#JASPERS ให้การสนับสนุนระดับภูมิภาคโดยคณะกรรมาธิการและ EBI ต้องการการกำหนดเป้าหมายที่ดีกว่ากล่าวโดย EU Audit

ตามรายงานจากศาล European Auditors ซึ่งเป็นความคิดริเริ่มของอียูที่ดำเนินการโดยธนาคารเพื่อการลงทุนยุโรป (European Investment Bank หรือ EIB) เพื่อช่วยเหลือประเทศสมาชิกในการขอรับเงินอุดหนุนและกองทุนภูมิภาคได้รับผลกระทบจากจุดอ่อนที่สำคัญ 'ความช่วยเหลือร่วมเพื่อสนับสนุนโครงการในภูมิภาคยุโรป' (JASPERS) มีส่วนช่วยให้ได้รับการอนุมัติโครงการได้เร็วขึ้น แต่ก็ไม่อาจมีผลต่อการดูดซับเงินทุนของสหภาพยุโรปได้กล่าวได้ว่าผู้สอบบัญชี

พวกเขาพบว่าการสนับสนุนภายใต้ JASPERS ควรมีเป้าหมายที่ดีกว่า คณะกรรมาธิการยุโรปและธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปได้จัดตั้ง JASPERS ขึ้นเพื่อให้คำแนะนำที่เป็นอิสระและไม่มีค่าใช้จ่ายแก่ประเทศสมาชิกหลังจากปี 2004 เพื่อช่วยเตรียมข้อเสนอคุณภาพสูงสำหรับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ในภูมิภาค

ผู้ตรวจประเมินได้เข้าเยี่ยมชมโครเอเชียมอลตาโปแลนด์และโรมาเนียและการตรวจสอบครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2006 จนถึงสิ้นปี 2016 พวกเขาพบจุดอ่อนในคำจำกัดความของวัตถุประสงค์และบทบาทและความรับผิดชอบหลักของ JASPERS ส่งผลให้เกิดข้อบกพร่องในการดำเนินงานและทำให้ความรับผิดชอบตกอยู่ในความเสี่ยง

"JASPERS ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการให้ความช่วยเหลืออย่างเพียงพอซึ่งส่งผลให้ได้รับการยกเลิกและระงับการทำงานเป็นจำนวนมาก" โอสการ์เฮนิคซึ่งเป็นสมาชิกของศาลผู้ตรวจการยุโรปรับผิดชอบต่อรายงานกล่าว "แม้ว่าจะมีช่วงเวลา 2007 ถึง 2013 และขยายไปแล้ว แต่ก็ไม่มีวัตถุประสงค์ในการวัดที่ชัดเจนเพื่อแสดงให้เห็นว่าเป้าหมายของพวกเขาได้รับความสำเร็จแล้ว"

ในช่วงเริ่มต้นของช่วง 2014-2020 JASPERS เริ่มให้การสนับสนุนโครงการใหญ่ที่ล่าช้าซึ่งจำเป็นต้องได้รับการยกย่องจากช่วงเวลาของโครงการก่อนหน้านี้และสนับสนุนให้รัฐสมาชิกใช้การให้ความช่วยเหลือที่ไม่คิดค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นในระหว่างการดำเนินโครงการ แม้ว่าจะไม่มีความสำคัญก็ตาม

มีจุดอ่อนที่สำคัญในการตั้งค่าฟังก์ชันการตรวจสอบคุณภาพอิสระใหม่สำหรับปี 2014-2020 ข้อเท็จจริงที่ว่าบุคคลคนเดียวกันมีหน้าที่ในการลงนามทั้งการตรวจสอบคุณภาพและงานที่ปรึกษาซึ่งลดลงจากความเป็นอิสระของการตรวจสอบคุณภาพของ JASPERS กล่าวว่าผู้ตรวจสอบบัญชีซึ่งตั้งข้อสังเกตว่ามีความเสี่ยงสูงที่จะขาดความเป็นกลางที่เกี่ยวข้องกับการให้คำปรึกษาของ JASPERS . ความช่วยเหลือจาก JASPERS นั้นค่อนข้างครอบคลุมมีส่วนช่วยในการอนุมัติโครงการได้เร็วขึ้นและโดยทั่วไปมีผลกระทบต่อคุณภาพของโครงการสำคัญที่ตรวจสอบ

อย่างไรก็ตามผู้ตรวจประเมินพบว่ามีผลกระทบเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยต่อขอบเขตที่วางแผนไว้ผลลัพธ์และระยะเวลาการดำเนินโครงการเหล่านี้ ในช่วงปี 2007-2013 คณะกรรมาธิการต้องการเวลาน้อยลงในการอนุมัติโครงการสำคัญหากได้รับความช่วยเหลือจาก JASPERS แต่โดยทั่วไป JASPERS อาจไม่มีผลกระทบต่อการดูดซับเงินทุนของสหภาพยุโรป สาเหตุหลักมาจากความล่าช้าในการดำเนินการที่เกิดขึ้นในระดับโครงการ เมื่อเวลาผ่านไปผู้ตรวจสอบกล่าว JASPERS เพิ่มความสนใจในการสร้างขีดความสามารถในการบริหารของรัฐสมาชิก

โฆษณา

ผลกระทบของ JASPERS ต่อความสามารถในการบริหารไม่ได้ส่งผลให้ระดับความเป็นอิสระจากความช่วยเหลือสูงขึ้น หน่วยงานระดับชาติและผู้รับผลประโยชน์โครงการต่างระบุว่า JASPERS มีผลกระทบเชิงบวกต่อความสามารถในการบริหารของตน แต่ผู้ตรวจสอบไม่พบหลักฐานยืนยันว่าการปรับปรุงนี้เกิดขึ้นจริงหรือไม่ จุดอ่อนที่สังเกตได้รวมกับข้อบกพร่องที่สำคัญในการวางแผนการติดตามและการประเมินผลของกิจกรรม JASPERS ทำให้การดำเนินงานของโครงการนี้ประสบความสำเร็จโดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ผู้สอบบัญชีแนะนำให้คณะกรรมการ:

•ควบคุมแผนยุทธศาสตร์ของ JASPERS ได้มากขึ้นเพื่อให้สามารถแยกออกได้เมื่อบรรลุวัตถุประสงค์หลัก
•ดำเนินการในทันทีเพื่อลดความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่ยุติธรรมเมื่อ JASPERS พิจารณาโครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากที่ปรึกษา
•รับสิทธิ์เข้าถึงอย่างเต็มที่เพื่อตรวจสอบคุณภาพของกระบวนการตรวจสอบอิสระของ JASPERS; •กำหนดเป้าหมายความช่วยเหลือ JASPERS ตามการพัฒนาของโครงการและให้ความสำคัญกับคำแนะนำสำหรับโครงการสำคัญ ๆ
รวมกิจกรรม JASPERS เข้ากับยุทธศาสตร์ความช่วยเหลือด้านเทคนิคของตนเอง
•ปรับกิจกรรมเสริมสร้างขีดความสามารถของ JASPERS ในประเทศสมาชิกเมื่อเวลาผ่านไปเพื่อสร้างแรงจูงใจให้พวกเขาบรรลุระดับความสามารถในการบริหารที่ยั่งยืน
•แนะนำการตรวจสอบและประเมินผลอย่างครบถ้วนและ
•ตรวจสอบว่าต้นทุนของ JASPERS เหมาะสมและสะท้อนต้นทุนจริงที่เกิดขึ้น

JASPERS ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก European Investment Bank (EIB) คณะกรรมาธิการยุโรป (ผ่านงบประมาณของสหภาพยุโรป) และธนาคารเพื่อการบูรณะและพัฒนาแห่งยุโรป พันธมิตรทั้งสามลงคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์ในการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับทิศทางและการกำกับดูแลโครงการริเริ่ม ต้นทุนจริงของ JASPERS ระหว่างเริ่มดำเนินการในปี 2006 ถึงปลายปี 2016 อยู่ที่ประมาณ 284 ล้านยูโร ประมาณ 79% ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณของสหภาพยุโรปส่วนที่เหลือได้รับการจัดหาโดยพันธมิตรรายอื่นในรูปแบบของเจ้าหน้าที่ที่มอบหมายให้ JASPERS ระหว่างปี 2006 ถึงเดือนธันวาคม 2016 คณะกรรมาธิการได้อนุมัติโครงการสำคัญ 963 โครงการตั้งแต่ช่วงโครงการ 2007-2013 ในจำนวนนี้ประมาณ 53% ได้รับการสนับสนุนจาก JASPERS

จำนวนเงินลงทุนทั้งหมดในโครงการที่สนับสนุนโดย JASPERS อยู่ที่ประมาณ 77.6 ล้านยูโร เงินบริจาคทั้งหมดของสหภาพยุโรปอยู่ที่ 46.2 พันล้านยูโร JASPERS ได้รับการจัดการโดยแผนกเฉพาะที่ EIB ในลักเซมเบิร์ก มีพนักงานประมาณ 124 คนมีสำนักงานประจำภูมิภาคในวอร์ซอเวียนนาบูคาเรสต์และสำนักงานสาขาในบรัสเซลส์ สำหรับโครเอเชียและโปแลนด์ศาลผู้ตรวจสอบบัญชียุโรป (ECA) ได้ดำเนินการตรวจสอบโดยร่วมมือกับสถาบันการตรวจสอบสูงสุด (SAIs) ซึ่งดำเนินการตรวจสอบผลกระทบของ JASPERS ในระดับประเทศในเวลาเดียวกัน ECA คาดว่าจะออกรายงานทั่วไปแยกต่างหากกับ SAI ทั้งสองฉบับในเดือนกุมภาพันธ์ 2018 รายงานพิเศษฉบับที่ 1/2018:“ ความช่วยเหลือร่วมเพื่อสนับสนุนโครงการในภูมิภาคยุโรป (JASPERS) - เวลาสำหรับการกำหนดเป้าหมายที่ดีขึ้น” มีอยู่ใน เว็บไซต์ของ ECA ในภาษา 23 สหภาพยุโรป

แบ่งปันบทความนี้: