ความล้มเหลวของสหราชอาณาจักรในการปฏิบัติตามพิธีสารไอร์แลนด์ / ไอร์แลนด์เหนือเป็นอันตรายต่อสันติภาพและเสถียรภาพ

คณะกรรมาธิการยุโรปได้ส่งจดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังสหราชอาณาจักรสำหรับการละเมิดบทบัญญัติสำคัญของพิธีสารเกี่ยวกับไอร์แลนด์และไอร์แลนด์เหนือตลอดจนข้อผูกพันโดยสุจริตภายใต้ข้อตกลงการถอน 

นับเป็นครั้งที่สองในรอบหกเดือนที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรถูกกำหนดให้ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศซึ่งทำให้ความไว้วางใจในความสัมพันธ์ของสหภาพยุโรป / สหราชอาณาจักรยิ่งขึ้น สหภาพยุโรปกล่าวว่าสหราชอาณาจักรล้มเหลวในการดำเนินการโดย 'สุจริต' โดยการอนุญาตเพียงฝ่ายเดียวและแจ้งให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทราบถึงการขยายระยะเวลาผ่อนผันรวมทั้งการยกเว้นชั่วคราวสำหรับหนังสือเดินทางสัตว์เลี้ยงและพัสดุที่ไม่ได้ตกลงกับสหภาพยุโรป

การกระทำของสหภาพยุโรปถือเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการละเมิดอย่างเป็นทางการต่อสหราชอาณาจักร ประธานร่วมของคณะกรรมการร่วมของสหภาพยุโรปรองประธานาธิบดีMarošŠefčovičกล่าวว่า“ พิธีสารเกี่ยวกับไอร์แลนด์และไอร์แลนด์เหนือเป็นวิธีเดียวที่จะปกป้องข้อตกลง Good Friday (Belfast) และเพื่อรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในขณะที่หลีกเลี่ยงพรมแดนที่แข็ง เกาะไอร์แลนด์และการรักษาความสมบูรณ์ของตลาดเดียวของสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรตกลงพิธีสารร่วมกัน นอกจากนี้เรายังผูกพันที่จะดำเนินการร่วมกัน การตัดสินใจฝ่ายเดียวและการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศโดยสหราชอาณาจักรเอาชนะจุดประสงค์และทำลายความไว้วางใจระหว่างเรา”

Simon Coveney รัฐมนตรีต่างประเทศไอร์แลนด์กล่าวว่า“ การดำเนินการทางกฎหมายไม่ใช่การพัฒนาที่น่ายินดี แต่แนวทางที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรดำเนินการทำให้สหภาพยุโรปไม่มีทางเลือกอื่น การเปลี่ยนแปลงวิธีการปฏิบัติตามพิธีสารเพียงฝ่ายเดียวถือเป็นการละเมิดข้อตกลง เราจำเป็นต้องกลับไปที่ความร่วมมือของสหราชอาณาจักร / สหภาพยุโรปทำงานร่วมกับธุรกิจในไอร์แลนด์เหนือและมุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาร่วมกัน”

การดำเนินการทางกฎหมายไม่ใช่การพัฒนาที่น่ายินดี แต่แนวทางของรัฐบาลอังกฤษทำให้สหภาพยุโรปไม่มีทางเลือกอื่น การเปลี่ยนแปลงวิธีดำเนินการตามพิธีสารเพียงฝ่ายเดียวเป็นการละเมิดข้อตกลง
เราจำเป็นต้องกลับไปที่ความร่วมมือในสหราชอาณาจักร / สหภาพยุโรปการทำงานกับธุรกิจใน NI และมุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาร่วมกัน https://t.co/WrWTQKAUpy

- Simon Coveney (@simoncoveney) March 15, 2021

เจ้าหน้าที่อาวุโสของสหภาพยุโรปถูกกล่าวหาว่าไม่มีความยืดหยุ่นและเป็นอันตรายต่อข้อตกลงวันศุกร์ที่ดีกล่าวว่าสหภาพยุโรปมีความยืดหยุ่นในการหาแนวทางแก้ไขและยอมรับระยะเวลาผ่อนผันเพิ่มเติมโดยชี้ให้เห็นว่าพิธีสารไอร์แลนด์ / ไอร์แลนด์เหนือเป็นการแสดงให้เห็นว่าพิธีสารมีความยืดหยุ่นเพียงใด สหภาพยุโรปเต็มใจที่จะเป็น เจ้าหน้าที่กล่าวว่าสิ่งที่สหภาพยุโรปไม่สามารถทำได้คือการเอาชนะวิธีการที่สหราชอาณาจักรเลือกที่จะมีข้อตกลงที่บางมากซึ่งเน้นอำนาจอธิปไตยและความสามารถในการแยกความแตกต่างในเรื่องต่างๆเช่นกฎอนามัยและสุขอนามัยพืช ในการให้ระยะเวลาผ่อนผันสหภาพยุโรปได้รับความมุ่งมั่นจากสหราชอาณาจักรในการจัดทำแผนที่ถนนที่ชัดเจนและครอบคลุมว่าจะปฏิบัติตามข้อผูกพันที่ทำไว้ได้อย่างไร - พวกเขายังคงรออยู่ 

คำตอบของสหราชอาณาจักร

โฆษณา

โฆษกของรัฐบาลสหราชอาณาจักรกล่าวว่า:“ เราเห็นได้ชัดว่ามาตรการที่เราดำเนินการเป็นขั้นตอนชั่วคราวโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดการหยุดชะงักในไอร์แลนด์เหนือและปกป้องชีวิตประจำวันของผู้คนที่อาศัยอยู่ที่นั่น” 

สหราชอาณาจักรยังอ้างด้วยว่าส่วนขยายนั้นเกี่ยวข้องกับ“ มาตรการปฏิบัติการที่สำคัญต่ำ” ซึ่งเรียกร้องว่าเหตุใดสหราชอาณาจักรจึงดำเนินการฝ่ายเดียวและไม่ใช้คณะกรรมการ (และในที่สุดกลไกการระงับข้อพิพาท) ภายในข้อตกลง คำตอบของสหราชอาณาจักรชี้ให้เห็นว่ามันยึดติดกับมุมมองของนายแบรนดอนเลวิสรัฐมนตรีต่างประเทศไอร์แลนด์เหนือในเรื่อง Internal Market Bill ซึ่งเขาแนะนำว่าเป็นเรื่องที่ยอมรับได้ในการฝ่าฝืนกฎหมายระหว่างประเทศในลักษณะ "เฉพาะและ จำกัด "

ฝ่ายสหภาพยุโรปกล่าวว่าพวกเขาเหลือทางเลือกเพียงเล็กน้อยเนื่องจากสหภาพยุโรปยังไม่ได้จัดทำข้อมูลนี้ตามที่พวกเขาสัญญาไว้ในเดือนธันวาคม ในจดหมายของเขาŠefčovičเตือนสหราชอาณาจักรถึงพันธะสัญญาที่ทำไว้ 

สหราชอาณาจักรอ้างซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าพวกเขาพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงในปลายปี 2020 โดยปฏิเสธความเป็นไปได้ที่จะขยายเวลาออกไปอีกสองปีในเดือนกรกฎาคม 2020 

'จดหมายการเมือง'

สหภาพยุโรปมีทางเลือกเพียงเล็กน้อยนอกจากจะเริ่มดำเนินการทางกฎหมายในวันนี้ (15 มีนาคม) อย่างไรก็ตามในสิ่งที่อธิบายว่าเป็น "จดหมายทางการเมือง" ถึง David Frost ประธานร่วมของคณะกรรมการร่วมของสหราชอาณาจักรรองประธานาธิบดีPresidentefčovičเรียกร้องให้สหราชอาณาจักร รัฐบาล“ แก้ไขและละเว้นจากการนำแถลงการณ์และแนวทางปฏิบัติไปสู่การปฏิบัติ [มีการเผยแพร่และเพื่อทำงานใน] จิตวิญญาณการทำงานร่วมกันในทางปฏิบัติและสร้างสรรค์” เขาเขียนว่าสถานที่ที่เหมาะสมในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้อยู่ในคณะกรรมการร่วม

ข้อตกลงการค้าและความร่วมมือ 

รัฐสภายุโรปยังไม่ได้ประทับตราการอนุมัติข้อตกลงการค้าและความร่วมมือ (TCA) ที่เจรจาในเดือนธันวาคมและมีผลบังคับใช้ชั่วคราวในขณะที่การดำเนินการของสหราชอาณาจักรไม่ต้องสงสัยเลยว่าจะทำให้เกิดความเดือดดาลของ MEP พวกเขามีแนวโน้มที่จะดำเนินการต่อด้วยการให้สัตยาบัน 

กลไกการระงับข้อพิพาทของข้อตกลงการถอนสามารถใช้ประโยชน์จากคณะอนุญาโตตุลาการซึ่งสามารถกำหนดค่าปรับได้ แต่การแก้ไขเพิ่มเติมสำหรับการไม่ปฏิบัติตามสามารถทำได้โดยผ่านความสามารถของ TCA ในการระงับภาระผูกพันหรือกำหนดอัตราภาษีเท่านั้น 

การทบทวนนโยบายต่างประเทศของสหราชอาณาจักร

ปลายสัปดาห์นี้สหราชอาณาจักรคาดว่าจะเผยแพร่บูรณาการการทบทวนความมั่นคงการป้องกันการพัฒนาและนโยบายต่างประเทศ เอกสารนี้ถูกมองว่าเป็นการทบทวนครั้งสำคัญเกี่ยวกับความสัมพันธ์ภายนอกของสหราชอาณาจักรหลัง Brexit ในขณะที่เอกสารคาดว่าจะมีความชัดเจนเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในอนาคตของสหราชอาณาจักรและมุ่งเน้นไปที่ความสัมพันธ์“ อินโด - แปซิฟิก” มากขึ้นอย่างไรก็ตามสหภาพยุโรปจะยังคงเป็นพันธมิตรทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหราชอาณาจักร ในขณะที่นาโตและสหภาพยุโรปพัฒนาความร่วมมือสหราชอาณาจักรจะต้องพิจารณาพัฒนาการด้านการป้องกันและความมั่นคงเหล่านี้ การทำลายข้อตกลงระหว่างประเทศกับสหภาพยุโรปจะไม่ทำให้ความสัมพันธ์ของสหราชอาณาจักรกับสหภาพยุโรปง่ายขึ้น สหราชอาณาจักรยังปฏิเสธที่จะให้การยอมรับทางการทูตอย่างเต็มที่แก่ทูตของสหภาพยุโรปประจำสหราชอาณาจักรตามคำพูดของ Josep Borrell ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปว่า 'นี่ไม่ใช่ท่าทางที่เป็นมิตร'

ขั้นตอนถัดไป

สหราชอาณาจักรมีเวลาหนึ่งเดือนในการส่งข้อสังเกตไปยังจดหมายแจ้งเตือนอย่างเป็นทางการ 

จากนั้นคณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) อาจตัดสินใจที่จะออกความเห็นที่มีเหตุผล (Reasoned Opinion) ตามความเหมาะสม 

หากคดีไปสู่ศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปศาลอาจกำหนดเงินก้อนหรือการจ่ายค่าปรับ

สหภาพยุโรปอาจเปิดตัวกลไกระงับข้อพิพาทในข้อตกลงการถอน หากไม่พบวิธีแก้ปัญหาข้อพิพาทสามารถไปที่คณะอนุญาโตตุลาการเพื่อตัดสิน ซึ่งอาจส่งผลให้ต้องเสียค่าปรับ 

ในที่สุดหากมีการไม่ปฏิบัติตามอย่างต่อเนื่องหรือไม่ชำระค่าปรับสหภาพยุโรปสามารถระงับภาระผูกพันภายในข้อตกลงการถอนหรือภายใต้ข้อตกลงการค้าและความร่วมมือโดยตัวอย่างเช่นการกำหนดอัตราภาษีสำหรับสินค้าที่นำเข้าจากสหราชอาณาจักร 

แบ่งปันบทความนี้: