การเดินทางทางอากาศสู่ #Ukraine เพิ่มขึ้น

 

ในระหว่าง 2012 UEFA European Championship ชาวยุโรปค้นพบยูเครนอย่างแท้จริง ปริมาณการจราจรของผู้โดยสารระหว่างสหภาพยุโรปและยูเครนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี รอบชิงชนะเลิศของยูฟ่าแชมเปียนส์ลีกซึ่งจัดขึ้นที่เคียฟในวันที่ 26 พฤษภาคม 2018 ระหว่าง  เรอัลมาดริดและลิเวอร์พูลรวมถึงการแข่งขันของสโมสรฟุตบอลยูเครนในฤดูกาลแข่งขันในยุโรปปี 2019-2020 ซึ่งจัดขึ้นในยูเครนทำให้แฟน ๆ ชาวยุโรปหลายหมื่นคนที่มาที่ยูเครนต้องกังวลเป็นอย่างมาก การแข่งขันกีฬา พวกเขาแต่ละคนนำความประทับใจในเชิงบวกกลับบ้านมากมายจากสิ่งที่เขาเห็นในประเทศนี้และแบ่งปันรายละเอียดการเดินทางที่คุ้นเคย

ยูเครนที่งดงาม

นอกจากกีฬาแล้วยังมีอนุสาวรีย์สถาปัตยกรรมที่โดดเด่นในยูเครนซึ่งอยู่ในรายชื่อแหล่งมรดกโลกขององค์การยูเนสโก: วิหารเซนต์โซเฟีย Kyiv-Pechersk Lavra และอนุสาวรีย์อื่น ๆ อีกมากมาย 

การขนส่งทางอากาศจากยุโรปมักใช้โดยตัวแทนชาวยิวที่ไปเยี่ยมยูเครนในสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของคนของพวกเขาใน Uman, Hluhiv, Berdychiv และเมืองอื่น ๆ

พลเมืองของสหภาพยุโรปได้ค้นพบสกีรีสอร์ทของยูเครนเช่น Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets รีสอร์ทของยูเครนมีลักษณะคล้ายกับยุโรปในแง่ของความสะดวกสบาย แต่ในขณะเดียวกันค่าใช้จ่ายก็ถูกกว่ามาก

โฆษณา

ชาวยุโรปที่เคยไปยูเครนต้องการกลับไปยังประเทศที่สวยงามแห่งนี้เนื่องจากพลเมืองที่เป็นมิตรอาหารรสเลิศและราคาปานกลางมาก

องค์ประกอบทางเศรษฐกิจ

สาธารณรัฐเช็กโปแลนด์โครเอเชียบัลแกเรียและประเทศในยุโรปตะวันออกอื่น ๆ ได้เพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเนื่องจากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสันทนาการและการขนส่ง

ยูเครนยังมีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวที่สำคัญ ได้แก่ เทือกเขาคาร์เพเทียนและไครเมีย (ปัจจุบันอยู่ในดินแดนที่ไม่มีการควบคุมชั่วคราว) แม่น้ำที่มีลักษณะเฉพาะเช่น Dnieper, Desna, Pidennyy Bug แหล่งท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงอื่น ๆ ได้แก่ Synevyr และ Shatsky Lakes รีสอร์ทในทะเลสีดำและ Azov“ เจ็ดสิ่งมหัศจรรย์ของยูเครน” ป้อมปราการและปราสาทที่มีเอกลักษณ์สถาปัตยกรรมเมืองที่สวยงามของ Kyiv, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Chernihiv และเมืองอื่น ๆ อีกมากมาย

ในแง่เศรษฐกิจการจราจรของผู้โดยสารไปยังยูเครนเพิ่มขึ้นเป็นเวลาหลายปีเนื่องจากตั๋วเครื่องบินราคาถูก ในปี 2019 สนามบินของยูเครนมีผู้โดยสารประมาณ 23 ล้านคน การขนส่งเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นการขนส่งระหว่างประเทศเนื่องจากมีความต้องการเที่ยวบินภายในประเทศเพียงเล็กน้อย

ในแง่ของจำนวนผู้โดยสารอุตสาหกรรมการบินของยูเครนอยู่ในอันดับที่สองของประเทศในยุโรปตะวันออกรองจากโปแลนด์ https://cutt.ly/7r2onV7 . ตั้งแต่ปี 2016 ปริมาณผู้โดยสารในภาคการบินเพิ่มขึ้น 100% การแนะนำระบอบการปกครองแบบไม่ต้องขอวีซ่ากับประเทศต่างๆในสหภาพยุโรปและนโยบายที่สมเหตุสมผลของทางการยูเครนที่ส่งเสริมการเดินทางทางอากาศมีส่วนสำคัญต่อปรากฏการณ์นี้

ปีนี้ราคาตั๋วเครื่องบินไปยูเครนสามารถเพิ่มขึ้นได้ถึง 15% ในปี 2020 กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานของยูเครนกำลังวางแผนที่จะเพิ่มอัตราค่าบริการการเดินอากาศสำหรับเครื่องบินในสนามบินนานาชาติหลักของประเทศอย่างมีนัยสำคัญนั่นคือ Boryspil นี้ประดิษฐานตามลำดับร่าง "ในการแก้ไขอัตราการชำระค่าบริการการเดินอากาศสำหรับเครื่องบินในน่านฟ้าของยูเครน" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

ค่าตั๋วประกอบด้วยราคาเชื้อเพลิงการบิน (28%) ค่าธรรมเนียมสนามบิน (11%) อัตราผู้ให้บริการสนามบิน (10%) ค่าธรรมเนียมการนำทาง (7%) ค่าธรรมเนียมของประเทศ (12%) อัตราค่าบริการที่เกี่ยวข้อง (12%) ในขณะเดียวกันสายการบินยังคงรักษาอัตรา (29%)

ในช่วงต้นปีในยุโรปอัตราเฉลี่ยสำหรับบริการการเดินอากาศแบบไม่กำหนดเวลาที่สนามบินและในพื้นที่อยู่ที่ 166 ยูโรต่อหน่วยบริการ ลดลง 6% เมื่อเทียบกับปี 2019 กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานของยูเครนเสนอให้เพิ่มอัตราเป็น 396.57 ยูโรซึ่งมากกว่าอัตราเฉลี่ยในสนามบินยุโรป 2.4 เท่า อัตราปัจจุบันของสนามบินนานาชาติบอรีสปิลตอนนี้คือ 210 ยูโร

การจัดการน่านฟ้าในสหภาพยุโรปดำเนินการโดยประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมในโครงการ EUROCONTROL https://www. EUROCONTROL.int/ - องค์กรระหว่างรัฐบาลที่ควบคุมการจราจรทางอากาศ ยูเครนกำลังพยายามอย่างมากในการลงนามในข้อตกลงพื้นที่การบินร่วมกับสหภาพยุโรป

ตามเอกสาร EUROCONTROL # 07.60.01 "หลักการกำหนดอัตราต้นทุนสำหรับค่าธรรมเนียมเส้นทางและการคำนวณอัตราต่อหน่วย" ซึ่งดำเนินการในยูเครนโดยมีเงื่อนไขว่าค่าธรรมเนียมสำหรับบริการการจราจรทางอากาศในเส้นทางจะต้องสะท้อนถึงต้นทุนที่เกิดขึ้น ทั้งทางตรงหรือทางอ้อมในกระบวนการให้บริการเส้นทางรวมถึงค่าใช้จ่ายของ EUROCONTROL

ตามข้อกำหนดของเอกสารขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) (Doc 9161 และ Doc 9082) กำหนดว่าการกระจายต้นทุนการเดินอากาศในหมู่ผู้ใช้น่านฟ้าควรมีความเท่าเทียมกัน

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมการบินย้ำว่าสนามบินนานาชาติบอรีสปิลเป็นประตูการบินหลักของยูเครน ให้บริการเที่ยวบินมากกว่า 97,000 เที่ยวต่อปีในขณะที่สนามบินท้องถิ่นทุกแห่งในยูเครนให้บริการเที่ยวบินทั้งหมด 85,000 เที่ยวบิน อัตราค่าบริการการเดินอากาศที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญจะทำให้เกิดสถานการณ์ซึ่งสายการบิน (ซึ่ง Boryspil เป็นสนามบินหลัก) จะถูกบังคับให้ต้องจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมจากการทำงานของ บริษัท ที่ใช้บริการของสนามบินอื่น ๆ ในยูเครน

กลยุทธ์การขนส่ง

โดยคำนึงถึงรายได้ต่อหัวที่ต่ำที่สุดในยุโรปกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานของยูเครนกำลังวางแผนที่จะกำหนดอัตราการให้บริการการเดินอากาศสูงสุดในยุโรป รัฐมนตรีวลาดิสลาฟครีคลีย์เคยเป็นหัวหน้าศูนย์อนุญาตของกระทรวงกิจการภายในก่อนที่เขาจะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสูงสุดในกระทรวง อย่างไรก็ตามการพัฒนายุทธศาสตร์การขนส่งแห่งชาติสำหรับยูเครนซึ่งมีศักยภาพเฉพาะสำหรับทางเดินขนส่งข้ามพรมแดนเป็นสิ่งที่จำเป็นและต้องอาศัยทักษะและประสบการณ์ที่เกี่ยวข้อง

เหตุผลสำหรับความจำเป็นในการเพิ่มอัตราสำหรับบริการการเดินอากาศดูแปลกมาก กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานของยูเครนเน้นย้ำว่ากฎใหม่นี้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ EUROCONTROL และได้รับการคำนวณตามมาตรฐานสากล ในความเป็นจริงไม่เป็นเช่นนั้น ไม่มีการโต้ตอบใด ๆ กับหน่วยงานกำกับดูแลของยุโรปและกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานยังไม่ยืนยันการมีอยู่ของการควบคุมที่มีประสิทธิภาพสำหรับกิจกรรมทางการเงินของผู้ให้บริการการเดินอากาศแห่งชาติ - รัฐวิสาหกิจ "UkrSTATSE" ไม่มีการปรึกษาหารือที่มีความหมายกับ บริษัท ผู้ใช้น่านฟ้าของยูเครน

ค่าใช้จ่ายหลักของค่าใช้จ่าย "Ukraerorukh" - 70% เป็นค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาบุคลากร ผลผลิตของผู้ส่งในยูเครนต่ำกว่าหกเท่าเมื่อเทียบกับประเทศสมาชิก Eurocontrol ตัวอย่างเช่นผู้จัดการในสาขาภูมิภาค Dnipro ให้บริการ 43 ชั่วโมงบินต่อปีซึ่งน้อยกว่าประสิทธิภาพเฉลี่ยในหมู่สมาชิกของ Eurocontrol ถึง 40 เท่า โครงสร้างการดำเนินงานที่ไม่มีประสิทธิภาพของการสนับสนุนการผลิตจากศูนย์ภูมิภาคทั้ง 2018 แห่งในขณะที่ประเทศในยุโรปอื่น ๆ ควบคุมดินแดนของยูเครนจากศูนย์หนึ่งหรือสองแห่งนำไปสู่จำนวนส่วนเกินการใช้จ่ายค่าใช้จ่ายในการดำเนินการและการบริหารที่ไม่จำเป็นเป็นต้นในรัฐ - สมาชิกของ Eurocontrol มีพนักงานช่วยเหลือต่อผู้มอบหมายงานลดลงเป็นเวลานานและในปี 2.1 จำนวนพนักงานช่วยเหลือต่อผู้มอบหมายงานคือ 4.4 หน่วย ในยูเครนมีพนักงานช่วย XNUMX คนสำหรับผู้มอบหมายงานแต่ละคนซึ่งเกินอัตราของยุโรปมากกว่าสองเท่า ผู้เชี่ยวชาญด้านการบินกล่าวว่านี่เป็นสาเหตุของต้นทุนที่มากเกินไปในการให้บริการการเดินอากาศในยูเครน

หากการเพิ่มขึ้นที่ริเริ่มโดยกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานมีผลดีกว่ารายได้ของ UKRSATSE จากเทอร์มินัล ATS จะมากกว่าต้นทุนบริการที่เกี่ยวข้อง 2.5 เท่า

ในเดือนพฤษภาคม 2019 โดยพระราชกฤษฎีกา # 293 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติแนวคิดการพัฒนาสนามบินบอรีสปิลภายในปี 2045 เพื่อเป็นศูนย์กลางการบิน อย่างไรก็ตามหากไม่มีเงื่อนไขทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องในยูเครนจะไม่สามารถเปลี่ยนสนามบิน Boryspil ให้เป็นศูนย์กลางการบินระหว่างประเทศได้

นโยบายข้อ จำกัด และอุปสรรค

เมื่อคำนึงถึงสถานการณ์ทั้งหมดที่ บริษัท ต่างๆต้องทำงานในอุตสาหกรรมการบินของยูเครนเป็นที่ชัดเจนว่าพวกเขาทำงานไม่ได้เกิดจากการดูแลของรัฐ แต่ถึงอย่างนั้น อัตราการจ่ายค่าบริการการเดินอากาศที่เสนอสำหรับปี 2020 นั้นไม่เป็นธรรมทางเศรษฐกิจและไม่เกี่ยวข้องกับเอกสารของ ICAO และ Eurocontrol

เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2020 มีการประชุมคณะกรรมการการบินของสนามบินนานาชาติบอรีสปิล ผู้เข้าร่วมประณามแผนของกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานที่จะเพิ่มอัตราค่าบริการการเดินอากาศเป็นสองเท่า ไม่ทราบว่าหน่วยงานกำกับดูแลรับฟังความคิดเห็นของสมาคมวิชาชีพหรือไม่

มีหลายแบบอย่างในการตัดสินใจที่ไม่ยุติธรรมในด้านการขนส่งและการสื่อสาร ในประเทศส่วนใหญ่มีอัตราภาษีสรรพสามิตสำหรับภาษีมูลค่าเพิ่มเชื้อเพลิงการบินเป็นศูนย์ ทำให้ผู้โดยสารได้รับบริการที่สะดวกและราคาไม่แพงจากสายการบิน อย่างไรก็ตามในยูเครนหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐยึดมั่นในแนวทางที่เข้มงวด ตั้งแต่ต้นปี 2019 เพื่อต่อต้านการใช้เชื้อเพลิงการบินในทางที่ผิดตามการแก้ไขประมวลกฎหมายภาษีอัตราภาษีสรรพสามิตสำหรับเชื้อเพลิงการบินได้เพิ่มขึ้นถึง 10 เท่า เนื่องจากเชื้อเพลิงการบินในยูเครนมีราคาแพงจึงส่งผลกระทบต่อค่าตั๋วโดยสารสำหรับผู้โดยสาร

กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบในเรื่องอื้อฉาวที่มีชื่อเสียงมากมายรวมถึงการทุจริต เมื่อเร็ว ๆ นี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานได้รับข้อเสนอให้แต่งตั้ง Dmytro Padalkin เป็นหัวหน้าหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ“ DerzhHidrohrafiia” บุคคลนี้อยู่ภายใต้ข้อกล่าวหาที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับการคอร์รัปชั่นและการละเมิดตำแหน่งเพื่อผลประโยชน์ของเขาเอง https://cutt.ly/5r2bVPV .

เรื่องอื้อฉาวและข้อกล่าวหาเรื่องคอร์รัปชั่นดังกล่าวเป็นเรื่องปกติสำหรับยูเครนและไม่ทำให้ทุกคนแปลกใจ แต่ในประเทศที่เจริญแล้วเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้เมื่อเจ้าหน้าที่ใช้ตำแหน่งและอิทธิพลของตนเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมายจากการนำการตัดสินใจด้านกฎระเบียบมาใช้

สิ่งที่ควรเป็นคำตอบที่ถูกต้อง?

หอการค้ายูเครนตามปีการตรวจสอบ 2015-2017 พบว่าค่าใช้จ่ายที่ไม่เป็นธรรมขององค์กรสาธารณะ "Ukraerorukh" ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานมีจำนวนประมาณ 70 ล้านค่าใช้จ่ายที่ไม่มีประสิทธิภาพของค่าใช้จ่ายมากกว่า 300 ล้าน UAH.

แทนที่จะส่งคืนคำสั่งซื้อในกิจกรรมทางการเงินของ "Ukraerorukh" และสายการบินของยูเครนสร้างเงื่อนไขและแรงจูงใจที่เหมาะสมเพื่อเพิ่มปริมาณผู้โดยสารการเติบโตของตลาดการขนส่งทางอากาศของยูเครนกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานมีแผนที่จะเพิ่มค่าธรรมเนียมอัตราสำหรับบริการการเดินอากาศอย่างมีนัยสำคัญ

โดยไม่ต้องสงสัยใด ๆ จะเป็นการเพิ่มต้นทุนตั๋วและลด บริษัท การบินโดยสารผ่านสนามบินของประเทศรวมถึง Boryspil ด้วยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ไม่เหมือนใครทำให้ยูเครนอาจกลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งที่สำคัญของยุโรปในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลของยูเครนดำเนินการแก้ไขปัญหาง่ายๆพร้อมเหตุผลที่น่าสงสัย

ตามรหัสอากาศของยูเครนและเอกสารของ Eurocontrol หมายเลข 07.60.01 "หลักการกำหนดต้นทุนพื้นฐานสำหรับค่าธรรมเนียมเส้นทางและการคำนวณอัตราต่อหน่วย" อัตราสำหรับ AIE ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ในกลางปีการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ได้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีนั้น ๆ เท่านั้น ดังนั้นในปีนี้ตามข้อกำหนดของ Eurocontrol จึงไม่สามารถเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการการเดินอากาศได้

การเรียกเก็บเงินอาจเกิดขึ้นหลังจากการปรึกษาหารือกับผู้ใช้น่านฟ้าซึ่งดำเนินการในช่วงปีที่แล้วตามกำหนดเวลา ปีที่แล้วไม่มีการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงอัตราสำหรับปี 2020

Eurocontrol ตรงกันข้ามกับคำแถลงของกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานของยูเครนไม่ได้คาดหวังและไม่ได้ประสานงานการคิดอัตราใหม่ของบริการการเดินอากาศ

การแนะนำอัตราค่าใช้จ่ายสำหรับบริการด้านการบินนั้นไม่ยุติธรรมและเป็นการเลือกปฏิบัติสำหรับสายการบินที่ดำเนินการเที่ยวบินในสนามบินบอรีสปิลเนื่องจากพื้นที่ให้บริการของสนามบินนั้นน้อยกว่าค่าใช้จ่ายในการบริการทางอากาศรอบสนามบินอื่น ๆ

เป้าหมายสาเหตุที่แท้จริงของการเพิ่มค่าธรรมเนียมสำหรับบริการการเดินอากาศคือความไม่มีประสิทธิภาพของผู้ให้บริการ (ผลิตภาพแรงงานต่ำพนักงานมากเกินไปการจัดระเบียบการทำงานที่ไม่ดี ฯลฯ ) ไม่มีเหตุผลทางเศรษฐกิจที่แท้จริงสำหรับการเพิ่มอัตรา ในกรณีของการตัดสินใจนี้อัตราการให้บริการการเดินอากาศในยูเครนจะสูงที่สุดในยุโรป

ดังนั้นกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานควรรับฟังการคำนวณอย่างมีเหตุผลตำแหน่งของอุตสาหกรรมและพิจารณาการตัดสินใจใหม่ทันทีโดยคำนึงถึงความเป็นจริงทางเศรษฐกิจกฎระเบียบของยุโรปและประสบการณ์ระหว่างประเทศ

 

 

 

 

แบ่งปันบทความนี้: