คำประกาศของบูคาเรสต์: การอภิปรายในยูเครนของ NATO ยังคงตามหลอกหลอนการประชุมสุดยอดในปี 2008

ในขณะที่ประเทศต่างๆ ของนาโต้พยายามที่จะตกลงเกี่ยวกับการผลักดันของยูเครนในการเป็นสมาชิกที่ก ประชุมสุดยอด ในวิลนีอุสสัปดาห์นี้ การชุมนุมก่อนหน้านี้ทอดยาวเป็นเงามืด

ในการประชุมสุดยอดที่บูคาเรสต์ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2008 นาโต้ประกาศว่าทั้งยูเครนและจอร์เจียจะเข้าร่วมพันธมิตรด้านกลาโหมที่นำโดยสหรัฐฯ แต่พวกเขาไม่มีแผนที่จะไปถึงที่นั่น

คำประกาศดังกล่าวกล่าวถึงรอยร้าวระหว่างสหรัฐฯ ซึ่งต้องการยอมรับทั้งสองประเทศ และฝรั่งเศสและเยอรมนี ซึ่งเกรงว่าจะทำให้รัสเซียเป็นปรปักษ์กัน

แม้ว่าอาจเป็นการประนีประนอมทางการทูตที่มีเล่ห์เหลี่ยม แต่นักวิเคราะห์บางคนมองว่านี่เป็นสิ่งที่เลวร้ายที่สุดในทั้งสองโลก: เป็นการแจ้งไปยังมอสโกว่าสองประเทศที่เคยปกครองในฐานะส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียตจะเข้าร่วมกับนาโต้ - แต่ก็ไม่ได้ทำให้พวกเขาใกล้ชิดกับการคุ้มครอง ที่มาพร้อมกับการเป็นสมาชิก

ตอนนี้ ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี กำลังกดดันให้นาโต้ชี้แจงว่ายูเครนสามารถเข้าร่วมได้อย่างไรและเมื่อใด หลังจากสงครามที่เกิดจากการรุกรานของรัสเซียสิ้นสุดลง

เป็นอีกครั้งที่มีหน่วยงานภายในนาโต้ และเจ้าหน้าที่มักจะอ้างถึงคำประกาศของบูคาเรสต์เป็นจุดอ้างอิง

มีข้อตกลงอย่างกว้างขวางว่า NATO ควรย้าย "นอกเหนือจากบูคาเรสต์" และไม่ใช่แค่ย้ำว่ายูเครนจะเข้าร่วมในวันหนึ่ง แต่มีความแตกต่างอย่างมากเกี่ยวกับระยะทางที่จะไป

โฆษณา

ครั้งนี้ สหรัฐอเมริกาและเยอรมนีลังเลมากที่สุดที่จะสนับสนุนสิ่งที่อาจถูกมองว่าเป็นการเชื้อเชิญหรือกระบวนการที่นำไปสู่การเป็นสมาชิกโดยอัตโนมัติ

ในขณะเดียวกัน สมาชิก NATO ของยุโรปตะวันออก ซึ่งทั้งหมดใช้เวลาหลายทศวรรษภายใต้การควบคุมของมอสโกในศตวรรษที่ผ่านมา กำลังผลักดันให้เคียฟได้รับแผนที่ถนนที่ชัดเจน โดยได้รับการสนับสนุนจากฝรั่งเศสบางส่วน

แม้ว่า Dmytro Kuleba รัฐมนตรีต่างประเทศของยูเครนจะประกาศเมื่อวันจันทร์ว่ามีเงื่อนไขอย่างเป็นทางการสำหรับการเป็นสมาชิก ถูกลบออกการประกาศของวิลนีอุสย่อมจะเป็นการประนีประนอมอีกครั้ง

การยืนยันว่า "ตำแหน่งที่ถูกต้องของยูเครนอยู่ในนาโต้" และจะเข้าร่วม "เมื่อเงื่อนไขอนุญาต" อยู่ในบรรดาวลีที่กำลังหารือกัน ขณะที่เจ้าหน้าที่พยายามหาถ้อยคำที่สมาชิกทั้ง 31 คนของนาโต้ยอมรับได้ มันอาจจะจบลงเช่นเดียวกับในบูคาเรสต์ที่ถูกปล่อยให้ผู้นำแก้ไข

ความคล้ายคลึงกันกับการประชุมสุดยอดในปี 2008 ซึ่งจัดขึ้นในอาคารรัฐสภาขนาดมหึมา ซึ่งได้รับมอบหมายจาก Nicolae Ceausescu ผู้นำเผด็จการคอมมิวนิสต์โรมาเนีย ได้กระทบใจผู้เฝ้าดูนาโต้จำนวนมาก

Orysia Lutsevych ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายยูเครนของสถาบันคลังความคิด Chatham House กล่าวว่า Zelenskiy และที่ปรึกษาของเขากำลังทำงานเพื่อรับประกันผลลัพธ์ที่ชัดเจนที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับ Kyiv ในครั้งนี้

“การประชุมสุดยอดที่บูคาเรสต์ทิ้งรสชาติแย่ๆ ไว้มากมาย และสร้างความคลุมเครือทางยุทธศาสตร์...ห้องรับรองถาวรของนาโต้สำหรับยูเครนและจอร์เจีย” เธอกล่าว

แรงกดดันจากปูติน

มีการเปลี่ยนแปลงมากมายตั้งแต่ปี 2008 แต่สิ่งหนึ่งที่ยังคงอยู่คือ Vladimir Putin

ประธานาธิบดีรัสเซียได้โน้มน้าวผู้นำในบูคาเรสต์เป็นการส่วนตัวไม่ให้นำยูเครนและจอร์เจียเข้าร่วม NATO

คราวนี้เป็น Zelenskiy ที่มีโอกาสทำคดีด้วยตนเอง แต่รัสเซียจะยังคงเป็นปัจจัยสำคัญในการหารือ

เบื้องหลังทั้งหมดคือคำถามว่า NATO จะเตรียมพร้อมหรือไม่ที่จะปกป้องยูเครนจากรัสเซีย ซึ่งเป็นการเริ่มต้นความขัดแย้งโดยตรงระหว่างมหาอำนาจที่มีอาวุธนิวเคลียร์ จนถึงตอนนี้ การสนับสนุนทางทหารของตะวันตกทั้งหมดสำหรับเคียฟมาจากรัฐสมาชิกแต่ละประเทศ ไม่ใช่พันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกโดยรวม

ประเทศในยุโรปตะวันออกกล่าวว่าวิธีที่ดีที่สุดเพื่อให้แน่ใจว่ารัสเซียจะไม่โจมตียูเครนอีกคือให้อยู่ภายใต้ร่มความปลอดภัยร่วมกันซึ่งเป็นสมาชิกของ NATO ไม่นานหลังสงคราม พวกเขากล่าวว่าถ้อยคำของบูคาเรสต์สร้างความแตกต่างเพียงเล็กน้อยต่อความตั้งใจระยะยาวของปูติน

แต่คนอื่นๆ แย้งว่าการเป็นสมาชิก NATO ของยูเครนที่มีแนวโน้มหลังสงครามสามารถกระตุ้นให้ปูตินรักษาความขัดแย้งต่อไปได้

พวกเขากล่าวว่าคำประกาศบูคาเรสต์กระตุ้นให้ปูตินทำการทดสอบทางทหารของยูเครนตะวันตกทั้งในยูเครนและจอร์เจีย

สี่เดือนหลังจากการประชุมสุดยอด การระดมยิงจากภูมิภาคเซาท์ออสซีเชียที่แตกแยกซึ่งรัสเซียหนุนหลังของจอร์เจีย ทำให้รัฐบาลที่สนับสนุนตะวันตกในทบิลิซีส่งกองทัพเข้ามา

สิ่งนี้กลับถูกกองกำลังรุกรานของรัสเซียบดขยี้ในทันที ทำให้มอสโกยึดพื้นที่ส่วนหนึ่งของจอร์เจียไว้ได้

ในปี 2014 รัสเซียยึดไครเมียจากยูเครนด้วยกำลังและสนับสนุนการลุกฮือแบ่งแยกดินแดนในภูมิภาค Donbass ของยูเครนตะวันออก และในเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว มอสโกได้ทำการรุกรานยูเครนอย่างเต็มกำลัง

มอสโกกล่าวว่าคำประกาศของบูคาเรสต์แสดงให้เห็นว่านาโต้เป็นภัยคุกคามต่อรัสเซีย

แต่ยูเครนกล่าวว่า NATO ทำสัญญาและตอนนี้ต้องรักษาสัญญา

“ไม่ว่าปี 2008 จะเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องหรือไม่ เราก็สามารถทิ้งเรื่องนั้นไว้ได้ และบอกว่าปี XNUMX มีความสำคัญเชิงสัญลักษณ์อย่างยิ่งในอนาคต” ทิโมธี เซย์ล ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยโทรอนโตและผู้เขียนหนังสือเกี่ยวกับประวัติศาสตร์นาโต้กล่าว

“นักการทูตจำเป็นต้องเตือนผู้นำของตนว่าสิ่งที่ NATO พูดหรือสิ่งที่ NATO เขียนในแถลงการณ์มีความสำคัญถาวร และสามารถสร้างภาระผูกพันที่คาดไม่ถึงได้”

แบ่งปันบทความนี้: