สหภาพสุขภาพยุโรป 'ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าประวัติศาสตร์จะไม่ซ้ำรอย'

โควิด-19 ได้เปิดเผยรอยร้าวและรอยแยกทั้งหมดอย่างโจ่งแจ้งในระบบสาธารณสุขของยุโรป และแสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปไม่เตรียมพร้อมสำหรับการจัดการกับภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพที่สำคัญ แต่โครงสร้างแรกของสหภาพยุโรปสุขภาพในอนาคตซึ่งเพิ่งเสนอโดยคณะกรรมาธิการดูมีแนวโน้มและอาจให้อาวุธที่เหมาะสมแก่สหภาพยุโรปในการต่อสู้กับโรคระบาดในอนาคต.

ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปในการสร้างสหภาพยุโรปสุขภาพที่แข็งแกร่งขึ้น (EHU) ที่เปิดเผยเมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมาโดยมีเป้าหมายเพื่อให้การดูแลสุขภาพของสหภาพยุโรปสามารถจัดการวิกฤตสุขภาพในอนาคตได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สิ่งนี้ควรควบคู่ไปกับการส่งเสริมระบบสาธารณสุขในทุกประเทศสมาชิก พบการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งยุโรป (EESC)

การเพิ่มวาระการพิจารณาของการพิจารณาคดีคือข้อเสนอสามข้อที่กำหนดไว้ในคณะกรรมาธิการการสื่อสารว่าด้วยการสร้างสหภาพยุโรปด้านสุขภาพ พวกเขาอ้างถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับภัยคุกคามสุขภาพข้ามพรมแดนที่ร้ายแรงและกฎระเบียบสองข้อที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานหลักสองแห่งของสหภาพยุโรปในด้านสาธารณสุข: ศูนย์ป้องกันและควบคุมโรคแห่งยุโรป (ECDC) และยาแห่งยุโรป เอเจนซี่ (EMA)

EESC จัดงานเพื่อรวบรวมข้อมูลจากตัวแทนของสถาบันในยุโรป ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพ และองค์กรภาคประชาสังคม สำหรับความคิดเห็นที่กำลังจะมีขึ้นในการวิเคราะห์ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการจากมุมมองของภาคประชาสังคม

ผู้เข้าร่วมเห็นพ้องกันว่าความคิดริเริ่มของคณะกรรมาธิการเป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้อง

"การระบาดใหญ่แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปไม่พร้อมที่จะปกป้องพลเมืองของตน ทำให้เกิดรอยร้าวในระบบการดูแลสุขภาพของสหภาพยุโรปและในสถาปัตยกรรมของพวกเขา เราได้เห็นผลที่ตามมาของเรื่องนี้ โดยมีผู้เสียชีวิตหลายพันคน หลายคนกลายเป็นคนยากจน และความเหลื่อมล้ำเพิ่มมากขึ้น" Ioannis Vardakastanis ผู้รายงานความคิดเห็นของ EESC กล่าวเปิดการพิจารณา

“พลเมืองยุโรปต้องการแนวทางการรักษาที่สม่ำเสมอ ข้อเสนอเหล่านี้ควรนำไปสู่การสร้างระบบใหม่ อาวุธใหม่ในคลังแสงของเรา ทั้งในสหภาพยุโรปและในประเทศสมาชิก ซึ่งจะทำให้เราสามารถรับมือกับความท้าทายและความเสี่ยง ของโรคระบาดในอนาคต”

โฆษณา

ข้อเสนอที่นำเสนอในการไต่สวนโดย Giraud Sylvain และ Ingrid Keller จากคณะกรรมาธิการ รวมถึงการจัดตั้งคณะทำงานด้านสุขภาพของสหภาพยุโรป การฝึกอบรมสำหรับบุคลากรทางการแพทย์ และการกำหนดว่าสามารถประกาศภาวะฉุกเฉินในระดับสหภาพยุโรปได้ มากกว่าที่จะประกาศโดย WHO แต่เพียงผู้เดียว ตอนนี้เป็นกรณี

มีแผนจะจัดตั้งหน่วยงานเตรียมความพร้อมและรับมือเหตุฉุกเฉินด้านสุขภาพ (HERA) เพื่อพัฒนาและจัดหาโซลูชันด้านชีวการแพทย์และโซลูชันอื่นๆ เพื่อการทดสอบและการติดตามผู้สัมผัสที่ดียิ่งขึ้น จะมีการขยายขอบเขตอำนาจหน้าที่ของ ECDC และ EMA เพื่อให้สามารถแนะนำมาตรการควบคุมการระบาด หรือติดตามและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดหาเครื่องมือแพทย์ในภาวะวิกฤตได้

"เราคิดว่าเราต้องการการแทรกแซงของสหภาพยุโรปมากขึ้นเรื่อย ๆ ความตั้งใจของเราคือไม่กลับมาทำธุรกิจตามปกติหลังจากนี้หรือเพียงแค่ดำเนินการในที่ที่เราอยู่ แต่เพื่อลงทุนในความรู้ที่ได้รับและปรับปรุงการวางแผนและการเตรียมพร้อมสำหรับการระบาดใหญ่ในอนาคตของสหภาพยุโรป ” เคลเลอร์กล่าว

Andrea Ammon ผู้อำนวยการ ECDC กล่าวว่าพวกเขายินดีที่บทบาทของพวกเขาแข็งแกร่งขึ้น เนื่องจากพวกเขาเผชิญกับข้อเรียกร้องที่พวกเขาไม่สามารถทำได้เนื่องจากการขาดแคลนทรัพยากรและการขาดอำนาจทางกฎหมาย

คณะทำงานเฉพาะกิจด้านสุขภาพของสหภาพยุโรปที่เสนอซึ่งจะจัดตั้งขึ้นภายใน ECDC ควรช่วยให้หน่วยงานได้รับข้อมูลที่ดีขึ้นเกี่ยวกับสถานการณ์ในประเทศภายในและภายนอกสหภาพยุโรป

"เรายินดีที่จะก้าวไปข้างหน้า เราได้เรียนรู้บทเรียนที่สำคัญอย่างหนึ่ง: ไม่มีประเทศใดและภูมิภาคใดสามารถรับมือกับวิกฤติขนาดนี้ได้ด้วยตนเอง เราเชื่อมต่อถึงกันทั่วโลก เราต้องทำงานร่วมกันในระดับโลก: เท่านั้น แล้วเราจะปลอดภัย” นางอัมโมนกล่าว

Emer Cooke ผู้อำนวยการ EMA ยังพอใจกับบทบาทและความรับผิดชอบใหม่ที่มอบให้กับหน่วยงานของเธอ: "อาณัติที่ขยายออกไปนี้สะท้อนให้เห็นถึงความคิดริเริ่ม โครงสร้าง และกระบวนการต่างๆ ที่เราได้นำไปฝึกเพื่อตอบสนองต่อการขาดแคลนยา เวชภัณฑ์และอุปกรณ์ และ สู่วิกฤต"

Nicolas Gonzalez Casares ผู้รายงานของรัฐสภายุโรปสำหรับระเบียบ EMA ได้ให้การสนับสนุนเบื้องหลังข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ

ในมุมมองของเขา ในช่วงเริ่มต้นของการระบาดใหญ่ มาตรการที่ไม่พร้อมเพรียงกันของรัฐบาลที่พยายามเอาชนะไวรัส เช่น การควบคุมหรือการปิดชายแดนภายใน ขัดขวางห่วงโซ่อุปทาน และตัดการไหลของสินค้าและบริการที่จำเป็น

"ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา เราได้เห็นวิธีที่หน่วยงานต่างๆ ต้องประดิษฐ์และสร้างโครงสร้างใหม่เพื่อการประสานงานที่ดียิ่งขึ้นในการตอบสนอง แพ็คเกจทั้งหมดนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเปลี่ยนบทเรียนเหล่านี้เป็นกรอบการกำกับดูแลที่ให้บทบาทแก่สหภาพตามที่ประชาชนตัดสินใจว่าควรเล่น " เขาพูดว่า.

ห้องพักสำหรับการปรับปรุง

แม้จะยินดีกับความพยายามของคณะกรรมาธิการในเรื่องนี้ วิทยากรก็มีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับวิธีการปรับปรุงสิ่งที่อยู่บนโต๊ะหรือแสดงความสงสัยเกี่ยวกับประสิทธิภาพของข้อเสนอบางรายการ

Caroline Costongs ผู้อำนวยการ EuroHealthNet เตือนว่า ECDC และ HERA ที่เข้มแข็งจะมีผลเพียงเล็กน้อยเว้นแต่ระบบสาธารณสุขในประเทศสมาชิกจะมีความเข้มแข็งเช่นกัน การสร้างขีดความสามารถระดับชาติและระดับภูมิภาคควรเป็นกระบวนการจากล่างขึ้นบน โดยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานท้องถิ่น

เธอยังชี้ให้เห็นว่า EHU ควรจัดโครงสร้างแพคเกจเกี่ยวกับความไม่เท่าเทียมกันด้านสุขภาพ โดยมุ่งเน้นที่ปัจจัยทางจิตสังคม เช่น สุขภาพจิต ความเท่าเทียมทางเพศ และความรู้ด้านสุขภาพดิจิทัล

“ข้อกังวลหลักของเราคือ ข้อเสนอส่วนใหญ่พัฒนาจากมุมมองทางชีวการแพทย์ และไม่เพียงพอที่จะรวมมาตรการทางจิตสังคม การระบาดใหญ่ของ COVID-19 ถือได้ว่าเป็น "โรคติดต่อ" ซึ่งหมายความว่าความรุนแรงของ COVID-19 ถูกขยายโดยโรคไม่ติดต่อที่มีอยู่ เช่น โรคเบาหวานหรือโรคอ้วน และด้วยรูปแบบของความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่” นางคอสตองส์กล่าว

ข้อมูลล่าสุดจากเนเธอร์แลนด์แสดงให้เห็นว่า 20% ของประชากรที่ระดับล่างสุดของการไล่ระดับทางสังคมมีแนวโน้มที่จะเสียชีวิตจาก COVID-19 มากกว่า 20% ที่ระดับสูงสุด

“ข้อมูลประเภทนี้จะเกิดขึ้นในประเทศสมาชิกอื่นๆ ด้วย แพ็คเกจ EHU ควรตอบสนองต่อความอยุติธรรมนี้” เธอเตือน

Zoltan Massay Kosubek จาก European Public Health Alliance (EPHA) กล่าวว่าควรขยายอาณัติของ ECDC ให้ครอบคลุมโรคไม่ติดต่อ ในขณะที่ HERA ควรมีภารกิจด้านสาธารณสุขที่ชัดเจน EPHA เห็นด้วยกับแนวทาง Health in All Policies (HiAP) ที่พยายามทำให้สุขภาพเป็นกระแสหลักในกระบวนการนโยบายที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

หมดเวลาเสียงปรบมือแล้ว

Annabel Seebohm จากคณะกรรมการประจำของ European Doctors (CPME) เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนกฎหมายและนโยบายเกี่ยวกับสภาพการทำงานของบุคลากรด้านสุขภาพ เนื่องจากข้อเสนอปัจจุบันกล่าวถึงประเด็นนี้ทางอ้อมเท่านั้น เงื่อนไขการจ้างงานของผู้ประกอบวิชาชีพด้านสุขภาพควรปลอดภัยและถูกกฎหมาย รวมทั้งในสถานการณ์ฉุกเฉิน

สำหรับ Jan Willem Goudriaan จากสหพันธ์บริการสาธารณะแห่งยุโรป (EPSU) "EHU ที่แข็งแกร่งขึ้นอยู่กับผู้คนที่ส่งมอบ" อย่างไรก็ตาม คนงานจำนวนมากมักรู้สึกว่างานของตนไม่ได้รับการชื่นชมเพียงพอ พวกเขาต้องการการยอมรับอย่างมืออาชีพและค่าจ้างและสภาพการทำงานที่ดีขึ้น

“เวลาที่บุคลากรทางการแพทย์สามารถมีชีวิตอยู่ได้ด้วยเสียงปรบมือสิ้นสุดลงแล้ว” เขากล่าว เขาเตือนถึงการลดงบประมาณในภาคสุขภาพและไม่ให้แนะนำบริการที่แสวงหาผลกำไรซึ่งจะไม่ปรับปรุงการดูแลสุขภาพหรือให้ทุกคนเข้าถึงได้

“สาธารณสุขเป็นสินค้าสาธารณะ ไม่ใช่สินค้าที่คุณสามารถขายให้กับผู้เสนอราคาสูงสุดได้ นาย Goudriaan กล่าว

Marta Branca จาก European Hospital and Healthcare Employers' Association (HOSPEEM) มองว่าวิกฤตที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้เป็นสัญญาณเตือนภัยและการปลุกให้ตื่นขึ้นเพื่อรับรู้ถึงภาคสุขภาพว่าเป็นพื้นที่สำหรับการลงทุน ไม่ใช่แค่เพื่อลดงบประมาณเท่านั้น

“เศรษฐกิจของประเทศจะดีเมื่อมีประชากรแข็งแรง หวังว่าประเทศสมาชิกจะลงทุนในการดูแลสุขภาพ มันเป็นวงจรอุบาทว์” เธอกล่าว และเสริมว่า HOSPEEM ต้องการดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการทดสอบความเครียด ขั้นตอนการตรวจสอบ และตัวชี้วัดที่แสดงถึงความพร้อมของแผนบริการสุขภาพแห่งชาติเพื่อรับมือภาวะวิกฤต

จากข้อมูลของ HOSPEEM การจัดการด้านการดูแลสุขภาพควรยังคงเป็นความสามารถของรัฐสมาชิก เนื่องจากความหลากหลายของระบบที่เชื่อมโยงกับวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์

ความจำเป็นในการรวมหน่วยงานระดับท้องถิ่นและระดับภูมิภาคในแผนระดับชาติและสหภาพยุโรปเกี่ยวกับประเด็นด้านสุขภาพได้รับการเน้นโดยผู้รายงานสามคนใน EHU จากคณะกรรมการแห่งภูมิภาค (CoR) - Roberto Ciambetti, Birgitta Sacrédeus และ Olgierd Geblewicz

พื้นหลัง

ความสามารถหลักในการคุ้มครองสุขภาพและระบบการดูแลสุขภาพอยู่กับประเทศสมาชิก สหภาพยุโรปสามารถสนับสนุนและส่งเสริมนโยบายระดับชาติ 

สหภาพยุโรปสุขภาพใหม่ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าทุกประเทศในสหภาพยุโรปเตรียมพร้อมและตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านสุขภาพ นอกจากนี้ยังควรปรับปรุงความยืดหยุ่นของระบบสุขภาพของยุโรป 

ความคิดเห็นของ EESC เกี่ยวกับ EHU จะถูกนำมาใช้ในเดือนเมษายน

แบ่งปันบทความนี้: