การเกิดขึ้นของคาซัคสถานในฐานะมหาอำนาจกลางและผลกระทบต่อความสัมพันธ์ตะวันตก

เมื่อเร็ว ๆ นี้ รายงาน โดยศูนย์วิเคราะห์ชาวเยอรมัน 'มูลนิธิวิทยาศาสตร์และการเมือง' ได้จัดหมวดหมู่คาซัคสถานซึ่งเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียกลางและเป็นหนึ่งในประเทศที่สำคัญที่สุดเป็น 'มหาอำนาจกลาง' ซึ่งเป็นประเทศที่มีอิทธิพลอย่างมากในเวทีการเมืองและเศรษฐกิจโลก น้อยกว่ามหาอำนาจสำคัญของโลก - เขียน ผู้ร่วมวิจัยสถาบันนโยบายสังคมแห่งเอเชีย, Genevieve Donnellon-May

นี่เป็นความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับเมื่อ 30 กว่าปีที่แล้วเล็กน้อยเมื่อประเทศได้รับเอกราชจากสหภาพโซเวียตในปี 1991 และมีบทบาทที่ไม่อวดดีในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ 

การก้าวขึ้นของคาซัคสถานสะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาอย่างรวดเร็วของการเมืองโลกในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา จุดสุดยอดของเหตุการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์และภูมิเศรษฐกิจเมื่อเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการผงาดขึ้นมาของจีนซึ่งมีพรมแดนติดกับคาซัคสถาน และการรุกรานยูเครนโดยรัสเซีย ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านอีกแห่งหนึ่งของคาซัคสถาน ได้เพิ่มความโดดเด่นของประเทศในเวทีโลก 

นอกจากบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นแล้ว ยังมีเหตุผลหลักสามประการที่ทำให้ดาวเด่นของคาซัคสถานพุ่งสูงขึ้น

ประการแรก คาซัคสถานตอนนี้กลายเป็นมหาอำนาจระดับกลางและเป็นผู้เล่นระดับนานาชาติ ของมัน “นโยบายต่างประเทศที่มีหลายเวกเตอร์”ดังที่ประธานาธิบดีคัสซิม-โยมาร์ต โตกาเยฟ อธิบายไว้ ได้ทำให้สามารถจัดการและรักษาความสัมพันธ์กับมหาอำนาจสำคัญๆ ได้ รวมถึงจีน รัสเซีย สหภาพยุโรป และสหรัฐอเมริกา (สหรัฐฯ) สิ่งนี้ช่วยให้คาซัคสถานเป็นสะพานเชื่อมสำคัญระหว่างตะวันออกและตะวันตก

ในแง่ของนโยบายเศรษฐกิจ คาซัคสถานมีจุดยืนที่เปิดกว้างเพื่อดึงดูดการลงทุนจากทุกฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพยุโรปได้กลายเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดของคาซัคสถาน นักลงทุนต่างชาติแสดงว่าลมพัดไปทางไหน นอกเหนือจากการมีส่วนร่วมทางการค้ากับทั้งเพื่อนบ้านและตะวันตกแล้ว คาซัคสถานยังลงทุนในประเทศอื่นๆ อีกด้วย 

ความสนใจจากตะวันตกในคาซัคสถานในฐานะหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจและเชิงกลยุทธ์ได้รับการเสริมด้วย การเข้าชมครั้งล่าสุด ผู้นำทางการเมืองจากยุโรปและสหรัฐอเมริการวมทั้งสหรัฐฯ เป็นเจ้าภาพ ฟอรัม C5+1 เมื่อปีที่แล้วทางฝั่งสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ

โฆษณา

คาซัคสถานได้กลายเป็น เส้นทางคมนาคมสายหลัก ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการมีส่วนร่วมในโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน เกตเวย์ระดับโลกของสหภาพยุโรป และเส้นทางการขนส่งระหว่างประเทศทรานส์แคสเปียน (TITR) ประมาณการล่าสุดชี้ให้เห็นว่ากว่าร้อยละ 80 ของสินค้าจากประเทศจีนและเอเชียกลางในปัจจุบัน ส่งออก ไปยังยุโรปผ่านคาซัคสถาน ทำให้เป็นเส้นทางการค้าที่สำคัญ

ความสำคัญของประเทศในด้านการขนส่งสินค้าและตู้คอนเทนเนอร์ได้รับการเน้นย้ำด้วยแนวโน้มล่าสุด ในช่วงสิบเดือนแรกของปี 2023 มีการขนส่งสินค้า 22.5 ล้านตัน การขนส่ง ผ่านคาซัคสถาน ปริมาณเพิ่มขึ้น 19% การขนส่งตู้คอนเทนเนอร์เพิ่มขึ้น 15% ในช่วงเวลาเดียวกัน 

คาดว่าประเทศนี้จะยังคงมีบทบาทสำคัญในการคมนาคมขนส่ง โดยการจราจรผ่านคาซัคสถานคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 35 ล้านตันภายในปี 2029

ในด้านการทูต ความเต็มใจของคาซัคสถานในการจัดการความสัมพันธ์กับมหาอำนาจสำคัญๆ ทั้งหมดนำไปสู่บทบาทในการไกล่เกลี่ยความขัดแย้งระหว่างประเทศ รวมถึงกระบวนการอัสตานาเกี่ยวกับซีเรีย ซึ่ง ที่จัดขึ้น การเจรจารอบที่ 21 ในเดือนมกราคม

นอกจากนี้ประเทศไทยมีแผนที่จะ ปรับใช้ เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพมากถึง 430 นายจะเข้าร่วมในภารกิจต่างๆ ของสหประชาชาติ (UN) รวมถึงกองกำลังสังเกตการณ์การปลดประจำการของสหประชาชาติในที่ราบสูงโกลัน ภารกิจของสหประชาชาติในซูดานใต้ และกองกำลังความมั่นคงชั่วคราวของสหประชาชาติสำหรับอับบายในซูดาน

นับตั้งแต่ได้รับเอกราช คาซัคสถานก็มี จัดสรร 600 ล้านดอลลาร์สำหรับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาผ่านทางหน่วยงานการพัฒนาระหว่างประเทศของคาซัคสถาน (KazAID) เฉพาะในปี 2022 เพียงปีเดียว KazAID บริจาคเงินกว่า 36 ล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลือด้านการพัฒนา

เพื่อเป็นสัญลักษณ์เพิ่มเติมของการขึ้นสู่ตำแหน่งที่เพิ่มขึ้นของคาซัคสถานในเวทีระดับโลกและความสนใจในการฉายพลังงาน ประเทศนี้จะเป็นประธานขององค์กรระหว่างประเทศชั้นนำหลายแห่งในปี 2024 รวมถึงองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ การประชุมว่าด้วยมาตรการปฏิสัมพันธ์และการสร้างความมั่นใจในเอเชีย องค์กรของ รัฐเตอร์ก องค์กรความมั่นคงด้านอาหารอิสลาม และกองทุนระหว่างประเทศเพื่อการอนุรักษ์ทะเลอารัล นอกจากนี้ ยังจะเป็นเจ้าภาพการประชุม Astana International Forum ในเดือนมิถุนายน เพื่ออำนวยความสะดวกในการแก้ปัญหาร่วมกันเพื่อรับมือกับความท้าทายที่สำคัญที่สุดที่มนุษยชาติเผชิญอยู่ในปัจจุบัน 

นอกจากนี้ แม้ว่าคาซัคสถานจะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดทางการค้าและเศรษฐกิจกับรัสเซีย แต่คาซัคสถานก็ไม่สนับสนุนการทำสงครามกับยูเครนของเพื่อนบ้าน และได้ทำงานร่วมกับชาติตะวันตกเพื่อ ป้องกัน การหลบเลี่ยงการคว่ำบาตรผ่านอาณาเขตของตน

ประการที่สอง คาซัคสถานเริ่มมีประโยชน์มากขึ้นต่อตะวันตกในแง่ของการจัดหาโลหะและแร่ธาตุหายาก ประเทศในเอเชียกลาง ผลิต วัตถุดิบสำคัญ 19 ชนิดที่อยู่ในรายการวัตถุดิบสำคัญของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังเป็นหนึ่งใน 10 ประเทศที่ผลิตทองแดงอันดับต้น ๆ ของโลก

โลหะหายากถือเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว การพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัล การป้องกัน การบินและอวกาศ และพื้นที่เทคโนโลยีขั้นสูงอื่นๆ ปัจจุบันสหภาพยุโรป อาศัย ในประเทศจีนเพื่อตอบสนองความต้องการ 98% ในการจัดหาและการกลั่นแร่หายาก เนื่องจากประเทศตะวันตกพึ่งพาแร่ธาตุเหล่านี้เป็นอย่างมากในการเปลี่ยนแปลงด้านสีเขียว เทคโนโลยี และพลังงาน ขณะเดียวกันก็พยายามลดการพึ่งพาจีน พวกเขาจึงมีความสนใจในการจัดหาแหล่งแร่หายากเพิ่มเติม ด้วยเหตุนี้ คาซัคสถานจึงมีบทบาทในการจัดหาโลหะหายากให้กับสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ ที่สนใจ

ประการที่สาม ภาคพลังงานนำเสนอโอกาสที่สำคัญสำหรับคาซัคสถานในบริบทของสงครามในยูเครนและความสัมพันธ์ที่ถดถอยระหว่างรัสเซียและตะวันตก ประเทศในยุโรปกำลังมองหาทางเลือกอื่นแทนน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย และคาซัคสถานก็สามารถเติมเต็มช่องว่างนี้ได้ สหภาพยุโรปอยู่แล้ว ตลาดหลัก สำหรับน้ำมันและก๊าซของคาซัคสถาน โดยผลผลิตของประเทศในเอเชียกลางคิดเป็นส่วนใหญ่ของการส่งออกทั้งหมดไปยังกลุ่ม 32 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2022 ปีที่แล้ว คาซัคสถาน จัดส่ง น้ำมันดิบ 500,000 ตันส่งไปยังเยอรมนี ยอดขายเริ่มต้นหลังจากที่เบอร์ลินตัดสินใจหยุดซื้อน้ำมันรัสเซีย ตามความเป็นผู้นำของประเทศอัสตานาคือ พร้อมเพิ่มอุปทาน และทำให้มันยาวนาน ในอนาคต คาซัคสถานอาจมีบทบาทคล้ายกับประเทศอ่าวเปอร์เซียในอุตสาหกรรมน้ำมันด้วยซ้ำ 

การผงาดขึ้นมาของคาซัคสถานในฐานะมหาอำนาจกลางที่มีประสิทธิผลก็มีผลกระทบต่อชาติตะวันตกเช่นกัน การรวมประเทศในเอเชียกลางเป็นมหาอำนาจกลางเป็นสัญญาณให้ชาติตะวันตกมีส่วนร่วมกับประเทศที่ก่อนหน้านี้ถูกมองว่าเป็นประเทศรอบนอกในการเมืองระหว่างประเทศ 

ในขณะเดียวกัน บทบาทที่เพิ่มขึ้นของคาซัคสถานในด้านเศรษฐกิจและการทูตก็ก่อให้เกิดผลประโยชน์ร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของความมั่นคงด้านพลังงาน อิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ และการเติบโตทางเศรษฐกิจ การมีส่วนร่วมกับคาซัคสถานในภาคพลังงานสามารถลดการพึ่งพาประเทศและภูมิภาคอื่นๆ ซึ่งอาจเชื่อถือได้น้อยลง

ในด้านภูมิรัฐศาสตร์ การมีส่วนร่วมกับคาซัคสถานซึ่งดำเนินการปฏิรูปทางการเมืองและเศรษฐกิจครั้งสำคัญในพื้นที่หลังโซเวียต สามารถเพิ่มอิทธิพลของยุโรปและอเมริกาในเอเชียกลาง ซึ่งจนถึงขณะนี้การมีอยู่ของตะวันตกยังมีจำกัด สิ่งนี้สามารถช่วยให้ชาติตะวันตกมีพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ในส่วนที่สำคัญของโลก 

ท่ามกลางสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนและแตกหักมากขึ้นเรื่อยๆ เป็นที่ชัดเจนว่าชาติตะวันตกควรใช้ประโยชน์จากโอกาสที่ได้รับจากอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของคาซัคสถาน

แบ่งปันบทความนี้: