ผู้นำ PACE ใหม่: การทรยศครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดหรือโอกาสใหม่สำหรับยูเครน?

ในช่วงแรกของการประชุม PACE 2022 หลังจากผ่านไปสองปี ซึ่งเป็นประธานสมัชชาคนปัจจุบัน ริก เดมส์ วุฒิสมาชิกชาวเบลเยียมจะออกจากตำแหน่ง เขาจะถูกแทนที่โดย Tini Cox นักการเมืองชาวดัตช์ ประธานกลุ่มการเมือง United Left ในยุโรป หลายคนเรียกเขาว่า "ผู้นำผลประโยชน์ของรัสเซียใน PACE" และเชซาพีกของสหพันธรัฐรัสเซียหลัก"

ประธานาธิบดี PACE คนก่อนเกือบทุกคนที่อยู่ในสำนักงานตั้งแต่ปี 2014 ถูกเรียกว่า "โปรรัสเซีย" ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดคือ Pedro Argamunt ซึ่งเข้าร่วมสมาชิกของ Russian State Duma ในการเดินทางไปซีเรียเพื่อพบกับ Bashar al-Assad ผู้สืบทอดตำแหน่งทั้งหมดของ Agramunt ถูกกำหนดโดยวาทศิลป์ "เหลวไหล" ของ "สันติภาพและการเจรจาในยุโรป" ซึ่งไม่ได้แสดงความเห็นอกเห็นใจต่อการกลับมาของรัสเซียใน PACE รัสเซียไม่ได้อยู่ที่นี่ตั้งแต่ปี 2015 เนื่องจากการรุกรานยูเครนและการละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน

อิทธิพลของรัสเซียและการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางที่สุดอย่างหนึ่งของงบประมาณทั่วไปของ PACE ก็คือความอยากอาหารที่ทำให้ PACE เปลี่ยนใจ หลังจากการยืนยันอีกครั้งของการมีส่วนร่วมของคณะผู้แทนรัสเซียในปี 2021 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศยูเครน Dmytro Kuleba ได้ทวีตเกี่ยวกับเรื่องนี้: “PACE นี้พังทลายมาเป็นเวลานาน อันใหม่ยังมาไม่ถึง” ผู้เชี่ยวชาญหลายคนพบว่าสถานการณ์ PACE คุกคามถึงทั้งยูเครน แต่ในความเห็นของเรา เรามีผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์และระดับชาติของเราเอง ซึ่งแม้ในบริบทของนโยบายดังกล่าวจะต้องได้รับการคุ้มครองด้วยวิธีการทางกฎหมายใดๆ

Tiny Kox เป็นสมาชิก PACE มาตั้งแต่ปี 2003 สิบเก้าปีเป็นวาระที่ยอดเยี่ยมในการก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งในองค์กร PACE มอบภารกิจสำคัญหลายอย่างให้เขา ตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2021 เขาได้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะทำงานด้านทิศทางการทำงานของสมัชชา ความคิดของเขาเกี่ยวกับลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับสภายุโรปได้รับการยอมรับจากสมัชชาและนำเสนอต่อคณะกรรมการรัฐมนตรีของสภายุโรป

การเสนอชื่อของเขาจึงไม่น่าแปลกใจในโถงทางเดินของ PACE แม้แต่การพูดคุยถึงวิธีหยุดกระบวนการนี้ อย่างไรก็ตาม เป็นการไม่เหมาะสมที่จะละเมิดสิ่งศักดิ์สิทธิ์ที่สุด ซึ่งเป็นรากฐานของการทำงานของสมัชชา ซึ่งตามที่สมาชิกบางคนของสภาเป็นกฎของกระบวนการและหลักการของความยินยอมทางการเมือง

คุณสมบัติที่น่าสนใจอีกประการของกฎเหล่านี้ก็คือ หากผู้สมัครคนใดคนหนึ่งได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งประธาน PACE เขาก็จะได้รับการอนุมัติโดยไม่ต้องลงคะแนนเสียงใดๆ! การเลือกของเขานั้นประกาศอย่างง่าย ๆ แต่ถ้ามีผู้สมัครสองคนขึ้นไป สมัชชาจะเลือกประธานสภาโดยการลงคะแนนลับ

ในกรณีนี้ เราจำเป็นต้องประเมินผลอย่างมีเหตุผลและเข้าใจว่าการเลือกผู้สมัครที่ตกลงกันไว้ แม้จะใช้วิธีลงคะแนนลับก็สามารถคาดเดาได้ ถึงกระนั้น เราเห็นด้วยว่าวิธีนี้ทำให้การเลือกตั้งได้รับความชอบธรรมในสายตาของผู้แทนระดับชาติทั้งหมด แม้ว่าจะไม่เห็นด้วยก็ตาม

โฆษณา

นั่นคือเหตุผลที่สมาชิกบางคนของคณะผู้แทนยูเครนสนับสนุนการเสนอชื่อผู้สมัครรายอื่น ตัวอย่างเช่น ผู้สมัครจากกลุ่มที่ไม่เป็นทางการทั้งหมด "Baltic +"

โดยทั่วไป เราไม่คาดหวังการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในตำแหน่ง PACE อย่างไรก็ตาม ปีนี้อาจดูเหมือนมีประสิทธิผลทางการเมืองน้อยลง เนื่องจากการปิดกั้นความคิดริเริ่มที่ไม่ต้องการของฝ่ายตรงข้ามจะง่ายขึ้น เห็นได้ชัดว่ากลยุทธ์ในการเผชิญหน้ากับผู้นำ "ฝ่ายซ้าย" ของสมัชชาจะไม่ถูกต้อง เป็นไปได้และจำเป็นต้องหาวิธีการเจรจากับประธานาธิบดีเช่น Kox

ยิ่งไปกว่านั้น เราสามารถแนะนำให้คณะผู้แทนยูเครนเล่นล่วงหน้าและพบกับ Tiny Kox ในระหว่างการประชุมเต็มคณะของสมัชชาในสตราสบูร์ก เมื่อข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องจะถูกยกเลิก และเชิญเขาไปเยือนยูเครน สิ่งนี้จะแสดงให้เห็นชัยชนะที่ชัดเจนของยูเครนในด้าน "สันติภาพและการเจรจา" ที่พวกเขาชื่นชอบ

ปัญหาอีกประการหนึ่งสำหรับคณะผู้แทนยูเครนในปี 2022 ก็คือว่ายูเครนตามกฎของการหมุนเวียนใน PACE จะไม่มีรองประธาน "ของ" ของสมัชชา จากมุมมองทางกฎหมาย ปัจจัยนี้ไม่ได้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง แต่จากมุมมองเชิงปฏิบัติ หมายความว่ามีการติดต่อกับผู้นำของสมัชชาน้อยลง การไม่มีตัวแทนของเราในสำนักงาน ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลระดับวิทยาลัยของ PACE ซึ่งรวมถึงรองประธาน PACE ทุกคน จะส่งผลกระทบต่อความสามารถของเราในการนำเสนอวาระการประชุมด้วย

ในทางกลับกัน ไม่มีอะไรที่จะหยุดเราไม่ให้ทำงานอย่างลึกซึ้งและเข้มข้นกับคณะผู้แทนที่เป็นมิตรกับเรา ซึ่งสามารถส่งเสริมประเด็นที่เราต้องการในสำนักได้ อีกวิธีหนึ่งในการโน้มน้าวสำนักงานคือการเลือกสมาชิกของคณะผู้แทนยูเครนเป็นประธานของคณะกรรมการ PACE คนหนึ่ง ในทางทฤษฎี มันเป็นไปได้ แต่ในทางปฏิบัติ มันขึ้นอยู่กับสมาชิกยูเครนในกลุ่มการเมือง PACE และความสามารถของพวกเขาในการมอบหมายตัวเองให้ดำรงตำแหน่งสูงเช่นนี้

เราคาดหวังอะไรจากการเป็นผู้นำที่เรียกว่า "ซ้าย" ของ PACE ในท้ายที่สุด? กรณีที่ดีที่สุดคือ Tiny Kox จะเข้ารับตำแหน่งที่เป็นกลางและแก้ไขปัญหาต่างๆ ของ Assembly ดังต่อไปนี้: ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ การแก้ไขนโยบายในหลายๆ เรื่อง งบประมาณ ขอเตือนว่ารัสเซียยังไม่ได้จ่ายเงินสมทบที่ค้างชำระเต็มจำนวนในระหว่างการลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงใน PACE รวมถึงการคว่ำบาตรรัสเซียต่อสมาชิก PACE สำหรับรายงานของพวกเขาซึ่งไม่สามารถยอมรับได้ภายใต้หลักจรรยาบรรณของ PACE .

และเราเชื่อจริงๆ ว่ามันจะเป็นอย่างนั้น เพราะ Tiny Kox ในฐานะตัวแทน และ Tiny Kox ในฐานะประธานของ PACE ซึ่งตอนนี้จะเป็นตัวแทนของ Assembly ทั้งหมด เป็นตัวละครและบทบาทที่แตกต่างกัน

Authors
Bohdan Veselovskyi ที่ปรึกษาประธานคณะผู้แทนถาวรของ Verkhovna Rada ไปยัง PACE
Taras Prodaniuk ซีอีโอของ ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow

แบ่งปันบทความนี้: