การตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อการย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัย  

ยุโรปดึงดูดผู้อพยพและผู้ขอลี้ภัยจำนวนมาก ค้นหาว่าสหภาพยุโรปปรับปรุงนโยบายการลี้ภัยและการย้ายถิ่นอย่างไร

ในปี 2015 มีการข้ามแดนอย่างผิดกฎหมาย 1.83 ล้านคนที่พรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรป ในขณะที่ตัวเลขนี้ลดลงถึง ประมาณ 330,000 ใน 2022รัฐสภากำลังดำเนินการกับข้อเสนอจำนวนหนึ่งเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในนโยบายการลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรป: จากการปฏิรูประบบการลี้ภัยไปจนถึงการเสริมสร้างความมั่นคงชายแดน การปรับปรุงการย้ายถิ่นฐานของแรงงานตามกฎหมาย และการส่งเสริมการรวมตัวของผู้ลี้ภัย

ค้นพบ ข้อเท็จจริงและตัวเลขเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานในสหภาพยุโรป และ สาเหตุที่ผู้คนย้ายถิ่นฐาน.

การปฏิรูประบบการลี้ภัยในยุโรป

ผู้ขอลี้ภัย: แบ่งปันความรับผิดชอบกับประเทศแนวหน้า

ในการตอบสนองต่อวิกฤตผู้ลี้ภัยในปี 2015 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอข้อเสนอเพื่อปฏิรูประบบที่ลี้ภัยในยุโรปร่วมในปี 2016 รวมถึงการปฏิรูประบบดับลินเพื่อจัดสรรผู้ขอลี้ภัยในกลุ่มประเทศสหภาพยุโรปให้ดียิ่งขึ้น ระบบดับลินสร้างภาระอย่างมากให้กับประเทศในสหภาพยุโรปจำนวนจำกัดที่มีพรมแดนภายนอก เนื่องจากพวกเขามีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการเรียกร้องขอลี้ภัยทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ประเทศในสหภาพยุโรปไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับวิธีการแบ่งปันความรับผิดชอบ

ในปี 2020 คณะกรรมาธิการได้เสนอก ข้อตกลงใหม่เกี่ยวกับการย้ายถิ่นและการลี้ภัย. ระบบการขอลี้ภัยใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสนับสนุนประเทศแนวหน้าด้วยการแนะนำระบบใหม่ที่มีความยืดหยุ่นจากประเทศอื่น ๆ ในสหภาพยุโรป ตั้งแต่การย้ายถิ่นฐานของผู้ขอลี้ภัยจากประเทศแรกเข้า ไปจนถึงการส่งกลับคนที่ถือว่าไม่มีสิทธิ์อยู่ ระบบใหม่นี้ขึ้นอยู่กับความร่วมมือโดยสมัครใจและรูปแบบการสนับสนุนที่ยืดหยุ่น ซึ่งอาจกลายเป็นข้อกำหนดในเวลาที่มีแรงกดดัน

รัฐสภาตกลงในการเจรจาเกี่ยวกับการแก้ไขระเบียบว่าด้วยการจัดการที่ลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐานในเดือนเมษายน 2023 ขณะนี้พร้อมที่จะเริ่มการเจรจากับประเทศในสหภาพยุโรปโดยมีเป้าหมายให้เสร็จสิ้นภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2024

ปรับปรุงหน่วยงานของสหภาพยุโรปสำหรับการลี้ภัย

ในปี 2021 รัฐสภาสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงของ European Asylum Support Office เป็น หน่วยงานของสหภาพยุโรปสำหรับโรงพยาบาล. หน่วยงานที่ปรับปรุงใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้ขั้นตอนการขอลี้ภัยในประเทศสหภาพยุโรปมีความสม่ำเสมอและรวดเร็วยิ่งขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญกว่า 500 คนของบริษัทให้การสนับสนุนระบบลี้ภัยแห่งชาติที่เผชิญกับภาระคดีสูง ทำให้การจัดการการย้ายถิ่นฐานในสหภาพยุโรปโดยรวมมีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากขึ้น นอกจากนี้ หน่วยงานใหม่ยังรับผิดชอบในการติดตามว่าสิทธิขั้นพื้นฐานได้รับการเคารพในบริบทของขั้นตอนการคุ้มครองระหว่างประเทศและเงื่อนไขการรับในประเทศสหภาพยุโรปหรือไม่

ให้เงินสหภาพยุโรปสำหรับการลี้ภัย

ในปี 2021 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสนับสนุนการสร้างใหม่ กองทุนบูรณาการการจัดการชายแดน aและตกลงที่จะจัดสรรเป็น 6.24 พันล้านยูโร กองทุนควรช่วยเหลือประเทศในสหภาพยุโรปเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการจัดการชายแดนในขณะเดียวกันก็ให้ความเคารพต่อสิทธิขั้นพื้นฐาน นอกจากนี้ยังสนับสนุนนโยบายวีซ่าทั่วไปที่สอดคล้องและแนะนำมาตรการป้องกันสำหรับผู้ที่มีความเสี่ยงที่เดินทางมาถึงยุโรป โดยเฉพาะเด็กที่เดินทางโดยลำพัง

รัฐสภายังอนุมัติกองทุนลี้ภัย การย้ายถิ่นฐาน และการบูรณาการที่ต่ออายุ  ด้วยงบประมาณ 9.88 พันล้านยูโรสำหรับปี 2021-22 กองทุนใหม่ควรมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างนโยบายการขอลี้ภัยร่วมกัน พัฒนาการย้ายถิ่นฐานตามกฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของประเทศในสหภาพยุโรป สนับสนุนการรวมตัวของคนนอกสหภาพยุโรป และมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการย้ายถิ่นฐานที่ไม่ปกติ กองทุนควรทำหน้าที่กระตุ้นให้ประเทศในสหภาพยุโรปแบ่งปันความรับผิดชอบในการเป็นเจ้าภาพเลี้ยงผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยอย่างเป็นธรรมมากขึ้น

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ การปฏิรูประบบการขอลี้ภัยในยุโรปร่วมกัน.

โฆษณา

รับมือวิกฤตผู้ลี้ภัยยูเครน

นอกจากระบบการลี้ภัยแล้ว สหภาพยุโรปยังได้กำหนดกลไกคุ้มครองชั่วคราวสำหรับผู้ลี้ภัยหรือผู้พลัดถิ่นบางกลุ่ม หนึ่งในกลไกดังกล่าวคือ คำสั่งคุ้มครองชั่วคราวซึ่งเป็นกรอบในการให้ความคุ้มครองชั่วคราว คำสั่งดังกล่าวถูกสร้างขึ้นในปี 2001 เพื่อตอบสนองต่อความขัดแย้งในคาบสมุทรบอลข่าน

เมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อรัสเซียบุกยูเครนอย่างเต็มรูปแบบในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2022 สหภาพยุโรปก็ตอบสนองอย่างรวดเร็วและแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในการดำเนินการโดยช่วยเหลือผู้คนที่ต้องการความช่วยเหลือ ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมโดยตรง ความช่วยเหลือด้านการคุ้มครองพลเรือนในกรณีฉุกเฉิน การสนับสนุนที่ชายแดน ตลอดจนการให้ความคุ้มครองแก่ผู้ที่หลบหนีสงครามและเข้าสู่สหภาพยุโรป เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่สหภาพยุโรปเปิดใช้งานคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว โดยกำหนดกฎเกณฑ์ทางกฎหมายเพื่อช่วยในการจัดการการมาถึงของผู้คนจำนวนมาก

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ มาตรการของสหภาพยุโรปเพื่อช่วยเหลือผู้ลี้ภัยชาวยูเครน.

การรักษาความปลอดภัยพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปและการจัดการขั้นตอนการย้ายถิ่น

ต่อต้านการโยกย้ายถิ่นฐานโดยไม่ปกติโดยเคารพสิทธิของผู้ขอลี้ภัย

รัฐสภาได้ดำเนินการเพื่อ กระชับการควบคุมชายแดน และปรับปรุงความสามารถของประเทศในสหภาพยุโรปในการติดตามผู้ที่เดินทางเข้ายุโรป ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2023 รัฐสภาได้อนุมัติจุดยืนของตนในการแก้ไขขั้นตอนชายแดนภายนอก ขณะนี้จะเริ่มการเจรจากับสภา มันเสนอกระบวนการคัดกรองที่ดีขึ้น กระบวนการขอลี้ภัยที่ชายแดนเร็วขึ้น และการส่งกลับอย่างรวดเร็วสำหรับผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธ

ซึ่งรวมถึงความเป็นไปได้ของขั้นตอนที่รวดเร็วและง่ายขึ้นสำหรับการขอลี้ภัยโดยตรงหลังจากการตรวจคัดกรอง สิ่งเหล่านี้ควรเสร็จสิ้นภายใน 12 สัปดาห์ รวมถึงการอุทธรณ์ ในกรณีของการปฏิเสธหรือยกเลิกการเรียกร้อง ผู้สมัครที่ล้มเหลวควรถูกส่งกลับภายใน 12 สัปดาห์

กฎใหม่จะจำกัดการใช้การคุมขังด้วย ในขณะที่กำลังประเมินคำร้องขอลี้ภัยหรือขั้นตอนการส่งคืน ผู้ขอลี้ภัยจะต้องได้รับการรองรับจากประเทศในสหภาพยุโรป การคุมขังควรใช้เป็นทางเลือกสุดท้ายเท่านั้น

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ต่อต้านการอพยพที่ไม่ปกติ และ ผู้อพยพที่กลับมา.

เสริมความแข็งแกร่งให้กับฟรอนเท็กซ์ กองกำลังรักษาชายแดนและชายฝั่งของยุโรป

Frontex ซึ่งเป็นหน่วยรักษาชายแดนและชายฝั่งของสหภาพยุโรป ช่วยจัดการพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปและต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามพรมแดน

การหลั่งไหลของผู้ลี้ภัยในปี 2015 สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อหน่วยงานชายแดนของประเทศ รัฐสภาเรียกร้องให้มีการเสริมความแข็งแกร่งของ Frontex และคณะกรรมาธิการเสนอให้ขยายอำนาจหน้าที่ของ Frontex และเปลี่ยนให้เป็นหน้าที่ที่เต็มเปี่ยม ยุโรปชายแดนและหน่วยยามฝั่งโดยมีจุดประสงค์เพื่อเสริมสร้างการจัดการและความปลอดภัยของพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปและสนับสนุนกองกำลังรักษาชายแดนแห่งชาติ

เปิดตัวอย่างเป็นทางการที่พรมแดนภายนอกของบัลแกเรียติดกับตุรกีในเดือนตุลาคม 2016 Frontex สนับสนุนกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปและกลุ่มเชงเก้นในการจัดการชายแดนทุกด้าน ตั้งแต่การสนับสนุนภาคพื้นดินและการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามพรมแดน การเฝ้าระวังทางอากาศและการรวบรวมข้อมูล เพื่อช่วยในการส่งกลับ ขั้นตอน

ฟรอนเท็กซ์มีกองทหารรักษาการณ์ชายแดนมากกว่า 2,000 นาย มีแผนจะเพิ่มเป็น ทหารรักษาชายแดน 10,000 นาย โดย 2027

การควบคุมชายแดนภายใน

ประเทศในสหภาพยุโรปได้คืนสถานะการควบคุมชายแดนภายในพื้นที่เชงเก้นในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา และการควบคุมเหล่านี้มักจะคงอยู่เป็นระยะเวลานาน เพื่อรักษาความเคลื่อนไหวอย่างเสรีในขณะเดียวกันก็จัดการกับภัยคุกคามด้านความปลอดภัยที่แท้จริง คณะกรรมาธิการได้ยื่นข้อเสนอ ใน 2021

ในเดือนตุลาคม 2023, รัฐสภาเห็นด้วยกับจุดยืนของตน และลงมติเข้าร่วมการเจรจากับสภา

กฎใหม่เป็นทางเลือกแทนการควบคุมชายแดนภายใน ส่งเสริมความร่วมมือของตำรวจในพื้นที่ชายแดนเพื่อจัดการกับการเคลื่อนไหวที่ไม่ได้รับอนุญาตภายในพื้นที่เชงเก้น พลเมืองนอกสหภาพยุโรปที่ถูกจับกุมและมีสถานะผิดปกติมักจะเดินทางมาจากประเทศอื่นในสหภาพยุโรป ดังนั้นหากทั้งสองประเทศมีการลาดตระเวนร่วม ผู้อพยพที่ไม่ปกติอาจถูกย้ายกลับไปยังประเทศในสหภาพยุโรปประเทศแรก MEP ต้องการแยกหลายประเภท รวมถึงผู้เยาว์ที่เดินทางโดยลำพัง ออกจากผลตอบแทนดังกล่าว

MEP ยังเสนอเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการกำหนดการควบคุมชายแดนภายในเพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามร้ายแรง จำเป็นต้องมีเหตุผลที่สมเหตุสมผล เช่น การระบุภัยคุกคามของการก่อการร้ายในทันทีก่อนที่จะมีการนำการควบคุมชายแดนภายในมาใช้ และการควบคุมดังกล่าวจะมีกำหนดเวลาสูงสุดสิบแปดเดือน หากภัยคุกคามยังคงมีอยู่ การตัดสินใจของสภาอาจอนุมัติการควบคุมชายแดนเพิ่มเติมได้

ข้อเสนอดังกล่าวยังอนุญาตให้นำการควบคุมชายแดนกลับมาใช้ใหม่ในหลายประเทศเป็นระยะเวลาสูงสุดสองปีเมื่อคณะกรรมาธิการได้รับการแจ้งเตือนเกี่ยวกับภัยคุกคามร้ายแรงโดยเฉพาะที่ส่งผลกระทบต่อหลายประเทศพร้อมกัน

การปรับปรุงการย้ายถิ่นตามกฎหมายด้วยใบอนุญาตทำงาน

สหภาพยุโรปยังได้ทำงานเพื่อส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมายเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงาน เติมเต็มช่องว่างด้านทักษะ และเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วย:

• EU Blue Card: ใบอนุญาตทำงานและถิ่นที่อยู่สำหรับแรงงานนอกสหภาพยุโรปที่มีทักษะสูง
• ใบอนุญาตฉบับเดียว: ใบอนุญาตทำงานและใบอนุญาตพำนักรวม มีอายุสองปีและเฉพาะประเทศ
• สถานะผู้พำนักระยะยาวในสหภาพยุโรป: สิ่งนี้ทำให้พลเมืองนอกสหภาพยุโรปสามารถพำนักและทำงานในสหภาพยุโรปได้โดยไม่มีกำหนด เมื่อได้รับสถานะแล้ว จะสามารถย้ายและทำงานได้อย่างอิสระภายในสหภาพยุโรป

ใบอนุญาตโสดและสถานะผู้พำนักระยะยาวกำลังมีการแก้ไข

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ สหภาพยุโรปต้องการหนุนการย้ายถิ่นของแรงงานที่ถูกกฎหมายอย่างไร.

ส่งเสริมการรวมตัวของผู้ลี้ภัยในยุโรป

การดำเนินการกองทุนลี้ภัย การโยกย้ายถิ่นฐานและการบูรณาการ

สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการเพื่อช่วยให้ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานไปอยู่ในประเทศบ้านเกิดใหม่ของตนด้วย กองทุนลี้ภัย การย้ายถิ่นฐาน และบูรณาการปี 2021-2027 มอบเงินทุนโดยตรงแก่หน่วยงานท้องถิ่นและภูมิภาคสำหรับนโยบายและโปรแกรมบูรณาการที่เน้นการให้คำปรึกษา การศึกษา ภาษา และการฝึกอบรมอื่นๆ เช่น หลักสูตรปฐมนิเทศพลเมือง และการแนะแนววิชาชีพ การปรับปรุงการบูรณาการผู้ลี้ภัยกับสนธิสัญญาใหม่ว่าด้วย การย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัย

คำสั่งเงื่อนไขในการรับได้รับการแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่ามาตรฐานการต้อนรับที่เท่าเทียมกันในประเทศในสหภาพยุโรป ในเรื่องเงื่อนไขด้านวัสดุ การดูแลสุขภาพ และมาตรฐานการครองชีพที่เพียงพอสำหรับผู้ที่ร้องขอการคุ้มครองระหว่างประเทศ

เพื่อเพิ่มโอกาสในการใช้ชีวิตอย่างอิสระและบูรณาการ ผู้สมัครขอลี้ภัยควรได้รับอนุญาตให้ทำงานไม่เกินหกเดือนนับจากวันที่ลงทะเบียนใบสมัคร พวกเขาจะสามารถเข้าถึงหลักสูตรภาษาเช่นเดียวกับหลักสูตรการศึกษาของพลเมืองหรือการฝึกอบรมสายอาชีพ เด็กทุกคนที่ขอลี้ภัยควรลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนอย่างช้าที่สุดสองเดือนหลังจากเดินทางมาถึง

รัฐสภาและสภาบรรลุข้อตกลงชั่วคราวเกี่ยวกับกฎในเดือนธันวาคม 2022 โดยต้องได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากทั้งสององค์กรก่อนจึงจะมีผลบังคับใช้

แบ่งปันบทความนี้: