จอร์เจียและนาโต้: ร่วมมือกันอย่างใกล้ชิด แต่ไม่มีสมาชิกภาพ

จอร์เจีย พร้อมด้วยยูเครน ได้รับสัญญาเป็นสมาชิกนาโต้ในการประชุมสุดยอดบูคาเรสต์ปี 2008 แต่สิบสี่ปีต่อมา ทั้งสองประเทศยังคงรอที่จะได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมเป็นพันธมิตร ภายหลังสงครามยูเครน จอร์เจียซึ่งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ได้ประสบกับสงครามสามครั้งรวมถึงรัสเซีย กำลังย้ำความสนใจที่จะเข้าร่วมกับนาโต้ - เขียน Katarzyna Rybarczyk

การผลักดันให้มีการเป็นสมาชิกอย่างเข้มข้นขึ้นนั้นเกิดขึ้นจากเสียงต่างๆ ที่กล่าวว่าหากสัญญาการเป็นสมาชิกของ NATO กับยูเครนได้เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ บางทีอาจหลีกเลี่ยงการรุกรานของรัสเซียที่กำลังดำเนินอยู่ได้

'ฉันมั่นใจอย่างยิ่ง และฉันได้พูดไปแล้วก่อนหน้านี้ว่า ถ้ายูเครนเป็นส่วนหนึ่งของ NATO ก่อนสงคราม จะไม่มีสงครามเกิดขึ้น ฉันเชื่อในสิ่งนี้' กล่าวว่า ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี้ แห่งยูเครน

เมื่อฟินแลนด์และสวีเดนได้รับคำเชิญอย่างเป็นทางการให้เข้าร่วมเป็นพันธมิตรหลังจากการประชุมสุดยอดครั้งล่าสุดที่จัดขึ้นในกรุงมาดริดเมื่อวันที่ 28-30 มิถุนายน การขยาย NATO อยู่ในการ์ด ทว่าโอกาสในการเข้าร่วมของจอร์เจียยังคงบาง

แม้จะรอนานกว่ารัฐนอร์ดิกอย่างมีนัยสำคัญ แทนที่จะได้รับเชิญให้เข้าร่วม จอร์เจีย ถูกบอก ว่าจะได้รับการสนับสนุน "ทางการเมืองและการปฏิบัติที่เหมาะสม" 

จอร์เจียเป็นหนึ่งในพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของ NATO และได้รับ มีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน ในภารกิจที่นำโดยนาโต้จำนวนหนึ่ง เช่น Operation Active Endeavour ปฏิบัติการเฝ้าระวังทางทะเลที่ออกแบบมาเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายและป้องกันการเคลื่อนไหวของอาวุธในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน หรือภารกิจสนับสนุนอย่างเด็ดเดี่ยวของ NATO ในอัฟกานิสถาน นอกจากนี้ 'จอร์เจียปฏิบัติตามเกณฑ์เกือบทั้งหมดในการเข้าเป็นสมาชิกของ NATO' ตามที่ Anders Fogh Rasmussen อดีตเลขาธิการ NATO กล่าว กล่าวว่า ครู่หนึ่งกลับมา

เหตุใดจอร์เจียจึงติดอยู่ในสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นบริเวณขอบรกถาวร?

โฆษณา

ประการแรก โดยที่รัสเซียครอบครองพื้นที่แบ่งแยกดินแดนสองแห่งในอับคาเซียและเซาท์ออสซีเชีย บูรณภาพแห่งดินแดนของจอร์เจียขัดขวางการเจรจาการภาคยานุวัติ

'เราเชื่อว่าจอร์เจียควรดำเนินต่อไปในเส้นทางยูโรแอตแลนติกและเมื่อใดก็ตามที่จอร์เจียพร้อมที่จะเข้าถึง NATO จอร์เจียก็จะทำเช่นนั้นแม้ว่าฉันจะไม่คิดว่ามีความเป็นไปได้ที่จะรวมจอร์เจียเพียงส่วนเดียว' กล่าวว่า Javier Colomina ตัวแทนของ NATO สำหรับคอเคซัสและเอเชียกลาง  

เช่นเดียวกับความขัดแย้งใน Donbas ป้องกันไม่ให้เกิด ยูเครนจากการเข้าร่วม NATO มานานก่อนที่สงครามจะเริ่มต้นขึ้น การแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับดินแดนเป็นปัจจัยที่ส่งผลต่อโอกาสของจอร์เจียในการย้ายไปสู่การเป็นสมาชิก

นาโต้ไม่เต็มใจที่จะต้อนรับรัฐต่างๆ ที่อำนาจอธิปไตยในดินแดนถูกประนีประนอม เนื่องจากเมื่อพิจารณาถึงภาระหน้าที่ในการป้องกันร่วมกันของพันธมิตรแล้ว การทำเช่นนั้นอาจเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของสมาชิกคนอื่นๆ และก่อให้เกิดความขัดแย้งทางทหารในวงกว้าง

ถัดไป ก้าวของจอร์เจียดำเนินการปฏิรูปที่จำเป็นคือ ช้า และได้รับอิทธิพลจาก การแบ่งขั้วทางการเมืองซึ่งแสดงออกผ่านความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างพรรค Georgian Dream ที่ปกครองและกองกำลังฝ่ายค้านหลัก พรรค United National Movement

หลังการเลือกตั้งรัฐสภาจอร์เจียในปี 2020 ประเทศตกอยู่ในภาวะชะงักงันทางการเมืองและหลุดพ้นจากระบอบประชาธิปไตย แม้ว่าทั้ง Georgian Dream และ United National Movement จะสนับสนุนความทะเยอทะยานของจอร์เจียในการบรรลุสถานะผู้สมัครของ NATO แต่การต่อสู้แย่งชิงอำนาจที่ดุเดือดของพวกเขาก็ยังคงขัดขวางการดำเนินการปฏิรูปที่จำเป็นอย่างมีประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในครึ่งปีหลังที่ผ่านมา ความก้าวหน้าในแนวรบนี้หยุดชะงัก กล่าวว่า Javier Colomina เมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา โดยเสริมว่า 'NATO เกี่ยวข้องกับระดับของการดำเนินการตามการปฏิรูปที่เราได้ร้องขอ'

ตามที่ทางการระบุ เว้นแต่จอร์เจียต้องการจับตาดูประเทศอื่นๆ ที่ก้าวไปข้างหน้าเพื่อเข้าร่วมเป็นพันธมิตร จำเป็นต้องแก้ปัญหาและยืนยันความมุ่งมั่นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ NATO ทั้งหมด

ในที่สุด การปล่อยให้จอร์เจียเข้ามาในตอนนี้อาจเป็นการต่อต้านที่เสี่ยงต่อการอ่อนแอของ NATO แทนที่จะทำให้แข็งแกร่งขึ้น เมื่อฟินแลนด์และสวีเดนได้รับเชิญให้เข้าร่วมเป็นพันธมิตร วลาดิมีร์ ปูติน เตือน พวกเขาเกี่ยวกับ 'ผลกระทบทางการทหารและการเมืองที่ร้ายแรง' หากพวกเขาดำเนินการจัดวางกองกำลังทหารและโครงสร้างพื้นฐานทางการทหาร

ดังที่ปูตินกล่าวไว้ รัสเซียไม่มี 'ความแตกต่างทางอาณาเขต' กับสองประเทศนี้ น่าเสียดายที่ไม่ใช่กรณีนี้กับจอร์เจียที่หนึ่งในห้าของอาณาเขตถูกครอบครองโดยรัสเซียและที่เครมลินมีกองกำลังนับหมื่น

ดังนั้นการขยายสู่จอร์เจียจะถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อรัสเซียอย่างปฏิเสธไม่ได้

นาโต ตระหนักถึงความ ว่ารัสเซียเป็น 'ภัยคุกคามที่สำคัญและโดยตรงที่สุดต่อความมั่นคงและสันติภาพและเสถียรภาพของฝ่ายพันธมิตร' และในขณะนี้ ไม่น่าเป็นไปได้ที่รัสเซียจะเสนอสมาชิกภาพในจอร์เจีย ดังนั้นจึงอาจดึงประเทศสมาชิก NATO ทั้งหมดเข้าสู่สงครามกับรัสเซีย

การขยายไปทางทิศตะวันออกอาจส่งผลกระทบร้ายแรง และเนื่องจากการนองเลือดในยูเครนยังดำเนินต่อไป ตอนนี้ไม่ใช่เวลาที่จะจุดไฟให้เกิดความโกรธของปูติน ดังนั้น ดูเหมือนว่าจอร์เจียจะรออีกนานก่อนที่ความปรารถนาของนาโต้จะสำเร็จ

Katarzyna Rybarczyk เป็นนักข่าวการเมืองของ บริการแนะนำการเข้าเมือง. เธอครอบคลุมประเด็นด้านมนุษยธรรมและความขัดแย้ง

แบ่งปันบทความนี้: