#IMF ยอมรับคำขอ 'ปฏิรูปเพื่อการสนับสนุน # COVID-19' ของ # เลบานอนได้หรือไม่แม้จะมีข้อกังวลเรื่อง #Hezbollah และ Bassil

คาฮิลยิบรานกวีชาวเลบานอนเขียนไว้ในช่วงทศวรรษที่ 1920 ว่า“ เลบานอนของฉันเป็นภูเขาที่เงียบสงบตั้งอยู่ระหว่างทะเลและที่ราบเหมือนกวีที่อยู่ระหว่างนิรันดร์กาลหนึ่งกับอีกแห่งหนึ่ง” เมื่อฉันได้พบกับประธานคณะกรรมการการต่างประเทศของรัฐสภาเลบานอน Yassine Jaber ในคณะผู้แทนรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์ในปี 2007 เป็นครั้งแรกดูเหมือนว่าหลังจากสงครามกลางเมืองหลายปีมีความเป็นไปได้ที่จะฝันถึงการพัฒนาของเลบานอนอีกครั้ง - เขียน John Grogan

เมื่อฉันพบเขาในช่วงปลายปี 2019 ซึ่งเป็นผู้นำคณะผู้แทนอีกคนไปลอนดอนมันเป็นการต่อต้านพื้นหลังของประเทศที่อ่อนแอและแตกแยกกันมากขึ้นโดยนับค่าใช้จ่ายในการเป็นเจ้าภาพให้กับผู้ลี้ภัยจากซีเรียอย่างน้อยหนึ่งล้านครึ่ง ขณะนี้เศรษฐกิจตกอยู่ในภาวะตกต่ำอย่างเสรีด้วยการส่งเงินและมูลค่าของสกุลเงินที่ลดลงอย่างมาก แม้จะมีการคุกคามของไวรัสโคโรนา แต่ถนนก็ยังส่งเสียงร้องของเด็กหนุ่มที่เรียกร้องการปฏิรูปทางการเมืองและเศรษฐกิจ

Hassan Diab นายกรัฐมนตรีของเลบานอนหวังว่าจะได้รับการช่วยเหลือจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) Diab เข้ารับตำแหน่งหลังจากเกิดสุญญากาศทางอำนาจตามการลาออกของ Saad Hariri ในเดือนธันวาคมและเขาได้รับการสนับสนุนทางการเมืองโดย Hezbollah และ Gebran Bassil ประธานขบวนการผู้รักชาติ นาย Diab หวังว่าผู้บริจาคจากต่างประเทศจะปล่อยเงินจำนวน 11 ล้านดอลลาร์ที่ให้คำมั่นไว้ในการประชุมที่ปารีสในปี 2018 ซึ่งเป็นเงื่อนไขในการปฏิรูปเศรษฐกิจ ข้อตกลงที่เสนอไม่แตกต่างจากสัญญาการปฏิรูปก่อนหน้านี้ของเลบานอน แต่ IMF สามารถทำข้อตกลงกับแกน Hezbollah-Bassil-Diab ได้หรือไม่? คำถามนี้มีเสียงสะท้อนเป็นพิเศษในสหราชอาณาจักรซึ่งเมื่อปีที่แล้วได้กำหนดให้ฮิซบอลเลาะห์ทั้งหมดเป็นองค์กรก่อการร้ายที่ยุติความแตกต่างระหว่างปีกทางการเมืองและการทหาร การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจตามมา

ในขณะที่เลบานอนอยู่ในทางตันตลอดกาลในแง่ของอำนาจทางการเมือง แต่กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่านก็กำลังสะสมอำนาจและอิทธิพล อิทธิพลดังกล่าวรวมถึงความสัมพันธ์ของพวกเขากับนายกรัฐมนตรีและได้รับการอำนวยความสะดวกโดย Gebran Bassil ฮิซบอลเลาะห์จะมีปากเสียงกับข้อตกลงใด ๆ ของ IMF และพวกเขาจะมีความกังวล การปฏิรูปที่ยุติการให้เงินอุดหนุนสร้างความโปร่งใสทางการเงินและกำหนดวิธีการที่ธนาคารให้เงินทุนแก่รัฐบาลจะสร้างความเสียหายต่อการควบคุมของฮิซบอลเลาะห์ในส่วนใหญ่ของประเทศและการฟอกเงินที่เกิดขึ้น กองทุนการเงินระหว่างประเทศและผู้บริจาคจากต่างประเทศจะมีข้อกังวลหลักเกี่ยวกับการทำข้อตกลงกับบุปผชาติเป็นหลัก

Jeffrey Feltman ซึ่งเป็น John C. Whitehead Visiting Fellow ด้านการทูตระหว่างประเทศที่ Brookings Institute อธิบายว่า“ สิ่งที่ทำให้แผนนี้แตกต่างจากแนวทางการปฏิรูปก่อนหน้านี้คือความจริงที่ว่ารัฐบาลนี้ให้การสนับสนุนเพียงด้านเดียวของสเปกตรัมทางการเมืองของเลบานอน - ฮิซบอลเลาะห์และพันธมิตร แพ็คเกจการสนับสนุนที่เสนอก่อนหน้านี้สำหรับเลบานอนได้รับการออกแบบโดยปริยาย (และมักจะไม่เป็นเช่นนั้น - โดยปริยาย) ได้รับการออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างสถาบันของรัฐที่ถูกต้องตามกฎหมายเมื่อเทียบกับตัวแสดงที่ไม่ใช่รัฐโดยเฉพาะฮิซบอลเลาะห์ เนื่องจากรัฐบาลนี้ต้องพึ่งพาฮิซบอลเลาะห์และพันธมิตรเพื่อการสนับสนุนจากรัฐสภาเท่านั้นเหตุผลดั้งเดิมสำหรับความช่วยเหลือจากภายนอกจึงใช้ไม่ได้อีกต่อไป ความท้าทายสำหรับ Diab คือการชักชวนผู้บริจาคว่าแผนนี้ไม่ได้ทำให้การปกครองของ Hezbollah เป็นไปอย่างมั่นคงในสภาวะที่ร้าวและผิดปกติมากขึ้นเรื่อย ๆ หากไม่มีอยู่จริง”

เจฟฟรีย์เฟลท์แมนกล่าวเพิ่มเติมว่า:“ มีคนหนึ่งกลัวว่าในแง่เดจาวูแผนปฏิรูปนี้จะเผชิญกับหนึ่งในสองชะตากรรมที่ไม่น่าพอใจไม่ว่าจะเป็นเช่นเดียวกับรุ่นก่อน ๆ ในเลบานอนจะไม่ถูกนำมาใช้หรือ - เนื่องจากการครอบงำที่ไม่เคยมีมาก่อน ของฮิซบอลเลาะห์และพันธมิตร - จะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเพี้ยนและเข้าข้างแม้ว่านั่นจะไม่ใช่สิ่งที่ดิอับและรัฐมนตรีของเขาตั้งใจก็ตาม ไม่ว่าในกรณีใดความสนใจใด ๆ จากผู้บริจาคภายนอกเพื่อช่วยในการระเหย " นอกจากนี้เขายังอธิบายว่า Hezbollah พยายามสร้างการควบคุมอย่างเต็มที่สำหรับสกุลเงินแข็งที่เหลืออยู่ของประเทศโดยใช้วิกฤตการเงินเพื่อเสริมสร้างเศรษฐกิจคู่ขนานในช่วงเวลาที่ธนาคารในเลบานอนประสบปัญหาการขาดแคลนสกุลเงินอย่างรุนแรง

โฆษณา

ธนาคารกลางเลบานอนเช่นกองทัพเลบานอนมีชื่อเสียงในด้านการอยู่เหนือลัทธินิกาย แต่ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของการต่อสู้ทางการเมือง

Habib Ghadar จาก Washington Institute for Near East Policy ระบุว่าการต่อสู้ครั้งนี้ปรากฏให้เห็นในช่วงต้นเดือนเมษายนเมื่อ Hezbollah พยายามแต่งตั้งพันธมิตรบางส่วนเพื่อโพสต์ทางการเงินที่สำคัญ ได้แก่ ตำแหน่งรองผู้ว่าการที่เปิด XNUMX ตำแหน่งที่ธนาคารกลางและตำแหน่งสูงสุดในการธนาคาร คณะกรรมการควบคุมซึ่งดูแลการดำเนินงานประจำวันของผู้ให้กู้เอกชน เธอตั้งข้อสังเกตว่าฮิซบอลเลาะห์ควบคุมกระทรวงการคลังและกระทรวงมหาดไทยอยู่แล้วดังนั้นการแทรกซึมเข้าไปในสถาบันการเงินเหล่านี้จึงทำให้การเสนอราคาเพื่อควบคุมการเงินเป็นไปอย่างมั่นคง เธออธิบายว่าแผนของ Hezbollah หยุดชะงักเมื่ออดีตนายกรัฐมนตรี Saad Hariri ซึ่งเห็นได้ชัดว่าอยู่ภายใต้แรงกดดันจากทูตคนใหม่ของสหรัฐฯ Dorothy Shea ขู่ว่าจะดึงพันธมิตรของเขาออกจากรัฐสภาหากคณะรัฐมนตรีอนุมัติการแต่งตั้ง ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาฮิซบอลเลาะห์ได้จัดแคมเปญสาธารณะเพื่อต่อต้านผู้ว่าการธนาคารกลางโดยมีจุดมุ่งหมายที่ชัดเจนคือการแทนที่ระบบการเงินและการธนาคารที่กำลังดิ้นรนด้วยระบบคู่ขนานของพวกเขาเองโดยอิงกับเศรษฐกิจเงินสด

Ghaddar ยังแจ้งเตือนเราด้วยว่า Hezbollah มีแนวโน้มที่จะจับตาดูทรัพย์สินที่ธนาคารกลางเป็นเจ้าของซึ่งรวมถึง บริษัท ที่มีกำไรสองแห่ง (Middle East Airlines และ Casino Du Liban) และที่ดินจำนวนมหาศาลรวมถึงการควบคุมทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของประเทศรวมถึง ทองคำ 13 ล้านดอลลาร์ที่เก็บไว้ที่ Federal Reserve Bank of New York ธนาคารกลางและระบบธนาคารโดยทั่วไปไม่ควรอยู่เหนือการวิพากษ์วิจารณ์โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ จำนวนมากของชาวเลบานอนไม่น่าจะดีขึ้นอย่างไรก็ตามโดยการเปลี่ยนความเป็นอิสระของธนาคารกลางด้วยการควบคุมของฮิซบอลเลาะห์

กองทุนการเงินระหว่างประเทศและผู้บริจาคจากต่างประเทศจะต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังในขณะที่พวกเขาตัดสินใจเลือกเส้นทางกับเลบานอน แน่นอนว่าบางคนถูกล่อลวงให้เพียงแค่ให้เงินและพยายามมีส่วนร่วมในการจัดการกับความปั่นป่วนที่เลบานอนกำลังทุกข์ทรมาน มีข้อเรียกร้องมากมายเกี่ยวกับเงินทุนของผู้บริจาคระหว่างประเทศที่รัฐบาลของเลบานอนไม่สามารถสันนิษฐานได้ว่าพวกเขาจะอยู่ในอันดับต้น ๆ

ย้อนกลับไปในเดือนธันวาคมไม่นานหลังจากออกจากสหราชอาณาจักรยัสซีนจาเบอร์ ส.ส. สหราชอาณาจักรสรุปอารมณ์ของชุมชนนานาชาติได้อย่างถูกต้องว่า“ โดยพื้นฐานแล้วพวกเขาบอกเราว่า 'เรายังคงนึกถึงคุณอยู่ แต่โปรดเพื่อประโยชน์ของสวรรค์ให้เราช่วยคุณโดยคุณช่วย ตัวคุณเอง '” เขาบอกกับอัลจาซีรา

Jaber เสริมว่าเลบานอนอยู่ในจุดวิกฤตที่นักการเมืองต้องฟื้นความเชื่อมั่นของประชาชนผู้ฝากเงินธนาคารนักลงทุนและประชาคมระหว่างประเทศหรือ“ การลุกฮือจะกลายเป็นการปฏิวัติของผู้หิวโหยและผู้ว่างงานและพวกเขาจะไม่จากไป อะไรที่ไม่ถูกแตะต้อง”

หากความรู้สึกเช่นนั้นจะรุนแรงขึ้นในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ไอเอ็มเอฟทุกคนตระหนักดีว่าฮิซบอลเลาะห์และพันธมิตรกำลังคุมเข้มและในบริบทดังกล่าวการปฏิรูปที่สัญญาไว้อาจไร้ความหมายและเลบานอนจะยังคงดำเนินต่อไปแม้กระทั่ง 11 ล้านดอลลาร์ในภายหลัง เพื่อมอบอนาคตให้กับลูก ๆ หลาน ๆ ของพวกเขาซึ่งหลายคนประท้วงบนท้องถนนนักการเมืองเลบานอนจำเป็นต้องก้าวไปสู่จุดที่สำคัญโดยเร็ว

ผู้แต่ง John Grogan เป็นนักการเมืองพรรคแรงงานของอังกฤษซึ่งเป็นสมาชิกรัฐสภาของ Selby ระหว่างปี 1997 ถึง 2010 และสำหรับ Keighley ระหว่างปี 2017 ถึง 2019
3