อคติเชิงสถาบันของสหภาพยุโรปสามารถก่อวินาศกรรมความพยายามในการหยุดสูบบุหรี่ได้หรือไม่?

การปรึกษาหารือกับผลลัพธ์ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าถือเป็นความคิดที่แย่มาก ใช้เพื่อระบุเหตุผลสำหรับการดำเนินการที่เจ้าหน้าที่ได้ตัดสินใจแล้ว ควรชัดเจนว่าเมื่อคณะกรรมาธิการยุโรปปรึกษาผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและสาธารณชนในวงกว้าง ไม่ควรมีอคติใดๆ ที่สนับสนุนเพียงต้องการรับฟังมุมมองที่ 'ถูกต้อง' เท่านั้น อย่างไรก็ตาม การปรึกษาหารือล่าสุดของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการควบคุมยาสูบชี้ให้เห็นว่าคณะกรรมาธิการคิดว่าตนรู้คำตอบที่ 'ถูกต้อง' สำหรับคำถามสำคัญแล้ว นิค พาวเวลล์ บรรณาธิการฝ่ายการเมืองเขียน

การปรึกษาหารือสามเดือนของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับการประเมินกรอบกฎหมายว่าด้วยการควบคุมยาสูบปิดตัวลงในเดือนพฤษภาคมและรอผลลัพธ์อยู่ สิ่งที่กลายเป็นประเด็นสำคัญในการกีดกันการสูบบุหรี่คือบทบาทของผลิตภัณฑ์ยาสูบทางเลือกในการทำให้ผู้สูบบุหรี่เลิกบุหรี่ แต่ก็ไม่ใช่เรื่องยากที่จะไม่กลัวว่าการปรึกษาหารือเชิงลึกจะให้คำตอบอย่างผิวเผินที่เชื่อมโยงการสูบบุหรี่กับการบริโภคยาสูบในทุกรูปแบบ

ด้วยความเป็นธรรม การปรึกษาหารือรับทราบถึงความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่างานด้านนโยบายดำเนินไปในลักษณะที่เปิดกว้างและโปร่งใส โดยอาศัยหลักฐานที่ดีที่สุดที่มีอยู่ และได้รับการสนับสนุนจากการมีส่วนร่วมอย่างครอบคลุมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยตระหนักว่ายังมีช่องว่างทางความรู้ที่อาจต้องระบุ และจำเป็นต้องมีหลักฐานเพิ่มเติมซึ่งได้รับการสนับสนุนจากข้อมูลที่ดีกว่า

จนถึงตอนนี้ดีมาก แต่มีเพียงคำถามเดียวเท่านั้นในหนึ่งในห้าแบบสอบถามที่ถูกถามว่าผู้ตอบแบบสอบถามเห็นว่ามีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อการควบคุมยาสูบจากผลิตภัณฑ์ใหม่และที่เกิดขึ้นใหม่หรือไม่ คำถามอื่นๆ ทั้งหมดเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์เหล่านี้เน้นไปที่ความเสี่ยงต่อสุขภาพโดยเฉพาะ โดยไม่สนใจว่าบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ๆ เป็นทางเลือกที่ปลอดภัยกว่าการสูบบุหรี่อย่างไร

บางครั้งคณะกรรมาธิการอาจแสดงเนื้อหาที่จะให้หน่วยงานของสหประชาชาติอย่างองค์การอนามัยโลก (WHO) กำหนดวาระการประชุมในพื้นที่นี้ ดูเหมือนว่าบริษัทจะละเมิดขั้นตอนของตนเองโดยไม่ปรึกษากับประเทศสมาชิกก่อนที่จะเป็นตัวแทนสหภาพยุโรปในคณะทำงานร่วมกับ WHO ในการกระชับกฎเกณฑ์การโฆษณายาสูบและการสนับสนุน

แน่นอนว่ากิจกรรมเชิงพาณิชย์ดังกล่าวได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดอยู่แล้ว และบ่อยครั้งถึงขั้นถูกแบน อย่างไรก็ตาม คณะทำงานต้องการขยายกฎเกณฑ์ดังกล่าวให้ครอบคลุมถึงการโพสต์บนโซเชียลมีเดียโดยบุคคลทั่วไป ผลการวิจัยที่รายงานโดยวารสารวิทยาศาสตร์ และบริษัทที่หารือเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ของตนบนเว็บไซต์จัดหางานพนักงาน หรือการสื่อสารกับนักลงทุนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ .

โฆษณา

อย่างไรก็ตาม หากคณะกรรมาธิการมุ่งความสนใจไปที่การบรรลุจุดยืนที่เข้มงวดซึ่งอาจพิสูจน์ได้ว่าได้รับความนิยมเพียงพอในสภายุโรปและรัฐสภา ก็อาจมาถูกทางแล้ว นายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส เอลิซาเบธ บอร์น ได้ประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ว่าประเทศของเธอจะกลายเป็นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปล่าสุดที่สั่งห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ตามตัวอย่างของประเทศอื่นๆ เช่น เยอรมนี เบลเยียม และไอร์แลนด์

นายกรัฐมนตรีบอร์น อ้างถึงความจำเป็นในการหยุดยั้งผลิตภัณฑ์ไม่ให้ไปอยู่ในมือเด็ก โดยไม่กล่าวถึงความสำคัญของผลิตภัณฑ์เหล่านั้นสำหรับผู้สูบบุหรี่ที่เป็นผู้ใหญ่ในระยะยาวที่พยายามจะเลิกบุหรี่ ฝรั่งเศสยังคงมีจำนวนผู้สูบบุหรี่ค่อนข้างสูง เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในยุโรป ความพยายามที่จะแก้ไขปัญหานี้ด้วยการเพิ่มภาษีส่งผลให้บุหรี่ลักลอบขนของเถื่อนและบุหรี่ที่จำหน่ายอย่างผิดกฎหมายหลั่งไหลเข้าสู่ตลาด ในทางตรงกันข้าม สวีเดนเป็นแชมป์ของสหภาพยุโรปในการลดจำนวนผู้สูบบุหรี่ เพิ่งประกาศว่าจะลดภาษีสำหรับ Snus ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ถูกแบนในส่วนที่เหลือของสหภาพยุโรป เมื่อใช้ร่วมกับผลิตภัณฑ์อื่นๆ snus ได้ช่วยให้สวีเดนเข้าใกล้วันที่การสูบบุหรี่สิ้นสุดลงอย่างชัดเจน

ในรัฐสภายุโรป คณะอนุกรรมการด้านสาธารณสุขหรือที่เรียกว่า SANT กำลังพิจารณาร่างรายงานเกี่ยวกับโรคไม่ติดต่อ รวมถึงหัวข้อเกี่ยวกับยาสูบและบทบาทของผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปลอดภัยกว่า เช่น ไอระเหย คำจำกัดความที่ใช้สร้างความตื่นตระหนกให้กับองค์กรร่มที่สนับสนุนผู้บริโภคในยุโรป ETHRA (ผู้สนับสนุนการลดอันตรายจากยาสูบแห่งยุโรป)

ETHRA คือกลุ่มองค์กรผู้บริโภคระดับชาติ ผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุข และพันธมิตรทางวิทยาศาสตร์ ได้เขียนถึงสมาชิกของคณะกรรมการ SANT เพื่อชี้แจงข้อกังวลของตน หน่วยงานผู้บริโภคกล่าวว่าเป็นตัวแทนของผู้บริโภคในสหภาพยุโรป 27 ล้านคนของผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น รวมถึงบุหรี่ไฟฟ้า ถุงนิโคติน สนัส และผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบให้ความร้อน 

จดหมายระบุว่า ETHRA กังวลว่า 'การใช้ยาสูบ' แทนที่จะสูบบุหรี่ ได้รับการระบุในร่างรายงานว่าเป็นปัจจัยเสี่ยงสำหรับโรคไม่ติดต่อ “ในความเป็นจริง การสูดดมผลพลอยได้จากการเผาไหม้ที่เป็นพิษที่ก่อให้เกิดอันตรายจากการสูบบุหรี่… ไม่ใช่แค่การใช้ยาสูบเท่านั้น” จดหมายกล่าวต่อ “ความชัดเจนและความถูกต้องมีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อพูดถึงนโยบายที่มีประสิทธิผล”

ETHRA ชี้ให้เห็นว่าการสนับสนุนให้ผู้สูบบุหรี่เปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปลอดภัยกว่าและไม่ติดไฟอาจเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการลดการสูบบุหรี่ ยินดีกับส่วนของรายงานที่เรียกร้องให้มีการติดตามผลการประเมินทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน และผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่

ข้อกังวลหลักคือข้อเสนอแนะในร่างรายงานที่ว่าควรเปรียบเทียบความเสี่ยงในการใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้กับการบริโภคผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ ผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปลอดภัยกว่านั้นใช้ทดแทนยาสูบที่ติดไฟได้ ดังนั้นการประเมินความเสี่ยงจึงควรเปรียบเทียบการใช้นิโคตินกับการสูบบุหรี่ ไม่ใช่กับการบริโภคผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ

ETHRA ให้เหตุผลว่าประเด็นเหล่านี้เป็นไปตามหลักการสำคัญของความเป็นสัดส่วนและการไม่เลือกปฏิบัติในการควบคุมตลาดภายในของสหภาพยุโรป ตามที่จดหมายระบุไว้ “เราเชื่อว่าการประยุกต์ใช้หลักการพื้นฐานเหล่านี้อย่างเข้มงวดจะเปลี่ยนแนวทางปัจจุบันไปสู่ผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น หลักการเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงการควบคุมตามสัดส่วนความเสี่ยงโดยมีความแตกต่างที่สำคัญระหว่างผลิตภัณฑ์ที่ติดไฟได้ (เป็นอันตราย) และไม่ติดไฟ (เป็นอันตรายน้อยกว่ามาก)

ผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปลอดภัยกว่าเป็นวิธีการสูบบุหรี่ที่ได้รับความนิยมและมีประสิทธิภาพ การเลิก แต่มีอันตรายอย่างแท้จริงที่วิถีการกำหนดนโยบายในปัจจุบันในคณะกรรมาธิการ รัฐสภา และรัฐสมาชิกจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ร้ายแรงโดยไม่ตั้งใจ กฎระเบียบที่เข้มงวดแทบจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะนำไปสู่การพัฒนาตลาดมืด ซึ่งอยู่นอกเหนือการคุ้มครองด้านสาธารณสุข ที่ร้ายแรงที่สุดอาจส่งผลให้พลเมืองชาวยุโรปยังคงสูบบุหรี่ต่อไปและเสียชีวิตในที่สุด

แบ่งปันบทความนี้: