ความมุ่งมั่นของคาซัคสถานต่อ OSCE และคุณค่าของมันช่วยเพิ่มความสัมพันธ์ระหว่างคาซัคและสหภาพยุโรป

ในการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อเร็วๆ นี้ในกรุงเวียนนาต่อองค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต่างประเทศของคาซัคสถาน Murat Nurtleu กล่าวว่าประเทศของเขาเชื่อมั่นอย่างแน่วแน่ว่าในช่วงเวลาแห่งความวุ่นวายทั่วโลกและการเปลี่ยนแปลงทางภูมิศาสตร์การเมืองอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน บทบาทของสถาบันพหุภาคีเช่น เช่นเดียวกับ OSCE ก็มีความสำคัญเช่นเคย คณะผู้แทนของสหภาพยุโรปยินดีอย่างรวดเร็วต่อความมุ่งมั่นต่อค่านิยมร่วมกัน เช่น ประชาธิปไตย การเคารพสิทธิมนุษยชน และกฎหมายระหว่างประเทศ Dick Roche อดีตรัฐมนตรีกระทรวงกิจการยุโรปของไอร์แลนด์ เป็นผู้ออกแบบความสัมพันธ์ของการเคารพซึ่งกันและกัน โดยเขียนถึง Nick Powell บรรณาธิการฝ่ายการเมือง

เมื่อคาซัคสถานสมัครเป็นประธาน OSCE ในปี 2009 มีการตอบโต้อย่างมาก Dick Roche เล่า “มีความตึงเครียดระหว่างประเทศสมาชิก OSCE บางรัฐและคาซัคสถาน สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรต่างแสดงความกังวลเป็นพิเศษ ทั้งสองตั้งคำถามว่าคาซัคสถานมี 'ประชาธิปไตยเพียงพอที่จะ' เป็นประธานองค์กรหรือไม่ พวกเขาไม่ได้อยู่คนเดียว” 

มีการเสนอแนะถึงจุดหนึ่งว่าไอร์แลนด์ควรแข่งขันชิงเก้าอี้ แต่ Dick Roche ชี้ไปที่เพื่อนร่วมงานระดับรัฐมนตรีจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นว่าในมุมมองของเขา - และในมุมมองของรัฐบาลไอร์แลนด์อย่างแท้จริง หากคาซัคสถานดีพอที่จะเป็น สมาชิก OSCE ก็ยังดีพอที่จะขึ้นเก้าอี้ได้ 

เขาบอกฉันว่านอกเหนือจากสิทธิของคาซัคสถานที่จะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันในฐานะสมาชิกของ OSCE แล้ว ความรู้สึกของเขาในขณะนั้นก็คือคาซัคสถานอยู่ในตำแหน่งที่ดีเป็นพิเศษในการสร้างสะพานเชื่อมระหว่างสหรัฐอเมริกาและพันธมิตรในยุโรปในด้านหนึ่ง และรัฐหลังโซเวียตในอีกรัฐหนึ่ง คาซัคสถานยังอยู่ในตำแหน่งที่ดีในการสร้างและเจรจาระหว่างสมาชิกของสหภาพยุโรปและประเทศเพื่อนบ้านในเอเชีย

เมื่อคาซัคสถานเข้ารับตำแหน่งประธาน OSCE เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2010 คาซัคสถานให้คำมั่นที่จะรักษาหลักการพื้นฐานและค่านิยมของ OSCE และอุทิศตนเพื่อสร้างการเจรจาเรื่องความมั่นคงในพื้นที่เอเชียที่กว้างขึ้น “นั่นเป็นการสนับสนุนที่สำคัญมากและมุ่งเน้นไปที่การอภิปรายในพื้นที่ที่ไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควรมาก่อน” เขากล่าว “คาซัคสถานเพิ่มมิติให้กับการเจรจาเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมความมั่นคงของยุโรปในอนาคต”

“การประชุมสุดยอดอัสตานาในเดือนธันวาคม 2010 ซึ่งเป็นการประชุมสุดยอด OSCE เต็มรูปแบบครั้งแรกในรอบ 11 ปี แสดงให้เห็นว่าผู้ที่แจ้งข้อกังวลเกี่ยวกับขีดความสามารถของคาซัคสถานนั้นผิดพลาดเพียงใด ปฏิญญาที่ระลึกอัสตานายืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของ OSCE ในการสร้างความปลอดภัยบนพื้นฐานความไว้วางใจและความโปร่งใส ซึ่งเป็นวิสัยทัศน์ที่ต้องได้รับการฟื้นฟูในโลกปัจจุบัน” 

ด้วยเหตุนี้ Dick Roche จึงเชื่อว่าคาซัคสถานไม่ได้เป็นเพียงประเทศที่แสดงให้เห็นความสำคัญในฐานะสมาชิกของ OSCE ตั้งแต่แรกเริ่ม แต่ขณะนี้มีบทบาทที่มีคุณค่าอย่างยิ่งในการดำเนินการ “การรักษาความปลอดภัยในพื้นที่ยูเรเชียนที่กว้างขึ้นในปัจจุบันมีความสำคัญมากกว่าในปัจจุบัน คือในปี 2010 และคาซัคสถานอาจเป็นพันธมิตรสำคัญของสหภาพยุโรปในการสร้างความมั่นคงดังกล่าว” 

โฆษณา

ในสุนทรพจน์ของเขาที่เวียนนา รัฐมนตรีต่างประเทศ Nurtleu ยังกล่าวถึงประวัติอันน่าภาคภูมิใจของคาซัคสถานในฐานะสมาชิก OSCE “ตลอดการมีส่วนร่วมของคาซัคสถานใน OSCE และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่เราดำรงตำแหน่งประธานในปี 2010 เราได้สนับสนุนอย่างต่อเนื่องสำหรับการเจรจาที่สร้างสรรค์และการดำเนินการร่วมกัน” เขากล่าว “เราเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าท่ามกลางความวุ่นวายทั่วโลกและการเปลี่ยนแปลงทางภูมิศาสตร์การเมืองอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน บทบาทของสถาบันพหุภาคีก็มีความสำคัญเช่นเคย” 

เขาชี้ให้เห็นว่าคาซัคสถานเป็นประเทศ “ที่สงบสุขกับตัวเอง กับเพื่อนบ้านของเราทุกคน และกับส่วนอื่นๆ ของโลก” โดยเสริมว่าความมุ่งมั่นของรัฐบาลของเขาในการแก้ไขข้อพิพาททางการทูตผ่านการเจรจาที่สร้างสรรค์และเคารพซึ่งกันและกันมีรากฐานมาจาก มรดกทางประวัติศาสตร์ของชาติของเขา “นี่เป็นรากฐานที่แท้จริงของนโยบายต่างประเทศที่มีหลายเวกเตอร์ซึ่งคาซัคสถานได้ดำเนินมานับตั้งแต่ได้รับเอกราช”

เขาแย้งว่าการมีส่วนร่วมเชิงบวกของคาซัคสถานกับโลก “มีต้นกำเนิดมาจากและมีพื้นฐานอยู่บนความทันสมัยทางการเมือง สังคม และเศรษฐกิจที่กำลังดำเนินอยู่” เขากล่าวเสริมว่าสิ่งนี้แสดงให้เห็นได้จากวาระการปฏิรูปอันทะเยอทะยานของประธานาธิบดี Kassym-Jomart Tokayev ซึ่งเป็นกระบวนการทางประชาธิปไตยที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้าง 'คาซัคสถานที่ยุติธรรมและยุติธรรม' “เส้นทางประชาธิปไตยของประเทศเราชัดเจนแต่การเดินทางยังไม่สมบูรณ์ ข้อความหลักของฉันในวันนี้คือการเปลี่ยนแปลงทางประชาธิปไตยในประเทศของฉันไม่อาจย้อนกลับได้”

เพื่อเป็นการตอบสนอง คณะผู้แทนสหภาพยุโรปอธิบายว่าคาซัคสถานเป็นพันธมิตรที่สำคัญของสหภาพยุโรปในเอเชียกลาง “เราให้ความสำคัญกับความมุ่งมั่นที่มีร่วมกันต่อค่านิยม OSCE เช่น ประชาธิปไตย การเคารพสิทธิมนุษยชน และกฎหมายระหว่างประเทศ และการเจรจาอย่างเปิดเผยและเท่าเทียมกัน ซึ่งรวมถึงการเคารพในเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของทุกรัฐด้วย”

สหภาพยุโรปแสดงความขอบคุณต่อการมีส่วนร่วมของคาซัคสถานในทุกมิติของ OSCE โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจัดการชายแดน สภาพภูมิอากาศและความมั่นคง ความเชื่อมโยง การอพยพย้ายถิ่นของแรงงาน การพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน รวมถึงการต่อสู้กับแนวคิดหัวรุนแรง การก่อการร้าย การค้ามนุษย์ และการฟอกเงิน นอกจากนี้ยังยกย่องความมุ่งมั่นของรัฐบาลคาซัคในเรื่องความเท่าเทียมทางเพศว่าเป็นประเด็นที่ตัดขวาง

สหภาพยุโรปสนับสนุนการปฏิรูปการเมืองและเศรษฐกิจของประธานาธิบดีโทคาเยฟเพื่อการพัฒนาประชาธิปไตย สังคม และเศรษฐกิจของประเทศ “เราสนับสนุนความพยายามในการส่งเสริมหลักนิติธรรม การเคารพสิทธิมนุษยชน และเสรีภาพขั้นพื้นฐาน รวมถึงเสรีภาพในการสมาคมและสื่อ”

 “สหภาพยุโรปมุ่งมั่นที่จะกระชับและขยายความสัมพันธ์ของเรากับคาซัคสถานให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในทุกด้านที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน เราจะทำงานร่วมกับคาซัคสถานต่อไปเพื่อเดินหน้าการปฏิรูปไปสู่สังคมที่ครอบคลุม เป็นประชาธิปไตย และยุติธรรม”

Dick Roche บอกฉันถึงความพึงพอใจของเขาที่สหภาพยุโรปยังคงสานต่อวิสัยทัศน์ของคาซัคสถานในฐานะหุ้นส่วนที่มีคุณค่า “ข้อความ [ในสุนทรพจน์ของรัฐมนตรีต่างประเทศ] ว่า 'คาซัคสถานเป็นประเทศที่มีสันติภาพกับตัวเอง กับเพื่อนบ้านของเราทุกคน และกับส่วนที่เหลือของโลก' ถือเป็นข้อความที่สำคัญ หากทุกประเทศทั้งเล็กและใหญ่สามารถอ้างสิทธิ์แบบเดียวกันได้ โลกคงจะเป็นสถานที่ที่ดีกว่ามาก ความมุ่งมั่นของคาซัคสถานในการมีส่วนร่วมเชิงบวกกับโลกเป็นสิ่งที่สหภาพยุโรปควรยินดีและตอบสนองในเชิงบวก” 

ในส่วนของการปฏิรูปการเมืองภายในคาซัคสถาน Dick Roche กล่าวว่าสิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่านี่เป็นเรื่องของคาซัคสถานเป็นหลัก “ยุโรปและสหภาพยุโรปควรระมัดระวังในการตัดสินจนกว่าเราจะบรรลุความสมบูรณ์แบบด้วยตนเอง เราอยู่ไกลจากการบรรลุความสมบูรณ์แบบ 

“นั่นไม่ได้หมายความว่าเราไม่ควรส่งเสริมความก้าวหน้า แต่ขอบเขตที่เราทำเช่นนั้นควรเคารพและปฏิบัติตามหลักการไม่แทรกแซงกิจการภายในและการเคารพอธิปไตยของชาติ ความพยายามที่คาซัคสถานได้ทำเพื่อรีเซ็ตระบบการเมืองและเศรษฐกิจนั้นมีความทะเยอทะยาน 

“การลงประชามติเรื่องการปฏิรูปการเมืองในคาซัคสถานในปี 2022 เป็นเรื่องที่น่าสังเกตเป็นพิเศษ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีผู้ออกมาใช้สิทธิ 77% และเป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในการลงประชามติ เกณฑ์เหล่านี้กำหนดว่าไม่เพียงแต่จะต้องมีเสียงข้างมาก 50% + เสียงส่วนใหญ่ที่สนับสนุนการปฏิรูปที่จำเป็น แต่เสียงส่วนใหญ่จะต้องสะท้อนให้เห็นในอย่างน้อย 12 จาก 17 ภูมิภาคของประเทศ การรณรงค์ลงประชามติในไอร์แลนด์ถือเป็นเกณฑ์ที่สูงซึ่งประเทศในยุโรปไม่กี่ประเทศจะกำหนดไว้สำหรับตนเอง

“ประเด็นที่น่าสนใจของโครงการปฏิรูปการเมืองของคาซัคสถานคือข้อกำหนดที่ว่าประธานาธิบดีของประเทศจะต้องละเว้นจากการเป็นสมาชิกพรรคการเมืองขณะดำรงตำแหน่ง แต่จะทำหน้าที่เป็นประธานาธิบดีของประชาชนทุกคนแทน สิ่งที่น่าสนใจยิ่งกว่านั้นคือการปฏิรูปการต่อต้านการเลือกที่รักมักที่ชัง”

Dick Roche ยังคงสนับสนุนความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งและเคารพในสหภาพยุโรปคาซัคสถาน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงคุณค่าร่วมกันที่นอกเหนือไปจากความสนใจร่วมกันในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าและการขนส่ง “คาซัคสถานแสดงให้เห็นชัดเจนว่าต้องการสร้างความสัมพันธ์แบบไม่มีเงื่อนไขกับสหภาพยุโรป มันคงจะโง่เขลาที่จะไม่ตอบสนองเชิงบวกต่อสิ่งนั้น” 

แบ่งปันบทความนี้: