ระบบตุลาการของโปรตุเกสไม่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์

แม้จะได้รับความไว้วางใจจากกองทุนหลายพันล้านของสหภาพยุโรป แต่ก็มีการถามคำถามที่จริงจังเกี่ยวกับโปรตุเกสโดยที่ระบบการพิจารณาคดีของประเทศเพียงอย่างเดียวถูกตราหน้าว่า“ ไม่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์”

นั่นเป็นหนึ่งในข้อความที่จะเกิดขึ้นจากการประชุมออนไลน์ว่าการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพสามารถเร่งการปฏิรูปที่เป็นจริงได้หรือไม่

การประชุมเมื่อวันอังคาร (25 พ.ค. ) ได้ยินมาว่า 45 พันล้านยูโรจะถูกจัดสรรให้โปรตุเกสในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าจากกองทุน Next Generation ของสหภาพยุโรป

กองทุนนี้มีขึ้นเพื่อช่วยให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดรวมทั้งโปรตุเกสฟื้นตัวทางเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่ที่ทำให้พิการ

แต่ในการประชุมได้รับแจ้งว่าเครื่องหมายคำถามยังคงแขวนอยู่เหนือข้อมูลประจำตัวของโปรตุเกสในการรับเงินทุนดังกล่าวไม่น้อยเนื่องจากสหภาพยุโรปได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในโปรตุเกสซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ผู้เข้าร่วมได้ยินว่าคณะกรรมาธิการสามารถหากสงสัยว่ารัฐบาลของผู้รับทุจริตหรือเล่นผิดกติกาสามารถปิดกั้นการเบิกจ่ายเงินของสหภาพยุโรปรวมทั้งจาก Recovery and Resilience Facility (RRF) ซึ่งเป็นชื่อทางการสำหรับการระดมทุนของ coronavirus

แม้เศรษฐกิจจะฟื้นตัวในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดหลักนิติธรรมในโปรตุเกสก็เกิดขึ้นไม่น้อยหลังจากการล่มสลายของ Banco Espírito Santo ในปี 2014

โฆษณา

เรื่องราวของการจัดการที่ผิดพลาดและการดำเนินคดีโดยรอบ Novo Banco ได้ทำลายภาพลักษณ์ของโปรตุเกสในฐานะสถานที่ทำธุรกิจ

ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่โปรตุเกสอยู่ในความสนใจอย่างมากโดยดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียน

งานนี้เรียกว่า 'Recovery and Resilience Facility: การกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพสามารถนำไปสู่การปฏิรูปที่แท้จริงได้หรือไม่?' มีวิทยากรหลายคนรวมถึง Ana Costillas จาก Recover Portugal ซึ่งเป็นกลุ่มสถาบันการเงินในยุโรปที่ถือพันธบัตร Novo Banco

พวกเขาลงทุนในการปฏิรูปและการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโปรตุเกสซึ่งทำให้บางคนอธิบายว่าเป็น "เด็กโปสเตอร์" ของการปฏิรูปและกำลังดำเนินการต่อต้านการเปลี่ยนถ่ายบันทึกของโนโวบันโกในปี 2015

แต่ละประเทศสมาชิกต้องส่งแผน RRF ของตนเองไปยังสหภาพยุโรปเพื่อขออนุมัติและ Costillas ในแถลงการณ์เปิดการประชุมระบุว่าก่อนที่แผนโปรตุเกสจะได้รับการยอมรับจากคณะกรรมาธิการยุโรปผู้บริหารจำเป็นต้องขอให้โปรตุเกสแก้ปัญหา BES / Novo Banco .

เธอกล่าวว่ารัฐสภายุโรปศาลผู้ตรวจสอบบัญชี (ECA) และสำนักงานพิสูจน์หลักฐานสาธารณะแห่งยุโรป (สนพ.) ควรมีบทบาทกำกับดูแลที่สำคัญในการเบิกจ่ายเงินทุน RRF ของโปรตุเกส

คำถามที่ว่าสหภาพยุโรปจะบังคับใช้หลักนิติธรรมอย่างไรในฐานะเงื่อนไขของการรับเงิน RRF นั้นถูกส่งไปยัง Ivana Maletic ซึ่งเป็นสมาชิกของศาลผู้ตรวจสอบบัญชีซึ่งรับผิดชอบความเห็นของ ECA เกี่ยวกับระเบียบ RRF

Maletic กล่าวว่าหากประเทศใดไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีสนธิสัญญาพื้นฐานก็ถือว่า“ ยุติธรรมและเพียงว่ารัฐสมาชิกไม่ได้รับประโยชน์จากเงินทุน”

หากมีปัญหาหลักนิติธรรมมีความเสี่ยงอย่างมากที่ประเทศจะไม่ใช้มันในทางที่เหมาะสมถูกกฎหมายหรือเป็นประจำ

เจ้าหน้าที่กล่าวว่าในเวลาเดียวกันสหภาพยุโรปยังต้องระมัดระวังที่จะไม่ปิดกั้นการดำเนินการของกองทุนโดยกล่าวเพิ่มเติมว่า“ เราต้องสร้างสมดุลที่เหมาะสมระหว่างสิ่งที่เราต้องการบรรลุและเงื่อนไขต่างๆ”

“ หลักนิติธรรมยังเชื่อมโยงกับระบบตุลาการ การปฏิรูปบางอย่างจะใช้เวลานานและกำลังดำเนินอยู่ แต่เราคาดว่าจะเห็นการเปลี่ยนแปลงในแง่บวก”

Costillas ถึงกับกล่าวว่าหลักนิติธรรมและความเป็นอิสระของกระบวนการยุติธรรมเป็นสิ่งสำคัญยิ่งโดยเสริมว่า“ เราได้รับความทุกข์ทรมานจากระบบตุลาการที่มีการเมืองสูงในโปรตุเกส”

ในกรณีของโปรตุเกสเธอชี้ให้เห็นว่าทั้งกลุ่ม EPP และ RE ในรัฐสภายุโรปได้ร้องเรียนเกี่ยวกับการแต่งตั้งอัยการประจำชาติของสนพ. ของโปรตุเกสซึ่งทำให้เกิดความกังวลและ "แสดงให้เห็นว่าระบบการเมืองเป็นอย่างไร"

เธอกล่าวกับที่ประชุมว่า:“ การทำให้ระบบตุลาการเป็นดิจิทัลนั้นยอดเยี่ยมมาก แต่ก่อนอื่นพวกเขาต้องพิจารณาคดีในอดีตที่ถูกปิดกั้นด้วยเหตุผลทางการเมืองก่อน สิ่งนี้ดูไม่ดีสำหรับสหภาพยุโรป สถาบันอื่น ๆ ต้องกดดันชาติสมาชิกให้คลี่คลายคดีเหล่านี้”

การประชุมดังกล่าวเป็นไปอย่างทันท่วงทีเนื่องจากประธานาธิบดีสหภาพยุโรปของโปรตุเกสจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดในเดือนมิถุนายนที่ลิสบอนเกี่ยวกับคุณภาพและประสิทธิภาพของการบริหารราชการสมัยใหม่ในยุโรป

เหตุการณ์ได้ยินว่าส่วนหนึ่งของเงินทุนกู้คืนกองทุนจะมาจากการกู้ยืมของคณะกรรมการเอง อีกส่วนหนึ่งที่สำคัญจะมาจากการจัดหาเงินทุนในตลาดต่างประเทศผ่านการซื้อพันธบัตรสหภาพยุโรปโดยนักลงทุนเอกชน กล่าวกันว่าคณะกรรมาธิการได้สนับสนุนให้ประเทศสมาชิกรวมตัวกันในการลงทุนภาคเอกชนเพื่อเพิ่มผลกระทบของ RRF

โปรตุเกสได้ยื่นขอทุนที่มีมูลค่ามากกว่า 4% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศซึ่งเป็นเงิน 45 ล้านยูโรในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าจากกองทุน Next Generation ของสหภาพยุโรป

แต่การอภิปรายเสมือนจริงในสัปดาห์นี้เกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับสถานการณ์ในโปรตุเกสและความเหมาะสมและความสามารถในการจัดการเงินทุนจำนวนมากของสหภาพยุโรป

โปรตุเกสประสบปัญหาร้ายแรงอย่างเป็นระบบในกระบวนการยุติธรรมทางปกครองซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นที่รู้จักในระดับประเทศรวมถึงศาลปกครองด้วย

คำแนะนำเฉพาะประเทศล่าสุดสำหรับปี 2019 และ 2020 สำหรับโปรตุเกส ได้แก่ ข้ออื่น ๆ ที่เพิ่มประสิทธิภาพของศาลปกครองและภาษี จากข้อมูลล่าสุดของ EU Justice Scoreboard ในปี 2017 โปรตุเกสเป็นหนึ่งในกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปที่มีคดีแพ่งและพาณิชย์รอดำเนินการมากที่สุดโดยมี 12 คดีต่อประชากร 100 คนเทียบกับฝรั่งเศสเพียง XNUMX รายและในอิตาลี XNUMX ราย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาวิธีอื่นในการระงับข้อพิพาทเช่นอนุญาโตตุลาการได้เกิดขึ้นเนื่องจากการขาดการปฏิรูปและการลงทุนในระบบกฎหมาย

แผน RRF ของรัฐบาลโปรตุเกสซึ่งยังไม่ได้ส่งอย่างเป็นทางการไปยังสหภาพยุโรปคาดว่าจะมีการลงทุน 288 ล้านยูโรใน "การเปลี่ยนผ่านระบบดิจิทัลในกระบวนการยุติธรรม" โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของศาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งศาลปกครองและศาลภาษีรวมถึงการพัฒนา และความทันสมัยของโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีและข้อมูล การทำให้ง่ายขึ้นและการปรับปรุงบริการและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตามที่ประชุมได้ยินมาว่าในปัจจุบันยังไม่มีมาตรการที่จะจัดการกับการแก้ปัญหาอย่างรวดเร็วของการดำเนินคดีแบบเก่าหรือข้อพิพาททางปกครองและไม่มีแนวทางแก้ไขสำหรับปัญหาที่เกิดจากการมอบหมายคดีใหม่และปัญหาเชิงโครงสร้างอื่น ๆ ที่ระบุ

Costillas กล่าวว่าสำหรับสหภาพยุโรปที่จะเพิ่มหนี้€ 750b ในตลาดการเงินเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการกู้คืนและความยืดหยุ่นในราคาตลาดก่อนอื่นจะต้องแสดงให้นักลงทุนสถาบันระหว่างประเทศปฏิบัติต่อพวกเขาอย่างเป็นธรรมและเท่าเทียมกันก่อนอื่นโดยการแก้ไข ปัญหา BES / Novo Banco

เธอถามว่า:“ ใครจะทำให้แน่ใจได้ว่านักลงทุนจะได้รับการคุ้มครองในศาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปตอนนี้สนธิสัญญาทวิภาคีภายในสหภาพยุโรปสิ้นสุดลงแล้ว?

“ จะให้ความมั่นใจอะไรกับนักลงทุนได้บ้างว่าประเด็นที่เป็นปัญหาร้ายแรงในระดับรัฐสมาชิกในศาลยุติธรรมจะได้รับการแก้ไขก่อนที่จะมีการออกพันธบัตรใหม่”

กู้คืนโปรตุเกสซึ่งเป็นกลุ่มที่เธอเป็นตัวแทนกำลังผลักดันให้มีการแก้ไขที่น่าพอใจและยังเรียกร้องให้มีการปฏิรูปประเทศสมาชิกโดยเฉพาะอย่างยิ่งในฝ่ายตุลาการเนื่องจากเป็นเงื่อนไขที่เข้มงวดในการรับเงินสนับสนุนการกู้คืนของสหภาพยุโรป

การเคารพหลักนิติธรรมในประเทศสมาชิกโดยเฉพาะอย่างยิ่งอิทธิพลทางการเมืองของฝ่ายตุลาการเป็นอีกข้อเรียกร้อง

กลุ่มนี้ยังแสวงหาการชดใช้ให้กับนักลงทุนในอดีต ในตัวอย่างโปรตุเกสสิ่งนี้จะใช้กับความล้มเหลวของธนาคาร Banco Espirito Santo และ Novo Banco

พวกเขายังต้องการความมั่นใจให้กับนักลงทุนในอนาคตซึ่งตามที่กลุ่มนี้ชี้ให้เห็นว่าเป็นส่วนหนึ่งในการระดมทุนจากกองทุนกู้คืนของสหภาพยุโรป

Luc Tholoniat จาก DG ECFIN ซึ่งเป็นตัวแทนของคณะกรรมการได้เน้นย้ำในที่ประชุมว่ารูปแบบการส่งมอบเงิน RRF จะเป็นรูปแบบใหม่ในระดับสหภาพยุโรปโดยมีการเบิกจ่าย "เชื่อมโยงกับผลลัพธ์"

ดังนั้นจึงเป็นที่จับตามองของโปรตุเกส - และคณะกรรมาธิการเพื่อดูว่าคำพูดที่ดีของพวกเขาเกี่ยวกับการปฏิรูปและความรับผิดชอบจะได้รับการสนับสนุนด้วยการกระทำที่มั่นคงหรือไม่

Costillas มีข้อความสรุปง่ายๆสำหรับการประชุมโดยกล่าวว่า Recover Portugal พยายาม“ ความมุ่งมั่นที่ชัดเจนระยะเวลาและการกำกับดูแลของสหภาพยุโรป”

แบ่งปันบทความนี้: