ความล้มเหลวของกระบวนการเบอร์ลิน - การผลักดันให้มีการเลือกตั้งในเดือนธันวาคมเมื่อการประนีประนอมเป็นไปไม่ได้อย่างชัดเจนทำให้อนาคตของลิเบียตกอยู่ในความเสี่ยง

แม้แต่การเจรจาเพิ่มวันก็ไม่สามารถประนีประนอมระหว่างการประชุมผู้แทนลิเบีย 75 คนใกล้เจนีวาในเดือนมิถุนายน แม้จะมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีและฝ่ายนิติบัญญัติในปัจจุบันในวันที่ 24 ธันวาคม สมาชิกของ Libyan Political Dialogue Forum (LPDF) ก็ไม่สามารถตกลงกันในหลักการพื้นฐานของการเลือกตั้งได้: เมื่อใดควรจัดการเลือกตั้ง ควรมีการเลือกตั้งประเภทใด และอาจเป็นช่วงวิพากษ์วิจารณ์และน่าเป็นห่วงที่สุด จะยึดถือตามรัฐธรรมนูญใด เขียน มิทเชลล์ ไรดิ้ง

สิ่งนี้ก็เช่นกัน มากกว่าหนึ่งเดือนหลังจากเส้นตาย 1 กรกฎาคมสำหรับข้อตกลงเกี่ยวกับพื้นฐานรัฐธรรมนูญที่จะสนับสนุนการยอมรับกฎหมายการเลือกตั้งของรัฐสภา ความล้มเหลวของประชาคมระหว่างประเทศในลิเบีย ภารกิจของสหประชาชาติในลิเบีย - UNSMIL - ในขณะที่ฟังบันทึกที่ถูกต้อง ไม่ได้ช่วยเรื่องดังกล่าว โดยเตือนว่า “ข้อเสนอที่ทำให้การเลือกตั้งไม่สามารถทำได้” ในวันที่ดังกล่าว “จะไม่ได้รับความบันเทิง” ในขณะที่ Raisedon Zenenga ผู้ประสานงานภารกิจได้สนับสนุนให้ผู้แทน “ปรึกษากันเองต่อไปเพื่อประนีประนอมที่ใช้การได้และประสานสิ่งที่รวมกันเป็นหนึ่ง คุณ".

มหาอำนาจต่างประเทศรายใหญ่เช่นกัน ในขณะที่เห็นได้ชัดว่ามุ่งมั่นที่จะแก้ปัญหา 'ปัญหาลิเบีย' ดูเหมือนจะย้ายมันลงรายการลำดับความสำคัญของพวกเขา ในขณะที่การประชุมครั้งแรกในกรุงเบอร์ลินซึ่งจัดขึ้นในปี 2020 มีประมุขแห่งรัฐเข้าร่วม การทำซ้ำในปี 2021 เป็นการรวมตัวของรัฐมนตรีต่างประเทศและรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ที่ซึ่งผลลัพธ์ของการประชุมมีความชัดเจน ถือเป็นหัวใจสำคัญของการถอนกองหนุนทหารต่างชาติ ทหารต่างชาติ และทหารรับจ้างออกจากลิเบีย รัฐมนตรีต่างประเทศลิเบียและเยอรมนี Najla Mangoush และ Heiko Maas กล่าวถึงความเชื่อของพวกเขาในความคืบหน้าในประเด็นนี้

ทว่าสิ่งนี้ ควบคู่ไปกับการสนับสนุนการห้ามขนส่งอาวุธ เป็นหนึ่งในหัวใจสำคัญของการประชุมครั้งก่อน การประเมินของสหประชาชาติเมื่อเร็วๆ นี้ระบุว่าจำนวนทหารรับจ้างต่างชาติในลิเบียอยู่ที่ 20,000 คน หลายคนตั้งมั่นอยู่ในพื้นที่แนวหน้า เช่น Sirte และ Jufra ความคืบหน้าเล็กน้อยดังกล่าวในช่วง 18 เดือนที่ผ่านมาเป็นสิ่งที่น่าสยดสยอง ขอบเขตของอิทธิพลจากต่างประเทศ - โดยค่าใช้จ่ายของชาวลิเบีย - ชัดเจนอย่างยิ่งในเดือนกรกฎาคมเมื่อมีรายงานว่า Dbeibah ไม่ทราบถึงข้อตกลงระหว่างรัสเซียและตุรกีในการถอนนักสู้ Jennifer Holleis ถูกต้องที่จะตั้งคำถามว่าชาวลิเบียจะตัดสินใจอย่างไรเกี่ยวกับอนาคตของพวกเขาเอง ธรรมชาติที่ยืดเยื้อของความขัดแย้งในลิเบีย - ดังก้องเหมือนที่มีมาเกือบทศวรรษแล้ว - ทำให้ผู้สังเกตการณ์ลดความรู้สึกถึงต้นทุนที่แท้จริงของความวุ่นวาย ในเดือนกรกฎาคม แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลรายงานว่าผู้อพยพในค่ายพักพิงในลิเบียถูกบังคับให้แลกเปลี่ยนเพศเพื่อแลกกับน้ำและอาหาร

ประชาคมระหว่างประเทศควรจะแข็งแกร่งขึ้นในการให้การรับประกันที่แน่นอน การออกแถลงการณ์ห้าสิบแปดจุดในช่วงเวลาที่สำคัญสำหรับอนาคตของลิเบียแสดงให้เห็นว่าประเทศมหาอำนาจที่ไร้อำนาจอยู่ในสถานการณ์นี้อย่างไร ดังนั้น แม้จะมีความหวังริบหรี่ - และไม่มากไปกว่าริบหรี่ - รวมถึงการเปิดถนนเลียบชายฝั่ง Sirte-Misrata เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม (หลักการสำคัญของการหยุดยิงในปี 2020) การปรองดองในลิเบียยังคงเป็นความหวังที่ห่างไกล แม้แต่ความสำเร็จของการเปิดถนนเลียบชายฝั่งก็ยังถูกบดบังเมื่อเกิดการปะทะกันทางตะวันตกของประเทศ ความเป็นไปไม่ได้ของการเลือกตั้ง ในขณะที่อับดุล ฮามิด ดาไบบาห์ นายกรัฐมนตรีมิสราตีของรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ให้คำมั่นว่าจะจัดการเลือกตั้งในเดือนธันวาคม สถานการณ์ความมั่นคงในปัจจุบันยังห่างไกลจากคล้อยตามให้มีการเลือกตั้งที่ปลอดภัยและถูกต้องตามกฎหมาย

ทางตะวันออก กองทัพแห่งชาติลิเบีย (LNA) ของ Haftar แม้จะล้มเหลวในการจู่โจมตริโปลีนาน 14 เดือนในปีที่แล้ว แต่ก็ยังมีไหวพริบ โดยล่าสุดได้เน้นย้ำว่าคนของเขาจะไม่อยู่ภายใต้อำนาจของพลเรือน ในขณะที่ถูกทำให้เป็นชายขอบมากขึ้นในระดับสากล Haftar ก็มีคำสั่งเพียงพอที่จะขัดขวางความพยายามสันติภาพ Ján Kubiš ผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติประจำลิเบีย โต้แย้งอย่างถูกต้องว่าการจัดการเลือกตั้งระดับชาติในวันที่ 24 ธันวาคม มีความจำเป็นต่อความมั่นคงของประเทศ ปลายเดือนกรกฎาคม อากีลา ซาเลห์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร เตือนว่าการเลือกตั้งล่าช้าจะทำให้ลิเบียกลับกลายเป็น "หนึ่ง" และความวุ่นวายในปี 2011 นอกจากนี้ เขายังเตือนล่วงหน้าว่าความล้มเหลวในการจัดการเลือกตั้งอาจส่งผลให้เกิดคู่แข่งรายอื่น การบริหารที่จัดตั้งขึ้นในภาคตะวันออก Saleh โทษ GNU ซึ่งเข้ารับตำแหน่งในเดือนมีนาคมในฐานะรัฐบาลเอกภาพแห่งแรกของประเทศในรอบเจ็ดปี เนื่องด้วยความล่าช้าและความล้มเหลวในการรวมเป็นหนึ่ง

ความสำคัญของการเลือกตั้งไม่สามารถพูดเกินจริงได้ - โพลที่วุ่นวายซึ่งให้ผลลัพธ์ที่ถือว่าผิดกฎหมายจะทำให้ลิเบียตกอยู่ในภาวะวิกฤตมากขึ้น เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในปี 2014 เมื่อการปะทะกันที่ร้ายแรงระหว่างกลุ่มอิสลามิสต์และกองกำลังของรัฐบาลปะทุขึ้น และซัลวา บูไกกิส นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนคนสำคัญ ถูกลอบสังหาร ผลลัพธ์ที่คล้ายคลึงกันนั้นเป็นไปได้แม้ว่าการเลือกตั้งจะเกิดขึ้นภายใต้สถานการณ์ที่ไม่เหมาะสมเหล่านี้ เส้นทางข้างหน้า ท่ามกลางเส้นทางข้างหน้าที่อย่างน้อยจะป้องกันการถดถอย จะต้องเปลี่ยนจุดสนใจไปที่ปัจจัยอื่น ๆ ที่จะนำไปสู่ความมั่นคงที่จำเป็นมากอย่างไม่ต้องสงสัย นั่นคือการสร้างรากฐานรัฐธรรมนูญที่เพียงพอ การแก้ปัญหาในระยะเวลาอันสั้นนี้จะให้พื้นฐานทางกฎหมายที่ถูกต้องตามกฎหมายสำหรับการเลือกตั้งในอนาคตและเพื่อรวมประเทศให้เป็นหนึ่งเดียว ความพยายามในการรวมกันและการปรองดองได้ล้มเหลวอย่างชัดเจนในลิเบียและน่าสังเวชเช่นนี้

โฆษณา

ความขัดแย้งในปัจจุบันเกี่ยวกับพื้นฐานรัฐธรรมนูญจะยิ่งทำให้วิกฤตรุนแรงขึ้นและเพิ่มระดับความไม่แยแสในระดับสูงอยู่แล้วจากการเลือกตั้งปี 2014 ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่ำกว่า 50% แทนที่จะหันไปใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ลิเบียมีวิธีแก้ปัญหาแบบสำเร็จรูป: การนำรัฐธรรมนูญปี 1951 กลับมาใช้ใหม่ ซึ่งเป็นสาเหตุที่องค์กรระดับรากหญ้าได้ดำเนินการไปแล้ว นอกจากการจัดให้มีพื้นฐานที่ถูกต้องตามกฎหมายในการเลือกตั้งแล้ว รัฐธรรมนูญปี 1951 จะทำหน้าที่เป็นเครื่องมือที่รวมเป็นหนึ่งเดียว สร้างความปรองดองให้กับประเทศที่ถูกทำลายล้างด้วยความขัดแย้งภายใน หลังจากทศวรรษแห่งการทำลายล้างครั้งใหญ่ ศักยภาพยังคงมีอยู่สำหรับการกำหนดกฎฉุกเฉินควบคู่ไปกับรัฐบาลเทคโนแครต ซึ่งดูแลโดยสัญลักษณ์แห่งความสามัคคีในชาติ ได้แก่ มกุฎราชกุมารแห่งลิเบียพลัดถิ่น การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยังคงเดินหน้าต่อไปตามวันกำหนดเดิมด้วยการเสนอชื่อนายกรัฐมนตรีภายหลังการเลือกตั้ง ขั้นตอนดังกล่าวจะสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และจะเป็นขั้นตอนสำคัญในการฟื้นฟูการปกครองส่วนกลางและเสถียรภาพ ดังที่เคยพบเห็นในประเทศที่แตกแยกทั่วโลกเมื่อเวลาผ่านไป ระบอบเทคโนเครซีเป็นรูปแบบการปกครองที่เหมาะสมเป็นพิเศษของรัฐบาลในยามวิกฤต การฟื้นฟูการปกครองส่วนกลางจะส่งผลดีต่อการรวมกองทัพที่แตกแยกอีกครั้ง ซึ่งเป็นก้าวสำคัญในเส้นทางข้างหน้าของลิเบีย

เช่นเดียวกับผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมตามรายละเอียดข้างต้น การนำรัฐธรรมนูญปี 1951 กลับมาใช้ใหม่จะมีผลกระทบที่จับต้องได้น้อยกว่าแต่มีความสำคัญเท่าเทียมกัน: ทำหน้าที่เป็นจุดรวมของชาติเพื่อก้าวข้ามความแตกแยกที่พิสูจน์แล้วว่าทำลายล้าง กษัตริย์ไอดริสซึ่งปกครองตั้งแต่ปี พ.ศ. 1951 ถึง พ.ศ. 1969 ทำหน้าที่เป็นสัญลักษณ์แห่งความสามัคคี โมฮัมเหม็ด อัส-เซนุสซี ซึ่งผู้นิยมกษัตริย์ลิเบียมองว่าเป็นทายาทที่ถูกต้องตามกฎหมาย จะมีบทบาทเช่นเดียวกัน ที่ประชาคมระหว่างประเทศล้มเหลว - และยิ่งทำให้ปัญหารุนแรงขึ้นในลิเบีย - ชาวลิเบียมีศักยภาพที่จะปูทางไปข้างหน้าด้วยการรณรงค์เพื่อการคืนรัฐธรรมนูญ 1951

เมื่อพิจารณาจากทุกสิ่งที่พวกเขาได้ผ่านมา ถือเป็นโอกาสที่ชาวลิเบียคู่ควร

Mitchell Riding เป็นนักวิเคราะห์ที่ CRI Ltd บริษัทที่ปรึกษาด้านข่าวกรองในลอนดอน และเป็นนักวิจัยของ Wikistrat ก่อนหน้านี้ มิทช์เคยทำงานที่โต๊ะยุโรปและยูเรเซียที่ AKE ซึ่งเขาดูแลอัฟกานิสถานด้วย และสำหรับกลุ่มธุรกิจอ็อกซ์ฟอร์ด ซึ่งเขามีส่วนในการจัดทำรายงานเกี่ยวกับตลาดเกิดใหม่และตลาดชายแดนในวงกว้าง

แบ่งปันบทความนี้: