โปรตุเกสประสบความสำเร็จอะไรจริงบ้างในช่วงหกเดือนที่ดำรงตำแหน่งผู้นำสหภาพยุโรป

ในเดือนมกราคม โปรตุเกสเข้ารับตำแหน่งประธานสภาสหภาพยุโรปจากเยอรมนี ในช่วง XNUMX เดือนที่ผ่านมา โปรตุเกสได้เป็นผู้นำงานในทุกระดับของสภา แสวงหาการสร้างความร่วมมือ ความตกลง และความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระหว่างประเทศสมาชิก, เขียนโคลินสตีเวนส์

ช่วง XNUMX เดือนที่ผ่านมาเป็นช่วงที่สำคัญที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปที่ประเทศสมาชิกได้ดำเนินโครงการฉีดวัคซีน พยายามที่จะฟื้นตัวจากวิกฤต coronavirus และหวังว่าจะเปิดเศรษฐกิจของพวกเขาอีกครั้ง João Ferreira ซึ่งเป็นสมาชิกรัฐสภาโปรตุเกสจากโปรตุเกส มีส่วนวิพากษ์วิจารณ์ตำแหน่งประธานาธิบดี โดยกล่าวว่า "การประชุมสุดยอดทางสังคมที่เรียกว่าจุดสูงสุดของตำแหน่งประธานาธิบดีโปรตุเกสของสหภาพยุโรป มีเป้าหมายในระยะสั้น"

ปลายเดือนมิถุนายน โปรตุเกสจะมอบตำแหน่งประธานสภาสหภาพยุโรปให้แก่สโลวีเนีย การดำรงตำแหน่งเกิดขึ้นท่ามกลางการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ไม่เพียงแต่เป็นหนึ่งในวิกฤตการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ลึกที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในเวทีโลกด้วย

เป็นเวลาที่เหมาะสมที่จะตรวจสอบความสำเร็จของโปรตุเกสในช่วงหกเดือนที่หางเสือของสภา บรรลุอะไรในแง่ของลำดับความสำคัญหลักของฝ่ายประธาน ตัวอย่างเช่น โปรตุเกสสามารถมีส่วนร่วมในการเสริมสร้างบทบาทของสหภาพยุโรปในเวทีระหว่างประเทศและกำหนดนโยบายต่างประเทศของสหภาพได้อย่างไร อะไรคือความท้าทายหลักในอนาคต รวมถึงในแง่ของการฟื้นตัวของ COVID-19?

ดังนั้นการประเมินประสิทธิภาพของโปรตุเกสในช่วงเวลาที่ปั่นป่วนนี้เป็นอย่างไร?

ในเรื่องนั้นคณะลูกขุนจะต้องออกไปอย่างแน่นอน

Portuguese Greens MEP Francisco Guerreiro บอกเว็บไซต์นี้ว่า "สิ่งที่ดีที่สุดของประธานาธิบดีโปรตุเกสคือข้อตกลงเกี่ยวกับคำสั่งความโปร่งใสทางภาษี"

โฆษณา

“ไม่เหมือนกับไฟล์หลายๆ ไฟล์ เช่น FTT หรือ CCCTB ที่ถูกบล็อกในสภามาหลายปี คำสั่งนี้ได้รับการอนุมัติเมื่อต้นเดือนมิถุนายน จะทำให้บริษัทข้ามชาติเปิดเผยผลกำไร ภาษีที่จ่าย (ถ้ามี) และจำนวนคนงานที่พวกเขามี แต่ละประเทศในสหภาพยุโรป ในแต่ละพื้นที่เก็บภาษี ในเขตอำนาจศาลแต่ละแห่ง”

อย่างไรก็ตาม รองผู้ว่าฯ พยายามเสริมว่า “ส่วนที่เป็นลบที่สุดของฝ่ายประธานนี้คือพวกเขาไม่สามารถเปลี่ยนกระบวนทัศน์ของ CAP ทั้งหมด ตลอดจนโครงสร้างและหลักการชี้นำ ซึ่งจะส่งผลให้เกิด CAP ที่ไม่สอดคล้องกับ Green Deal หรือเสนอการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นเพื่อย้อนกลับความเสื่อมโทรมของระบบนิเวศที่เรากำลังประสบอยู่"

อันที่จริง คำว่าโปรตุเกสในฐานะ "หัวหน้า" ของสหภาพยุโรปเริ่มต้นได้ไม่ดี (ซึ่งพยายามดิ้นรนเพื่อฟื้นตัว) ด้วยข้อกล่าวหาซึ่งมีรายละเอียดในหนังสือพิมพ์ออนไลน์ POLITICO เกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่าการใช้จ่ายฟุ่มเฟือยของโปรตุเกส ตามบทความ 1,500 คำ โควิด-19 ขู่ว่าจะเปลี่ยน 'ช่วงเวลาในสปอตไลท์ของสหภาพยุโรป' ของโปรตุเกสให้เป็น 'ประธานาธิบดีผี'

มันถูกกล่าวหาว่าตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งประธานสภาหมุนเวียนในเดือนมกราคม โปรตุเกสได้ลงนามในสัญญามูลค่าหลายแสนยูโรเพื่อซื้ออุปกรณ์ เครื่องดื่ม และแม้แต่เสื้อผ้าสำหรับกิจกรรมที่ไม่น่าจะจัดขึ้นด้วยตนเอง

หนังสือพิมพ์ฉบับดังกล่าวระบุว่า ประธานาธิบดีใช้เงิน 260,591 ยูโรเพื่อจัดเตรียมศูนย์ข่าวในลิสบอน แม้ว่าการแถลงข่าวของประธานาธิบดีจะจัดขึ้นทางออนไลน์ และนักข่าวต่างชาติยังไม่ได้เดินทางไปยังเมืองหลวงของโปรตุเกส จ่ายบริษัทไวน์ 35,785 ยูโรสำหรับเครื่องดื่ม และเซ็นสัญญา 39,780 ยูโรเพื่อซื้อเสื้อและสูท

งานของศูนย์ข่าวซึ่งถูกอ้างสิทธิ์โดยหนังสือพิมพ์ฉบับนี้ มอบให้กับบริษัทที่ “ไม่ได้รับสัญญาสาธารณะตั้งแต่ปี 2011 และมีประสบการณ์ในสัญญาภาครัฐมาก่อนซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดความบันเทิงสำหรับเทศกาลในหมู่บ้าน

Susana Coroado ประธาน Transparência e Integridade ฝ่ายโปรตุเกสของ Transparency International กล่าวว่าตำแหน่งประธานาธิบดี "น้อยกว่าเกี่ยวกับการประชุมเรื่องงานและเกี่ยวกับการขายโปรตุเกสให้กับโลกภายนอกมากขึ้น"

ประธานาธิบดียังอ้างว่าได้เห็นการกลับมาของการสนับสนุนองค์กรซึ่งเป็นการออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีเยอรมันคนก่อนซึ่งปฏิเสธที่จะมีป้ายกำกับองค์กรที่เกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรป

รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศของโปรตุเกส ออกุสโต ซานโตส ซิลวา ประณามการวิพากษ์วิจารณ์การใช้จ่ายฟุ่มเฟือยของประธานาธิบดีอียูของโปรตุเกสว่า “ไร้สาระ”

แต่นั่นไม่ใช่ทั้งหมด

คณะกรรมาธิการยุโรปยึดประเด็นดังกล่าวในรายงานปี 2020 เกี่ยวกับหลักนิติธรรมที่ตำหนิโปรตุเกสเนื่องจากไม่ได้ดำเนินการมากพอที่จะต่อสู้กับการทุจริต

ในขณะนั้น กรรมาธิการ Didier Reynders กล่าวว่าแม้ว่าประเทศจะสร้างกรอบกฎหมายเพื่อส่งเสริมความโปร่งใส แต่ก็ล้มเหลวในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อปฏิบัติภารกิจดังกล่าวอย่างเหมาะสม

ในระหว่างการเป็นประธานาธิบดียังมีการเปิดเผยอีกด้วยว่ารัฐบาลโปรตุเกสพูดเกินจริงคุณสมบัติของผู้ได้รับการเสนอชื่อ (ไม่สำเร็จ) ให้โปรตุเกสดำรงตำแหน่งในสำนักงานอัยการแห่งยุโรปแห่งใหม่ (EPPO)

การแต่งตั้งที่เป็นข้อขัดแย้งโดยรัฐบาลโปรตุเกสของผู้พิพากษาโฮเซ่ เกร์รา ให้ดำรงตำแหน่งดังกล่าว ถูกตราหน้าว่า “น่าเป็นห่วง” โดย Emily O'Reilly ผู้ตรวจการแผ่นดินของยุโรป

รัฐมนตรียุติธรรมโปรตุเกส ฟรานซิสกา แวน ดูเนม พบว่าตัวเองเป็นศูนย์กลางของการโต้เถียง หลังจากที่รัฐบาลของเธอนำเสนอข้อมูลเท็จเกี่ยวกับผู้พิพากษาที่รัฐบาลต้องการ 

ในแง่บวกมากขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้คณะกรรมาธิการยุโรปได้ให้การประเมินเชิงบวกแก่แผนการฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปรตุเกสจำนวน 16.6 พันล้านยูโรซึ่งประกอบด้วยเงินช่วยเหลือ 13.9 พันล้านยูโรและเงินกู้ 2.7 พันล้านยูโร การจัดหาเงินทุนจาก Recovery and Resilience Facility ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของ NextGenerationEU จะสนับสนุนการดำเนินการภายในปี 2026 ของมาตรการการลงทุนและการปฏิรูปที่สำคัญที่โปรตุเกสเสนอให้แข็งแกร่งขึ้นจากการระบาดของ COVID-19

แต่ถึงแม้ที่นี่ คำถามบางข้อว่าระบบควบคุมที่โปรตุเกสวางไว้นั้นถือว่าเพียงพอเพียงพอต่อการปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพหรือไม่ นักวิจารณ์ได้เรียกร้องให้สหภาพยุโรปให้รายละเอียดที่เพียงพอเกี่ยวกับวิธีการที่หน่วยงานระดับชาติของโปรตุเกสจะป้องกัน ตรวจจับ และแก้ไขกรณีผลประโยชน์ทับซ้อน การทุจริตและการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินทุนในประเทศ

การโต้เถียงกันมากขึ้นในระหว่างการเป็นประธานาธิบดีเกิดขึ้นเมื่อนายกรัฐมนตรีโปรตุเกส António Costa วิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอให้มีกลไกที่เชื่อมโยงเงินทุนของสหภาพยุโรปกับการรักษาหลักนิติธรรม ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่สำหรับสหภาพยุโรปและได้มีการหารือกันเมื่อสัปดาห์ที่แล้วโดยรัฐสภายุโรป

ในรายงานของโปรตุเกสที่เผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการต่อต้านการทรมานของสภายุโรป (CPT) ได้เรียกร้องให้ทางการโปรตุเกสดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อป้องกันการปฏิบัติที่โหดร้ายของตำรวจ และทำให้มั่นใจว่ากรณีของการปฏิบัติที่โหดร้ายที่ถูกกล่าวหาจะได้รับการสอบสวนอย่างมีประสิทธิภาพ

สภากล่าวว่าความแออัดยัดเยียดในเรือนจำเช่น Caxias, Porto และ Setúbal ยังคงเป็นปัญหาร้ายแรงซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสภาพความเป็นอยู่ ระบอบการปกครอง ความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่กับนักโทษ และความเป็นระเบียบเรียบร้อย บุคคลที่มีความเปราะบางซึ่งถูกควบคุมตัวในเรือนจำทั้งสามแห่งนี้ถูกควบคุมตัวในสภาพที่ย่ำแย่ โดยแต่ละแห่งมีพื้นที่ใช้สอยน้อยกว่า 3 ตร.ม. และถูกกักขังไว้ในห้องขังนานถึง 23 ชั่วโมงต่อวัน

ในระหว่างการเยือน คณะผู้แทนของ คพ. ได้รับข้อกล่าวหาที่น่าเชื่อถือจำนวนมากเกี่ยวกับการปฏิบัติที่โหดร้ายจากเจ้าหน้าที่ตำรวจ การปฏิบัติที่โหดร้ายที่ถูกกล่าวหาประกอบด้วยการตบ ต่อย และเตะที่ร่างกายและศีรษะเป็นหลัก ตลอดจนการทุบตีด้วยกระบองและเกิดขึ้นในช่วงเวลาของการจับกุม ตลอดจนในช่วงเวลาที่ใช้ในสถานีตำรวจ

ประเด็นนี้และประเด็นอื่น ๆ ได้กลายเป็นเรื่องน่าอับอายสำหรับโปรตุเกสในช่วงที่รอคอยอย่างแข็งขันในสปอตไลท์ของสหภาพยุโรป

ทั้งหมดนี้ขัดกับฉากหลังของความกังวลอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับจังหวะของกระบวนการปฏิรูปในประเทศและการล่มสลายอย่างต่อเนื่องของ Banco Espirito Santo (BES) ซึ่งพังทลายลงในปี 2014 ภายใต้ภาระหนี้จำนวนมหาศาล

Recover Portugal เป็นตัวแทนของกลุ่มสถาบันการเงินในยุโรปที่ถือพันธบัตร Novo Banco Novo Banco ก่อตั้งขึ้นในปี 2014 โดยเป็นส่วนหนึ่งของมติเกี่ยวกับ BES

กู้คืนสมาชิกของโปรตุเกสที่ลงทุนในการปฏิรูปและการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโปรตุเกสและกำลังดำเนินการกับการโอนธนบัตร Novo Banco ที่ผิดกฎหมายในปี 2015

นับตั้งแต่การฟื้นตัว (เกือบ) ที่เป็นแบบอย่างจากวิกฤตการณ์ทางการเงินและการให้เงินช่วยเหลือของสหภาพยุโรป โปรตุเกสได้ส่งเสริมภาพลักษณ์ของ "นักเรียนที่ดีของสหภาพยุโรป" และ "เด็กโปสเตอร์" ของการปฏิรูปเศรษฐกิจ

แต่การเล่าเรื่องนี้มีพื้นฐานมาจากข้อเท็จจริงหรือเพียงการตลาดเท่านั้น? สิ่งหนึ่งที่แน่นอนคือ โปรตุเกสโชคดีที่หลุดพ้นจากการพิจารณาของสื่อที่อิตาลีได้รับ เนื่องจากขนาดและความฉาวโฉ่ของการเมือง  

ช่วงเวลาหกเดือนของโปรตุเกสที่กำลังเป็นจุดสนใจกำลังจะสิ้นสุดลง และความเป็นจริงที่น่าเศร้าของการเมืองโปรตุเกสนั้นซับซ้อนกว่าภาพ "เด็กโปสเตอร์" ที่สดใส

โปรตุเกสประสบความสำเร็จอะไรจริงบ้างในช่วงหกเดือนที่ดำรงตำแหน่งผู้นำสหภาพยุโรป

นักวิจารณ์คนหนึ่งซึ่งปฏิเสธที่จะเปิดเผยชื่อ ได้ให้คำตอบอย่างตรงไปตรงมาว่า: “มันได้ใช้มันเพื่อส่งเสริมภาพลักษณ์ใหม่ แต่นอกเหนือจากนั้นพวกเขาได้แก้ไขปัญหาเพียงเล็กน้อยเท่านั้น”

แบ่งปันบทความนี้: