แรงงานบังคับ: สภามีจุดยืนในการห้ามผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับในตลาดสหภาพยุโรป

วันนี้สภาได้นำจุดยืนของตน (อาณัติในการเจรจา) เกี่ยวกับกฎระเบียบที่ห้ามไม่ให้ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับในตลาดสหภาพยุโรป อำนาจในการเจรจาของสภาสนับสนุนวัตถุประสงค์โดยรวมของการต่อสู้กับแรงงานบังคับ และแนะนำการปรับปรุงหลายประการในข้อความที่เสนอ

คำสั่งของสภาชี้แจงขอบเขตของกฎระเบียบโดยรวมผลิตภัณฑ์ที่เสนอขายสำหรับการขายทางไกล จินตนาการถึงการสร้างช่องทางเดียวด้านแรงงานบังคับ และเสริมบทบาทของคณะกรรมาธิการในการสืบสวนและพิสูจน์การใช้แรงงานบังคับ ขณะเดียวกันก็ปรับมาตรการที่เสนอให้สอดคล้องกับ ทั้งมาตรฐานสากลและกฎหมายของสหภาพยุโรป

“เป็นเรื่องน่าตกใจที่ในโลกนี้ยังมีระบบทาสและแรงงานบังคับในศตวรรษที่ 21 อาชญากรรมอันน่าสยดสยองนี้จะต้องถูกกำจัดให้หมดสิ้น และก้าวแรกในการบรรลุเป้าหมายนี้ประกอบด้วยการทำลายรูปแบบธุรกิจของบริษัทที่แสวงหาผลประโยชน์จากคนงาน ด้วยกฎระเบียบนี้ เราต้องการ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีที่สำหรับผลิตภัณฑ์ของตนในตลาดเดียวของเรา ไม่ว่าจะผลิตในยุโรปหรือต่างประเทศ"
ปิแอร์-อีฟส์ เดอร์มาญ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีกระทรวงเศรษฐกิจและการจ้างงานชาวเบลเยียม

ข้อเสนอของคณะกรรมการ

ข้อเสนอห้ามไม่ให้ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับ (ตามที่กำหนดโดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ) วางหรือจำหน่ายในตลาดสหภาพหรือส่งออกจากสหภาพไปยังประเทศที่สาม เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจควรประเมินความเสี่ยงด้านแรงงานบังคับโดยพิจารณาจากแหล่งข้อมูลที่แตกต่างกัน เช่น การส่งข้อมูลจากภาคประชาสังคม ฐานข้อมูลเกี่ยวกับพื้นที่หรือผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงด้านแรงงานบังคับ ตลอดจนข้อมูลว่าบริษัทที่เกี่ยวข้องได้ปฏิบัติตามพันธกรณีในการตรวจสอบสถานะของตนหรือไม่ เกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงาน

ในกรณีที่มีข้อบ่งชี้ที่สมเหตุสมผลว่าผลิตภัณฑ์นั้นผลิตจากแรงงานบังคับ เจ้าหน้าที่ควรเริ่มการสอบสวน ซึ่งอาจรวมถึงการร้องขอข้อมูลจากบริษัทหรือการดำเนินการตรวจสอบทั้งในสหภาพยุโรปหรือในประเทศที่สาม หากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจพบว่ามีการใช้แรงงานบังคับ พวกเขาจะสั่งถอนผลิตภัณฑ์ดังกล่าวและสั่งห้ามทั้งการวางตลาดและการส่งออก บริษัทต่างๆ จะต้องกำจัดสินค้าที่เกี่ยวข้อง และเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะดูแลการบังคับใช้ข้อห้ามในการส่งออกหรือนำเข้าผลิตภัณฑ์ต้องห้ามที่ชายแดนสหภาพยุโรป

SMEs ไม่ได้รับการยกเว้นจากกฎระเบียบ แต่ควรคำนึงถึงขนาดและทรัพยากรทางเศรษฐกิจของบริษัท ตลอดจนขนาดของแรงงานบังคับ ก่อนที่จะเริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการ ข้อเสนอนี้ยังจัดให้มีเครื่องมือสนับสนุนเฉพาะเพื่อช่วยเหลือ SMEs พร้อมกับการนำข้อบังคับไปใช้

ข้อเสนอนี้คาดการณ์ไว้ การสร้างเครือข่ายสหภาพต่อต้านสินค้าแรงงานบังคับซึ่งจะประสานมาตรการที่เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจและคณะกรรมการดำเนินการ

โฆษณา

อำนาจของสภา

อำนาจในการเจรจาของสภากำหนดให้มีการจัดตั้งเครือข่ายสหภาพเพื่อต่อต้านผลิตภัณฑ์แรงงานบังคับ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการประสานงานที่ดีขึ้นระหว่างหน่วยงานผู้มีอำนาจและคณะกรรมาธิการในการใช้ระเบียบนี้ ตำแหน่งสภากำหนดความร่วมมือด้านการบริหารภายในเครือข่ายอย่างเป็นทางการและรับประกันการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน ในทุกขั้นตอนของกระบวนการที่นำไปสู่การห้ามใช้ผลิตภัณฑ์.

อาณัติยังมองเห็นถึงการสร้าง การบังคับใช้แรงงานพอร์ทัลเดียวซึ่งจะให้ข้อมูลและเครื่องมือที่เข้าถึงได้ง่ายและเกี่ยวข้อง รวมถึงก จุดส่งข้อมูลเดียวฐานข้อมูลและแนวปฏิบัติและเข้าถึงข้อมูลการตัดสินใจได้ง่าย

ตำแหน่งในสภาคาดการณ์ถึงความร่วมมือที่จำเป็นระหว่างหน่วยงานของรัฐสมาชิกที่มีอำนาจและคณะกรรมาธิการในการประยุกต์ใช้กฎระเบียบการห้ามใช้แรงงานบังคับ เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้และการดำเนินการเป็นไปตามข้อกำหนดของคำสั่งตรวจสอบสถานะความยั่งยืนขององค์กรและผู้แจ้งเบาะแส คำสั่ง

บทบาทของคณะกรรมการในการสืบสวนและการตัดสินใจ

เพื่อลดภาระการบริหารและทำให้การจัดสรรกรณีต่างๆ ง่ายขึ้น อาณัติดังกล่าวจึงเสริมสร้างบทบาทของคณะกรรมาธิการยุโรป คณะกรรมาธิการจะประเมินว่าผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องเป็นผลประโยชน์ของสหภาพตามข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ตรวจสอบได้ และน่าเชื่อถือหรือไม่

“ผลประโยชน์ของสหภาพ” จะถือว่ามีอยู่เมื่อเข้าเกณฑ์ข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้:

• ขนาดและความรุนแรงของการบังคับใช้แรงงานที่ต้องสงสัยมีความสำคัญ
• ความเสี่ยงของการบังคับใช้แรงงานที่ต้องสงสัยนั้นตั้งอยู่นอกอาณาเขตของสหภาพ
• ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อตลาดภายใน (สันนิษฐานว่ามีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญเมื่อมีอยู่ในรัฐสมาชิกอย่างน้อย 3 ประเทศ)

หากมีผลประโยชน์จากสหภาพ คณะกรรมาธิการจะเข้าสู่ขั้นตอนก่อนการสอบสวนโดยอัตโนมัติ มิฉะนั้น ขั้นตอนก่อนการสอบสวนจะดำเนินการโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจระดับชาติ

การสืบสวน

คำสั่งของสภาช่วยลดความยุ่งยากในการประสานงานในกรณีของการสืบสวนข้ามพรมแดน โดยมีการแต่งตั้ง หน่วยงานผู้มีอำนาจเป็นผู้นำ (ซึ่งจะเปิดตัวในระยะเบื้องต้นและรับประกันความต่อเนื่องของการสอบสวนและการมีส่วนร่วมของหน่วยงานอื่น ๆ ) และการมีส่วนร่วมมากขึ้นของเครือข่ายสหภาพต่อต้านผลิตภัณฑ์แรงงานบังคับเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและแนวทางของสหภาพ

คำสั่งดังกล่าวยังชี้แจงขั้นตอนการตรวจสอบภาคสนาม ซึ่งถือเป็นมาตรการสุดท้าย การตรวจสอบเหล่านี้ควรขึ้นอยู่กับสถานที่ที่อาจมีความเสี่ยงด้านแรงงานบังคับ และดำเนินการด้วยความเคารพต่ออธิปไตยของชาติอย่างเต็มที่

การตรวจสอบในประเทศที่สาม

ตามตำแหน่งของสภา เมื่อมีความจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบภายนอกสหภาพ คณะกรรมาธิการจะต้องสร้างการติดต่อกับประเทศที่สาม (ตามความคิดริเริ่มของตนเอง ในกรณีที่ผลประโยชน์ของสหภาพ หรือตามคำร้องขอของหน่วยงานผู้มีอำนาจ) และขอให้ รัฐบาลของประเทศที่สามจะดำเนินการตรวจสอบกรณีต้องสงสัยเรื่องการบังคับใช้แรงงาน หากคำขอของคณะกรรมาธิการถูกปฏิเสธโดยรัฐบาลของประเทศที่สาม นี่อาจถือเป็นกรณีของการไม่ให้ความร่วมมือ และคณะกรรมาธิการสามารถตัดสินใจตามหลักฐานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องได้

การตัดสินใจขั้นสุดท้าย

คณะกรรมาธิการจะรับผิดชอบในการเตรียมการตัดสินใจขั้นสุดท้าย (เช่น การห้ามผลิตภัณฑ์ใดผลิตภัณฑ์หนึ่ง) ผ่านการดำเนินการที่จะนำมาใช้ตามขั้นตอนการตรวจสอบ และจะให้บทสรุปที่ไม่เป็นความลับของการตัดสินใจนี้เกี่ยวกับพอร์ทัลเดียวด้านแรงงานบังคับ .

ขั้นตอนถัดไป

อาณัติที่ตกลงกันในวันนี้ทำให้ตำแหน่งการเจรจาของสภาเป็นทางการ โดยให้อำนาจแก่ประธานสภาในการเจรจากับรัฐสภายุโรปซึ่งรับตำแหน่งเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2023 การเจรจาระหว่างสถาบันจะเริ่มโดยเร็วที่สุด

พื้นหลัง

ผู้คนราว 27.6 ล้านคนถูกบังคับใช้แรงงานทั่วโลก ในหลายอุตสาหกรรม และในทุกทวีป การบังคับใช้แรงงานส่วนใหญ่เกิดขึ้นในเศรษฐกิจภาคเอกชน ในขณะที่บางส่วนบังคับใช้โดยหน่วยงานของรัฐ
คณะกรรมาธิการเสนอกฎระเบียบเพื่อห้ามผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับในตลาดยุโรปเมื่อวันที่ 14 กันยายน 2022

ข้อเสนอของคณะกรรมการ

ข้อตกลงทั่วไปของสภา/อาณัติการเจรจา

แบ่งปันบทความนี้: