดับชาติจะตัดสินใจว่าจะให้ความคุ้มครองระหว่างประเทศหรือเริ่มขั้นตอนการส่งกลับ

ยุโรปชายแดนและหน่วยยามฝั่ง

ในเดือนธันวาคม 2015 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการจัดตั้ง ยุโรปชายแดนและหน่วยยามฝั่ง โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมการจัดการและความปลอดภัยของพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปและสนับสนุนเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนแห่งชาติ

หน่วยงานใหม่ซึ่งเปิดตัวในเดือนตุลาคม 2016 ได้แก่ United Frontex และหน่วยงานระดับชาติที่รับผิดชอบการจัดการชายแดน มีแผนที่จะให้หน่วยงาน กองทหารรักษาการณ์ชายแดน 10,000 นาย โดย 2027

กองทุนบูรณาการการจัดการชายแดน

ในมติที่นำมาใช้ในเดือนกรกฎาคม 2021 รัฐสภาอนุมัติต่ออายุกองทุนบูรณาการจัดการชายแดน (IBMF) และตกลงที่จะจัดสรรเงิน 6.24 พันล้านยูโรให้กับมัน เดอะ กองทุนใหม่ ควรช่วยเพิ่มขีดความสามารถของประเทศสมาชิกในการจัดการชายแดนภายนอก ขณะเดียวกันก็ให้ความเคารพต่อสิทธิขั้นพื้นฐาน นอกจากนี้ยังจะสนับสนุนนโยบายวีซ่าทั่วไปที่สอดคล้อง และแนะนำมาตรการป้องกันสำหรับผู้ที่มีความเสี่ยงที่เดินทางมาถึงยุโรป โดยเฉพาะเด็กที่เดินทางโดยลำพัง

กองทุนจะทำงานอย่างใกล้ชิดกับใหม่ กองทุนรักษาความมั่นคงภายในโดยมุ่งเน้นที่การแก้ปัญหาการก่อการร้าย กลุ่มอาชญากร และอาชญากรไซเบอร์ นอกจากนี้ กองทุนความมั่นคงภายในยังได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2021 ด้วยงบประมาณ 1.9 พันล้านยูโร

การควบคุมชายแดนภายใน

ประเทศในสหภาพยุโรปได้คืนสถานะการควบคุมชายแดนภายในพื้นที่เชงเก้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และการควบคุมเหล่านี้มักจะคงอยู่เป็นระยะเวลานาน เพื่อรักษาความเคลื่อนไหวอย่างเสรีในขณะเดียวกันก็จัดการกับภัยคุกคามด้านความปลอดภัยที่แท้จริง คณะกรรมาธิการได้ยื่นข้อเสนอ ใน 2021

ในเดือนตุลาคม 2023, รัฐสภาเห็นด้วยกับจุดยืนของตน และลงมติเข้าร่วมการเจรจากับสภา

กฎใหม่เป็นทางเลือกแทนการควบคุมชายแดนภายใน ส่งเสริมความร่วมมือของตำรวจในพื้นที่ชายแดนเพื่อจัดการกับการเคลื่อนไหวที่ไม่ได้รับอนุญาตภายในพื้นที่เชงเก้น , พลเมืองนอกสหภาพยุโรปที่ถูกจับกุมซึ่งมีสถานะผิดปกติมักจะเดินทางมาจากประเทศอื่นในสหภาพยุโรป ดังนั้นหากทั้งสองประเทศมีการลาดตระเวนร่วม ผู้ย้ายถิ่นฐานผิดปกติอาจถูกโอนกลับไปยังประเทศในสหภาพยุโรปประเทศแรก MEP ต้องการแยกหลายประเภท รวมถึงผู้เยาว์ที่เดินทางโดยลำพัง ออกจากผลตอบแทนดังกล่าว

MEP ยังเสนอเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการกำหนดการควบคุมชายแดนภายในเพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามร้ายแรง ต้องมีเหตุผลอันสมควร เช่น การระบุภัยคุกคามของการก่อการร้ายในทันทีก่อนที่จะมีการนำการควบคุมชายแดนภายในมาใช้ และการควบคุมดังกล่าวจะมีระยะเวลาจำกัดสูงสุดสิบแปดเดือน หากภัยคุกคามยังคงมีอยู่ การตัดสินใจของสภาอาจอนุมัติการควบคุมชายแดนเพิ่มเติมได้

ข้อเสนอดังกล่าวยังอนุญาตให้นำการควบคุมชายแดนกลับมาใช้ใหม่ในหลายประเทศเป็นระยะเวลาสูงสุดสองปีเมื่อคณะกรรมาธิการได้รับการแจ้งเตือนเกี่ยวกับภัยคุกคามร้ายแรงโดยเฉพาะที่ส่งผลกระทบต่อหลายประเทศพร้อมกัน

การส่งคืนผู้ย้ายถิ่นผิดปกติอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เอกสารการเดินทางยุโรปสำหรับการกลับมาของแรงงานข้ามชาติที่มีสถานะไม่ปกติ

ในเดือนกันยายน 2016 รัฐสภาได้อนุมัติข้อเสนอของคณะกรรมาธิการสำหรับก เอกสารการเดินทางมาตรฐานของสหภาพยุโรป เพื่อเร่งการกลับประเทศนอกสหภาพยุโรปที่พำนักอย่างผิดปกติในสหภาพยุโรปโดยไม่มีหนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวที่ยังไม่หมดอายุ ระเบียบดังกล่าวมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนเมษายน 2017

ระบบข้อมูลเชงเก้น

พื้นที่ ระบบสารสนเทศเชงเก้น ได้รับการสนับสนุนในเดือนพฤศจิกายน 2018 เพื่อช่วยเหลือประเทศในสหภาพยุโรปในการส่งคนสัญชาตินอกสหภาพยุโรปที่พำนักอย่างผิดกฎหมายกลับไปยังประเทศต้นทาง ตอนนี้รวมถึง:

• การแจ้งเตือนเกี่ยวกับการตัดสินใจคืนสินค้าโดยประเทศในสหภาพยุโรป
• หน่วยงานระดับชาติที่รับผิดชอบในการออกคำตัดสินการคืนสินค้าซึ่งสามารถเข้าถึงข้อมูลจากระบบข้อมูลเชงเก้น
• การปกป้องคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ย้ายถิ่น

คำสั่งการคืนสินค้าของสหภาพยุโรป

พื้นที่ คำสั่งการคืนสินค้าของสหภาพยุโรป เป็นกฎหมายหลักที่กำหนดขั้นตอนและหลักเกณฑ์ที่ประเทศในสหภาพยุโรปต้องดำเนินการเมื่อส่งผู้ที่เดินทางกลับจากนอกสหภาพยุโรปซึ่งอยู่อย่างผิดปกติ

ณ เดือนกันยายน 2018 สหภาพยุโรปได้ดำเนินการไปแล้ว แก้ไขคำสั่งการคืนสินค้าของสหภาพยุโรปโดยมีเป้าหมายเพื่อลดความยาวของขั้นตอนการส่งกลับ สร้างการเชื่อมโยงที่ดีขึ้นระหว่างขั้นตอนการขอลี้ภัยและขั้นตอนการส่งกลับ และป้องกันการหลบหนี

บทบัญญัติใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อระบุความเสี่ยงในการหลบหนี ซึ่งเป็นความเสี่ยงที่ผู้อพยพพยายามซ่อนตัวให้ห่างจากทางการ ในขณะที่กำลังมีการตัดสินใจเกี่ยวกับสถานะของพวกเขา กฎที่แก้ไขแล้วกำหนดให้ผู้ย้ายถิ่นต้องให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ พวกเขายังกำหนดให้ประเทศในสหภาพยุโรปต้องสร้างระบบการจัดการการคืนสินค้า

ในรายงานที่นำมาใช้ในเดือนธันวาคม 2020 MEPs เรียกร้องให้มีการดำเนินการที่ดีขึ้นของ EU Return Directiveกระตุ้นให้ประเทศในสหภาพยุโรปเคารพสิทธิขั้นพื้นฐานและมาตรการป้องกันเมื่อบังคับใช้กฎหมายของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการส่งคืนสินค้า รวมทั้งให้ความสำคัญกับการคืนสินค้าโดยสมัครใจ

คาดว่า MEP จะลงคะแนนเสียงในตำแหน่งของตนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงคำสั่งการคืนสินค้าในเดือนธันวาคม 2023

ค้นหาข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการส่งกลับผู้อพยพที่ไม่ปกติไปยังประเทศของตน

การป้องกันการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดปกติโดยการแก้ปัญหาต้นตอของการย้ายถิ่น

ความขัดแย้ง การประหัตประหาร การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ความยากจนข้นแค้น และภัยพิบัติทางธรรมชาติสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งหมด สาเหตุของการอพยพ. ในเดือนกรกฎาคม 2015 MEPs เรียกร้องให้สหภาพยุโรปยอมรับ กลยุทธ์ระยะยาว เพื่อช่วยต่อต้านปัจจัยเหล่านี้

เพื่อจัดการกับต้นตอของการย้ายถิ่นก โครงการของสหภาพยุโรป โดยมีเป้าหมายเพื่อระดมทุน 44 พันล้านยูโรในการลงทุนภาคเอกชนในประเทศเพื่อนบ้านและในแอฟริกา ได้รับการสนับสนุนจาก MEPs เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2017

หน่วยงานใหม่ของสหภาพยุโรปสำหรับการลี้ภัยและลี้ภัย, การย้ายถิ่นฐานและการบูรณาการกองทุน

พื้นที่ หน่วยงานของสหภาพยุโรปสำหรับโรงพยาบาล, เป็นที่รู้จักกันก่อน สำนักงานสนับสนุนผู้ลี้ภัยแห่งยุโรปมีหน้าที่รับผิดชอบในการสนับสนุนประเทศในสหภาพยุโรปในการดำเนินการตามระบบที่ลี้ภัยแห่งสหภาพยุโรปร่วมกัน

พื้นที่ กองทุนลี้ภัยการย้ายถิ่นและการรวมเข้าด้วยกัน (AMIF) เป็นเครื่องมือทางการเงินที่สนับสนุนความพยายามของสหภาพยุโรปในการจัดการการย้ายถิ่นฐาน

ในเดือนธันวาคม 2021 รัฐสภาอนุมัติงบประมาณของกองทุนสำหรับปี 2021-2027 ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็น 9.88 พันล้านยูโร

ข้อตกลงการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรป - ตุรกี

ข้อตกลงสหภาพยุโรป-ตุรกีลงนามในเดือนมีนาคม 2016 เพื่อตอบสนองต่อจำนวนที่เพิ่มขึ้นของ ผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่ไม่ปกติเข้าสู่สหภาพยุโรปผ่านตุรกีหลังจากสงครามกลางเมืองในซีเรีย ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะปรับปรุงสภาพการต้อนรับสำหรับผู้ลี้ภัยในตุรกี และเปิดช่องทางที่ปลอดภัยและถูกกฎหมายไปยังยุโรปสำหรับผู้ลี้ภัยชาวซีเรีย

ภายใต้ข้อตกลง ตุรกีตกลงที่จะรับผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่ไม่ปกติทั้งหมดที่มาถึงกรีซจากตุรกีหลังจากวันที่ 20 มีนาคม 2016 เพื่อเป็นการตอบแทน สหภาพยุโรปตกลงที่จะให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ตุรกีเพื่อสนับสนุนการต้อนรับผู้ลี้ภัยในตุรกี เช่นเดียวกับ เพื่อเร่งกระบวนการภาคยานุวัติของตุรกีไปยังสหภาพยุโรปและเปิดเสรีวีซ่าสำหรับพลเมืองตุรกีที่เดินทางเข้าสหภาพยุโรป

ใน รายงานที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม พ.ศ. 2021MEPs เน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของตุรกีในฐานะพื้นที่รองรับผู้ลี้ภัยเกือบสี่ล้านคน โดยสังเกตว่าความท้าทายในการจัดการกับวิกฤตนี้เพิ่มขึ้นเนื่องจากการแพร่ระบาดของโควิด-19 อย่างไรก็ตาม พวกเขาประณามว่า การใช้แรงกดดันจากการย้ายถิ่นเป็นเครื่องมือในการคานอำนาจทางการเมือง ตามรายงานที่ทางการของประเทศสนับสนุนผู้อพยพและผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยด้วยข้อมูลที่ทำให้เข้าใจผิด ใช้เส้นทางบกไปยังยุโรปผ่านกรีซ

เพิ่มเติมเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานและสหภาพยุโรป

• การย้ายถิ่นของแรงงาน: การปรับปรุงช่องทางทางกฎหมายในการทำงานในสหภาพยุโรป
• การปฏิรูประบบลี้ภัยยุโรปทั่วไป
• การรวมกลุ่มของผู้ลี้ภัยในยุโรป

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับการตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อการท้าทายผู้อพยพ 

• การจัดการพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรป 
• บรรยายสรุป : ประเด็นการย้ายถิ่นฐาน  
• อินโฟกราฟิก: การอพยพและการลี้ภัย

แบ่งปันบทความนี้: