วัตถุดิบที่สำคัญ: รับประกันห่วงโซ่อุปทานที่ปลอดภัยและยั่งยืนสำหรับอนาคตสีเขียวและดิจิทัลของสหภาพยุโรป

เมื่อวันที่ 20 มีนาคม คณะกรรมาธิการเสนอชุดการดำเนินการที่ครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจว่าสหภาพยุโรปสามารถเข้าถึงการจัดหาวัตถุดิบที่สำคัญที่ปลอดภัย หลากหลาย ราคาไม่แพง และยั่งยืน วัตถุดิบที่สำคัญขาดไม่ได้สำหรับภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ที่หลากหลาย รวมถึงอุตสาหกรรมสุทธิเป็นศูนย์ อุตสาหกรรมดิจิทัล การบินและอวกาศ และภาคการป้องกัน

ในขณะที่ความต้องการวัตถุดิบที่สำคัญคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก ยุโรปพึ่งพาการนำเข้าอย่างมาก ซึ่งมักจะมาจากซัพพลายเออร์ในประเทศที่สามที่กึ่งผูกขาด สหภาพยุโรปจำเป็นต้องลดความเสี่ยงสำหรับห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้องกับการพึ่งพาเชิงกลยุทธ์ดังกล่าว เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ โดยเน้นที่ปัญหาการขาดแคลนหลังจากผลพวงของโควิด-19 และวิกฤตพลังงานหลังการรุกรานยูเครนของรัสเซีย สิ่งนี้อาจเสี่ยงต่อความพยายามของสหภาพยุโรปในการบรรลุวัตถุประสงค์ทางดิจิทัลและสภาพภูมิอากาศ

กฎระเบียบและการสื่อสารเกี่ยวกับวัตถุดิบสำคัญที่นำมาใช้ในปัจจุบันใช้ประโยชน์จากจุดแข็งและโอกาสของตลาดเดียวและพันธมิตรภายนอกของสหภาพยุโรป เพื่อกระจายและเพิ่มความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบที่สำคัญของสหภาพยุโรป พระราชบัญญัติวัตถุดิบที่สำคัญยังปรับปรุงขีดความสามารถของสหภาพยุโรปในการติดตามและลดความเสี่ยงของการหยุดชะงักและปรับปรุงการหมุนเวียนและความยั่งยืน

ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา จาก Leyen กล่าวว่า “พระราชบัญญัตินี้จะทำให้เราเข้าใกล้ความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศมากขึ้น จะช่วยปรับปรุงการกลั่น การแปรรูป และการรีไซเคิลวัตถุดิบที่สำคัญในยุโรปอย่างมีนัยสำคัญ วัตถุดิบมีความสำคัญต่อการผลิตเทคโนโลยีหลักสำหรับการเปลี่ยนผ่านแบบคู่ของเรา เช่น การผลิตพลังงานลม การเก็บไฮโดรเจน หรือแบตเตอรี่ และเรากำลังกระชับความร่วมมือกับคู่ค้าที่เชื่อถือได้ทั่วโลกเพื่อลดการพึ่งพาในปัจจุบันของสหภาพยุโรปเพียงหนึ่งหรือสองสามประเทศ การเพิ่มการผลิตในลักษณะที่ยั่งยืนอยู่ในความสนใจร่วมกันของเรา และในขณะเดียวกันก็รับประกันการกระจายห่วงโซ่อุปทานในระดับสูงสุดสำหรับธุรกิจในยุโรปของเรา”

ไปพร้อมกับ การปฏิรูปการออกแบบตลาดไฟฟ้า และ พระราชบัญญัติอุตสาหกรรมสุทธิเป็นศูนย์มาตรการในปัจจุบันเกี่ยวกับวัตถุดิบที่สำคัญสร้างสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เอื้อต่ออุตสาหกรรมสุทธิที่เป็นศูนย์และความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมในยุโรปตามที่ประกาศไว้ใน แผนอุตสาหกรรม Green Deal.

การดำเนินการภายใน

กฎหมายว่าด้วยวัตถุดิบที่สำคัญจะช่วยให้สหภาพยุโรปมีเครื่องมือเพื่อให้มั่นใจว่าสหภาพยุโรปสามารถเข้าถึงการจัดหาวัตถุดิบที่สำคัญได้อย่างปลอดภัยและยั่งยืน โดยส่วนใหญ่ผ่าน:

โฆษณา

กำหนดลำดับความสำคัญที่ชัดเจนสำหรับการดำเนินการ: นอกเหนือจากรายการวัตถุดิบที่สำคัญที่ได้รับการปรับปรุงแล้ว พระราชบัญญัติยังระบุรายการของ วัตถุดิบเชิงกลยุทธ์ซึ่งมีความสำคัญต่อเทคโนโลยีที่สำคัญต่อความทะเยอทะยานด้านสิ่งแวดล้อมและดิจิทัลของยุโรป และสำหรับการป้องกันประเทศและการใช้งานด้านอวกาศ ในขณะที่อาจมีความเสี่ยงในการจัดหาในอนาคต กฎระเบียบดังกล่าวได้รวมรายการวัตถุดิบที่สำคัญและเชิงกลยุทธ์ไว้ในกฎหมายของสหภาพยุโรป กฎระเบียบกำหนดเกณฑ์มาตรฐานที่ชัดเจนสำหรับกำลังการผลิตในประเทศตามห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบเชิงกลยุทธ์ และเพื่อกระจายอุปทานของสหภาพยุโรปภายในปี 2030: 

• อย่างน้อย 10% ของการบริโภคประจำปีของสหภาพยุโรปสำหรับ การสกัด,
• อย่างน้อย 40% ของการบริโภคประจำปีของสหภาพยุโรปสำหรับ การประมวลผล,
• อย่างน้อย 15% ของการบริโภคประจำปีของสหภาพยุโรปสำหรับ การรีไซเคิล, 
• ไม่เกิน 65% ของการบริโภคประจำปีของสหภาพ วัตถุดิบเชิงกลยุทธ์แต่ละรายการในขั้นตอนการประมวลผลที่เกี่ยวข้อง จากประเทศที่สามเพียงแห่งเดียว

การสร้างห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบที่สำคัญของสหภาพยุโรปที่ปลอดภัยและยืดหยุ่น: กฎหมายฉบับนี้จะลดภาระด้านการบริหารและทำให้ขั้นตอนการอนุญาตสำหรับโครงการวัตถุดิบที่สำคัญในสหภาพยุโรปง่ายขึ้น นอกจากนี้ โครงการเชิงกลยุทธ์ที่ได้รับการคัดเลือกจะได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนการเข้าถึงแหล่งเงินทุนและระยะเวลาอนุญาตที่สั้นลง (24 เดือนสำหรับใบอนุญาตสกัด และ 12 เดือนสำหรับใบอนุญาตดำเนินการและรีไซเคิล) ประเทศสมาชิกจะต้องพัฒนาโครงการระดับชาติสำหรับการสำรวจแหล่งธรณีวิทยา

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าสหภาพยุโรปสามารถลดความเสี่ยงด้านอุปทาน: เพื่อให้แน่ใจว่าห่วงโซ่อุปทานมีความยืดหยุ่น กฎหมายกำหนดให้มีการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบที่สำคัญ และการประสานงานของสต็อกวัตถุดิบเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศสมาชิก บริษัทขนาดใหญ่บางแห่งจะต้องดำเนินการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบเชิงกลยุทธ์ของตน ซึ่งประกอบด้วยการทดสอบความเครียดระดับบริษัท

ลงทุนในการวิจัย นวัตกรรม และทักษะ:  คณะกรรมาธิการจะเพิ่มความแข็งแกร่งในการรับและการปรับใช้เทคโนโลยีที่ก้าวหน้าในวัตถุดิบที่สำคัญ นอกจากนี้ การจัดตั้งหุ้นส่วนทักษะขนาดใหญ่เกี่ยวกับวัตถุดิบที่สำคัญและ Raw Materials Academy จะส่งเสริมทักษะที่เกี่ยวข้องกับพนักงานในห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบที่สำคัญ ภายนอก Global Gateway จะใช้เป็นเครื่องมือในการช่วยเหลือประเทศคู่ค้าในการพัฒนาความสามารถในการสกัดและแปรรูปของตนเอง รวมถึงการพัฒนาทักษะ

การปกป้องสิ่งแวดล้อมโดยการปรับปรุงการหมุนเวียนและความยั่งยืนของวัตถุดิบที่สำคัญ: การรักษาความปลอดภัยที่ดีขึ้นและความสามารถในการจ่ายของวัตถุดิบที่สำคัญต้องดำเนินไปพร้อมกับความพยายามที่เพิ่มขึ้นในการบรรเทาผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ ทั้งภายในสหภาพยุโรปและในประเทศที่สามในด้านสิทธิแรงงาน สิทธิมนุษยชน และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ความพยายามในการปรับปรุงการพัฒนาอย่างยั่งยืนของห่วงโซ่มูลค่าวัตถุดิบที่สำคัญจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในประเทศที่สามและธรรมาภิบาลความยั่งยืน สิทธิมนุษยชน การแก้ไขข้อขัดแย้ง และเสถียรภาพในภูมิภาค

ประเทศสมาชิกจะต้องรับเอาและใช้มาตรการระดับชาติเพื่อปรับปรุงการรวบรวมของเสียที่อุดมด้วยวัตถุดิบที่สำคัญและรับประกันการรีไซเคิลเป็นวัตถุดิบที่สำคัญรอง ประเทศสมาชิกและผู้ประกอบการเอกชนจะต้องตรวจสอบศักยภาพในการกู้คืนวัตถุดิบที่สำคัญจากของเสียที่สกัดจากกิจกรรมการทำเหมืองในปัจจุบัน แต่ยังรวมถึงจากแหล่งทิ้งขยะในอดีตด้วย สินค้าที่มี แม่เหล็กถาวร จะต้องเจอ ข้อกำหนดเกี่ยวกับความเป็นวงกลม และให้ข้อมูลด้าน ความสามารถในการรีไซเคิลและเนื้อหาที่นำกลับมาใช้ใหม่.

หมั้นระหว่างประเทศ

การกระจายการนำเข้าวัตถุดิบที่สำคัญของสหภาพ: สหภาพยุโรปจะไม่มีวันพึ่งพาตนเองในการจัดหาวัตถุดิบดังกล่าว และจะยังคงพึ่งพาการนำเข้าสำหรับการบริโภคส่วนใหญ่ การค้าระหว่างประเทศจึงมีความสำคัญต่อการสนับสนุนการผลิตทั่วโลกและสร้างความมั่นใจในการกระจายอุปทาน สหภาพยุโรปจะต้อง เสริมสร้างการมีส่วนร่วมทั่วโลกกับพันธมิตรที่เชื่อถือได้ เพื่อพัฒนาและกระจายการลงทุนและส่งเสริมความมั่นคงในการค้าระหว่างประเทศและเสริมสร้างความแน่นอนทางกฎหมายให้กับนักลงทุน. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง EU จะแสวงหาผลประโยชน์ร่วมกัน การเป็นหุ้นส่วนกับตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรอบของกลยุทธ์ Global Gateway.

สหภาพยุโรปจะยกระดับการดำเนินการทางการค้า รวมถึงโดยการจัดตั้ง Critical Raw Materials Club สำหรับทุกประเทศที่มีใจเดียวกันที่ต้องการเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เสริมความแข็งแกร่งให้กับองค์การการค้าโลก (WTO) ขยายเครือข่ายข้อตกลงการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุนที่ยั่งยืนและข้อตกลงการค้าเสรี และผลักดันการบังคับใช้ให้หนักขึ้นเพื่อต่อสู้กับความไม่ยุติธรรม แนวทางปฏิบัติทางการค้า

มันจะพัฒนาความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ต่อไป: สหภาพยุโรปจะทำงานร่วมกับพันธมิตรที่เชื่อถือได้เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของตนเองในลักษณะที่ยั่งยืนผ่านการสร้างห่วงโซ่คุณค่าในประเทศของตน ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมห่วงโซ่คุณค่าที่ปลอดภัย ยืดหยุ่น ราคาไม่แพง และมีความหลากหลายเพียงพอสำหรับสหภาพยุโรป

ขั้นตอนถัดไป

กฎระเบียบที่เสนอจะได้รับการหารือและตกลงโดยรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปก่อนที่จะมีการยอมรับและมีผลบังคับใช้

พื้นหลัง

ความคิดริเริ่มนี้ประกอบด้วยก การควบคุม และ การสื่อสาร. กฎระเบียบกำหนดกรอบการกำกับดูแลเพื่อสนับสนุนการพัฒนาขีดความสามารถในประเทศและเสริมสร้างความยั่งยืนและความหมุนเวียนของห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบที่สำคัญในสหภาพยุโรป การสื่อสารเสนอมาตรการเพื่อสนับสนุนความหลากหลายของห่วงโซ่อุปทานผ่านความร่วมมือใหม่ระหว่างประเทศที่สนับสนุนซึ่งกันและกัน โฟกัสยังอยู่ที่การเพิ่มการมีส่วนร่วมของข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรปให้สูงสุด ควบคู่ไปกับกลยุทธ์โกลบอลเกตเวย์

ประธานประกาศกฎหมาย Critical Raw Materials จาก Leyen ระหว่างเธอ 2022 สถานะของสหภาพ สุนทรพจน์ที่เธอเรียกร้องให้กล่าวถึงการพึ่งพาของสหภาพยุโรปในการนำเข้าวัตถุดิบที่สำคัญโดยการกระจายและการจัดหาวัตถุดิบที่สำคัญภายในประเทศและยั่งยืน มันตอบสนองต่อ 2022 คำประกาศแวร์ซายส์ นำมาใช้โดยสภายุโรปซึ่งสรุปความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของวัตถุดิบที่สำคัญเพื่อรับประกันความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ของสหภาพและอำนาจอธิปไตยของยุโรป นอกจากนี้ยังตอบสนองต่อข้อสรุปของการประชุมเกี่ยวกับอนาคตของยุโรปและมติของรัฐสภายุโรปในเดือนพฤศจิกายน 2021 สำหรับกลยุทธ์วัตถุดิบที่สำคัญของสหภาพยุโรป

มาตรการดังกล่าวสร้างขึ้นจากการประเมินภาวะวิกฤตในปี 2023 รายงานการมองการณ์ไกลที่มุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และการดำเนินการที่ริเริ่มภายใต้แผนปฏิบัติการปี 2020 เกี่ยวกับวัตถุดิบวิกฤต ข้อเสนอในวันนี้ได้รับการสนับสนุนโดยผลงานทางวิทยาศาสตร์ของศูนย์วิจัยร่วมของคณะกรรมาธิการ (JRC) เมื่อรวมกับการศึกษา JRC Foresight แล้ว JRC ยังได้ปรับปรุง ระบบข้อมูลวัตถุดิบ ที่ให้ความรู้ด้านวัตถุดิบทั้งขั้นต้น (สกัด/เก็บเกี่ยว) และขั้นทุติยภูมิ เช่น การรีไซเคิล เครื่องมือนี้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับวัสดุเฉพาะ ประเทศ ตลอดจนภาคส่วนและเทคโนโลยีต่างๆ และรวมถึงการวิเคราะห์ทั้งอุปสงค์และอุปทาน ปัจจุบันและอนาคต 

Critical Raw Material Act นำเสนอควบคู่ไปกับกฎหมาย Net Zero Industry Act ของสหภาพยุโรป ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อขยายขนาดการผลิตของสหภาพยุโรปสำหรับเทคโนโลยีที่เป็นกลางทางคาร์บอนหรือ "สุทธิเป็นศูนย์" เพื่อให้แน่ใจว่าห่วงโซ่อุปทานที่ปลอดภัย ยั่งยืน และสามารถแข่งขันได้สำหรับพลังงานสะอาดในมุมมอง ในการเข้าถึงความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศและพลังงานของสหภาพยุโรป

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม

กฎระเบียบด้านวัตถุดิบที่สำคัญของยุโรป

การสื่อสาร

คำถามและคำตอบ

Fact Sheet

วัตถุดิบและการค้าที่สำคัญ – อินโฟกราฟิก

การดำเนินการกับวัตถุดิบที่สำคัญสี่ประการ - อินโฟกราฟิก

ระบบข้อมูลวัตถุดิบ

รายงานการมองการณ์ไกลของ JRC

พระราชบัญญัติวัตถุดิบที่สำคัญ – ภาพเคลื่อนไหววิดีโอ

แบ่งปันบทความนี้: