วัฒนธรรมการปกครองที่มีข้อบกพร่องยังคงอยู่ในโปรตุเกส

โปรตุเกสเป็นหนึ่งใน 27 ประเทศสมาชิกที่ได้รับส่วนแบ่ง "หม้อทองคำ" ของสหภาพยุโรปหลังการระบาดใหญ่ เขียน โคลินสตีเวนส์.

ภายใต้ Recovery and Resilience Facility (RRF) โปรตุเกสจะได้รับเงินช่วยเหลือจำนวน 13.9 พันล้านยูโรและ 2.7 พันล้านยูโร

นั่นคือข่าวดี

แต่จะเกิดอะไรขึ้นหากโปรตุเกส (หรือประเทศสมาชิกอื่น ๆ ) ขาดเกณฑ์การใช้จ่ายที่ยากลำบากตามที่ RRF กำหนด? คณะกรรมาธิการสามารถดำเนินการเพื่อให้เงินถูกใช้ไปในโครงการปฏิรูปจริงในโปรตุเกสได้ไกลแค่ไหน?

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวถึงโปรตุเกส แต่ไม่ได้แยกแยะออก

โปรตุเกสซึ่งเพิ่งผ่านตำแหน่งประธานาธิบดีของสหภาพยุโรปไปยังสโลวีเนียได้ทำการปฏิรูปที่ดี แต่น่าเสียดายที่ความเป็นจริงของการเมืองโปรตุเกสนั้นซับซ้อนกว่าภาพ "เด็กโปสเตอร์" ที่สดใส

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีเรื่องอื้อฉาวและเหตุการณ์ต่างๆ นานาที่เน้นประเด็นต่างๆ ตั้งแต่การทุจริตและการปฏิรูประบบตุลาการไปจนถึงระบบธนาคาร และวิธีที่รัฐบาลจัดการกับไวรัสโคโรน่า

โฆษณา

เรื่องอื่นๆ ที่ยังต้องแก้ไข ได้แก่ บรรยากาศการลงทุนและสถานการณ์หลักนิติธรรมในโปรตุเกส

โดยรวมแล้ว RRF จะให้เงินมากถึง 672.5 พันล้านยูโรเพื่อสนับสนุนการลงทุนและการปฏิรูป (ในราคา 2018) แบ่งเป็นทุนสนับสนุน 312.5 พันล้านยูโร และเงินกู้ 360 พันล้านยูโร

การชำระเงินล่วงหน้าครั้งแรกให้กับโปรตุเกสจะเริ่มในเดือนนี้

แต่ที่สำคัญอย่างยิ่ง การชำระเงินภายใต้ RRF จะเชื่อมโยงกับประสิทธิภาพการทำงาน และนี่คือจุดที่ทุกสายตาจะจับจ้องไปที่โปรตุเกส

คณะกรรมาธิการจะอนุมัติการเบิกจ่ายตามการปฏิบัติตามที่น่าพอใจของกลุ่ม "เหตุการณ์สำคัญและเป้าหมาย" ซึ่งสะท้อนถึงความคืบหน้าในการปฏิรูปและการลงทุนของแผนโปรตุเกส เนื่องจากการเบิกจ่ายสามารถทำได้สูงสุดปีละสองครั้ง จึงไม่สามารถมีเหตุการณ์สำคัญและเป้าหมายได้เกินสองกลุ่มต่อปี

คณะกรรมาธิการจะเตรียมการประเมินภายในสองเดือนและขอความเห็นจากคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเป้าหมายและเป้าหมายของโปรตุเกสที่เกี่ยวข้องอย่างน่าพอใจ

โฆษกของคณะกรรมาธิการบอกกับเว็บไซต์นี้ว่า: “ในกรณีที่ประเทศสมาชิกหนึ่งประเทศหรือมากกว่าเห็นว่ามีการเบี่ยงเบนอย่างร้ายแรงจากการบรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมายและเป้าหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศสมาชิกอื่น พวกเขาอาจขอให้ประธานสภายุโรปอ้างถึงเรื่องนี้ไปยัง สภายุโรปต่อไป”

แต่จะเกิดอะไรขึ้นหากไม่บรรลุเป้าหมายและเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับคำขอชำระเงินทั้งหมด

ถ้าค่าคอมมิชชันประเมินว่าไม่ได้บรรลุหลักเป้าหมายและเป้าหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการผ่อนชำระ ก็สามารถชำระเงินได้เพียงบางส่วนเท่านั้น ส่วนที่เหลือของการผ่อนชำระ (ไม่ว่าจะเป็นเงินกู้หรือเงินช่วยเหลือ) จะถูกระงับ

ประเทศสมาชิกที่เป็นปัญหาสามารถดำเนินการตามแผนที่เหลือต่อไปได้

หลังจากนำเสนอข้อสังเกตแล้ว ประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องมีเวลาหกเดือนในการดำเนินการตามมาตรการที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าจะบรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมายและเป้าหมายที่น่าพอใจ หากยังไม่เสร็จสิ้นภายในหกเดือน คณะกรรมาธิการสามารถลดจำนวนเงินบริจาคโดยรวมได้

สำหรับค่าคอมมิชชั่นที่ต้องจ่าย จะไม่สามารถย้อนกลับเหตุการณ์สำคัญหรือเป้าหมายที่บรรลุก่อนหน้านี้ได้

ในกรณีที่เหตุการณ์สำคัญและเป้าหมายไม่สามารถทำได้อีกต่อไปสำหรับสถานการณ์ที่เป็นกลาง ประเทศสมาชิกมีความเป็นไปได้ที่จะยื่นแผนแก้ไขต่อคณะกรรมาธิการ

รัฐสภายุโรปยังมีบทบาทในเรื่องนี้ทั้งหมดและขอให้ภาพรวมของข้อค้นพบเบื้องต้นของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเป้าหมายสำคัญและเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับคำขอชำระเงินและการตัดสินใจจ่ายเงิน

คำถามสำคัญสำหรับบางคนคือเงินได้รับการพิสูจน์แล้วว่าใช้ได้ดี

เช่นในกรณีของโปรตุเกส ผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรปจะได้รับการคุ้มครองอย่างไร?

มันจะต้องรับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพและกฎหมายระดับประเทศ ซึ่งรวมถึงการป้องกัน การตรวจจับและการแก้ไขผลประโยชน์ทับซ้อน การทุจริตและการฉ้อฉล และการหลีกเลี่ยงการระดมทุนซ้ำซ้อน

เนื่องจากโปรตุเกสมีประวัติการเบิกจ่ายกองทุนสหภาพยุโรปที่ค่อนข้างย่ำแย่ในอดีต บางคนจึงตั้งคำถามถึงความสามารถในการจัดการกับเงินจำนวนมหาศาลในตอนนี้

แต่คณะกรรมาธิการได้เตือนว่าจะดำเนินการตรวจสอบ ณ จุดนั้น ครอบคลุมทุกประเทศรวมถึงโปรตุเกส

โฆษกของคณะกรรมาธิการกล่าวว่า: “แม้ว่าเหตุการณ์สำคัญและเป้าหมายจะได้รับการปฏิบัติตามแล้ว โดยที่คณะกรรมาธิการพบความผิดปกติร้ายแรง (กล่าวคือ การฉ้อโกง ผลประโยชน์ทับซ้อน การทุจริต) การระดมทุนสองครั้งหรือการละเมิดภาระผูกพันที่ร้ายแรงซึ่งเป็นผลมาจากข้อตกลงทางการเงินและประเทศสมาชิกทำ ไม่ใช้มาตรการที่เหมาะสมและทันเวลาเพื่อแก้ไขความผิดปกติดังกล่าวและกู้คืนเงินทุนที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมาธิการจะกู้คืนตามสัดส่วนและ/หรือตามขอบเขตที่บังคับใช้ ร้องขอการชำระคืนเงินกู้ทั้งหมดหรือบางส่วนก่อนกำหนด”

OLAF, ศาลผู้ตรวจประเมิน, สำนักงานอัยการยุโรป และคณะกรรมาธิการเอง อาจเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องและตรวจสอบการใช้เงินทุนหากจำเป็น

แผนของโปรตุเกสเป็นแผนแรกที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการ และควรระลึกว่าคณะกรรมาธิการประเมินแผนการฟื้นตัวและความยืดหยุ่นของโปรตุเกสได้อย่างไร

โปรตุเกสต้องผ่านเกณฑ์ไม่ต่ำกว่า 11 ข้อว่า:

• มาตรการ RRF มีผลกระทบยาวนาน
• มาตรการจัดการกับความท้าทายที่ระบุในประเทศ
• เหตุการณ์สำคัญและเป้าหมายที่ช่วยให้ติดตามความคืบหน้าด้วยการปฏิรูปและการลงทุนมีความชัดเจนและเป็นจริง
• แผนดังกล่าวบรรลุเป้าหมายการใช้จ่ายด้านสภาพอากาศ 37% และเป้าหมายการใช้จ่ายดิจิทัล 20%
• แผนการของโปรตุเกสเคารพหลักการไม่ทำอันตรายที่สำคัญและ;
• แผนดังกล่าวมีกลไกการควบคุมและตรวจสอบที่เพียงพอ และ "กำหนดความเป็นไปได้ของข้อมูลต้นทุน"

โปรตุเกส ที่สำคัญในกรณีของมัน ยังต้องแสดงให้เห็นว่าแผนดังกล่าวรวมถึงการปฏิรูปที่แก้ไขปัญหาคอขวดที่ยาวนานในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ (วิชาชีพที่ได้รับใบอนุญาตและการควบคุม) และที่มุ่งเป้าไปที่ความทันสมัยและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบตุลาการ

แน่นอนว่าสหภาพยุโรปมีส่วนสนับสนุนแผนฟื้นฟูขนาดใหญ่ด้วยการกู้ยืมเงินในตลาดการเงิน

ดังนั้น (EU) จึงต้องแสดงให้นักลงทุนสถาบันระหว่างประเทศเห็นว่าจะปฏิบัติต่อพวกเขาอย่างยุติธรรมและเท่าเทียมกัน

เรื่องอื้อฉาวด้านการธนาคารในโปรตุเกส - การล่มสลายของ Banco Espirito Santo (BES) ซึ่งเป็นธนาคารที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโปรตุเกสในปี 2015 ชี้ให้เห็นว่าลิสบอนจะต้องดิ้นรนเพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะ

การตายของ BES ได้ก่อให้เกิด Recover Portugal ซึ่งเป็นกลุ่มที่เป็นตัวแทนของกลุ่มสถาบันการเงินในยุโรปที่ถือพันธบัตร Novo Banco พวกเขาลงทุนในการปฏิรูปและการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโปรตุเกสและกำลังดำเนินการกับการโอนธนบัตร Novo Banco ที่ผิดกฎหมายในปี 2015

กรณีที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขนี้ทำให้เกิดความกังวลอย่างแท้จริงในหมู่นักลงทุนสถาบันระหว่างประเทศบางรายเกี่ยวกับความเสี่ยงในการให้กู้ยืมเงิน EU 750 พันล้านยูโรเพื่อเป็นเงินทุน RRF

โปรตุเกสยังได้รับผลกระทบจากเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับหลักนิติธรรมและถูกวิพากษ์วิจารณ์จากการเสนอชื่อที่ขัดแย้งอย่างมากโดยลิสบอนให้ดำรงตำแหน่งสำนักงานอัยการยุโรป (EPPO)

คณะกรรมาธิการยังได้เน้นย้ำถึงความช้าของความยุติธรรมในการบริหารและการคลังในโปรตุเกส และเรียกร้องให้มีการปฏิรูปที่รัฐบาลโปรตุเกสจำเป็นต้องดำเนินการ

ความจริงที่โหดร้ายอย่างชัดเจนก็คือ เหตุการณ์ต่างๆ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาชี้ให้เห็นว่า เบื้องหลังหัวข้อข่าวการปฏิรูป วัฒนธรรมการปกครองที่มีข้อบกพร่องโดยเฉพาะยังคงอยู่ในโปรตุเกส

แบ่งปันบทความนี้: