นโยบายที่ถูกล็อคไว้ในอดีตอาจทำให้บัลแกเรียเสียค่าใช้จ่ายอย่างมาก

การทบทวนของคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปในปี 2013 เกี่ยวกับภาคพลังงานของบัลแกเรีย ระบุว่า "ความเข้มข้นของพลังงานสูง ประสิทธิภาพการใช้พลังงานต่ำ และโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่เพียงพอขัดขวางกิจกรรมทางธุรกิจและความสามารถในการแข่งขัน" เขียนดิ๊กโรช

สิบปีในรัฐวิสาหกิจของรัฐยังคงกุมอำนาจในสินทรัพย์ไฟฟ้าของบัลแกเรีย รวมถึงการผลิตและการส่งพลังงาน สร้างโครงสร้างที่คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปได้ทำเครื่องหมายว่าไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับตลาดภายในของสหภาพยุโรปสำหรับการผลิตไฟฟ้า ในภาคส่วนก๊าซของบัลแกเรีย ภาวะบีบคอนั้นเลวร้ายยิ่งกว่านั้นอีก  

จากภายนอก โครงสร้างพลังงานของบัลแกเรียดูเหมือนระบบราชการที่ยึดที่มั่นซึ่งอุทิศให้กับวัตถุประสงค์ของตนเอง มากกว่าเพื่อผลประโยชน์ของชาวบัลแกเรีย ซึ่งห่างไกลจากแบบจำลองที่กฎหมายสหภาพยุโรปชื่นชอบ  

การปกป้องสถานะที่เป็นอยู่

 ความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ที่จะปกป้องสภาพที่เป็นอยู่นั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนจากเหตุการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงห้าปีที่ผ่านมาในภาคก๊าซของบัลแกเรีย

ในเดือนธันวาคม 2018 คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปได้ปรับบริษัท Bulgarian Energy Holding (BEH) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจของบัลแกเรีย และบริษัทในเครือเป็นจำนวนเงินกว่า 77 ล้านยูโร ฐานขัดขวางไม่ให้คู่แข่งเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านก๊าซที่สำคัญในบัลแกเรีย โดยฝ่าฝืนกฎต่อต้านการผูกขาดของสหภาพยุโรป

ค่าปรับซึ่งบางครั้งเสนอแนะอาจสูงถึง 300 ล้านยูโร จะได้รับการหลีกเลี่ยงหากโซเฟียเข้าร่วมการเจรจาอย่างจริงจังกับคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับวิธีการที่รัฐบาลบัลแกเรียตั้งใจที่จะปฏิบัติตามข้อผูกพันที่ทำเมื่อบัลแกเรียลงนามในสนธิสัญญาสหภาพยุโรปของ ภาคยานุวัติและเพื่อเป็นเกียรติแก่พันธกรณีที่กำหนดไว้ในคำสั่ง Gas (Directive 2009/73/EC) เพื่อ "ส่งเสริมการเข้าถึงตลาดและทำให้เกิดการแข่งขันที่ยุติธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ"

เมื่อคดีของ BEH สิ้นสุดลง รัฐมนตรีพลังงานของบัลแกเรียในขณะนั้นได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลของเธอไม่มีความตั้งใจที่จะเปิดภาคก๊าซของบัลแกเรีย โดยกล่าวว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวคุกคามความมั่นคงของชาติของบัลแกเรีย นายกรัฐมนตรี Borishev ในขณะนั้นแนะนำว่าการแปรรูปใด ๆ ในภาคนี้จะเป็น "การทรยศ"

โฆษณา

ไม่มีใครใน 26 ประเทศสมาชิกเห็นว่าการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในภาคพลังงานเป็นการทรยศหรือเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ

ปฏิกิริยาต่อคำตัดสินในคดี BEH ถือเป็น 'เครื่องหมาย' ที่ชัดเจน ซึ่งเป็นข้อความถึงบรัสเซลส์ว่า "เราจะไม่เปลี่ยน" ซึ่งเป็นจุดยืนที่มาร์กาเร็ต แธตเชอร์ อดีตนายกรัฐมนตรีสหราชอาณาจักรชื่นชอบมาก  

การไม่เต็มใจที่จะปฏิบัติตามบรรทัดฐานของสหภาพยุโรปอย่างต่อเนื่องปรากฏให้เห็นในเหตุการณ์ล่าสุดหลายเหตุการณ์

โครงการปล่อยก๊าซบัลแกเรีย (GRP) ที่เปิดเผยหลังจากคดี BEH เป็นประเด็นสำคัญ โปรแกรมนี้กำหนดให้ Bulgargaz ปล่อยก๊าซที่ระบุโดยวิธีการประมูลระหว่างธุรกิจกับธุรกิจในช่วงระยะเวลาห้าปี ซึ่งถูกระบุว่าเป็นการปฏิรูปที่เอื้อต่อ "การกระจายความหลากหลายและการเปิดเสรีตลาดอย่างแท้จริง" “การปฏิรูป” มีอายุสั้น โปรแกรมนี้ถูกยกเลิกไปหลายสัปดาห์ก่อนที่จะมีผลใช้บังคับโดยสมบูรณ์

ตัวอย่างที่ชัดเจนอีกประการหนึ่งของอคติต่อต้านภาคเอกชนแสดงให้เห็นได้จากความล้มเหลวของบัลแกเรียในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่ทำกับพันธมิตรในสหภาพยุโรปเพื่อรับมือกับความท้าทายด้านพลังงานที่เกิดขึ้นจากสงครามในยูเครน

การรุกรานยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2022 ได้ประกาศถึงวิกฤตพลังงานที่อาจเกิดขึ้นสำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่จะเข้าสู่ฤดูหนาวปี พ.ศ. 2022-23  

เพื่อที่จะตอบสนองความท้าทายดังกล่าว จึงได้มีการจัดทำโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าความจุในการจัดเก็บก๊าซของสหภาพยุโรปจะถูกนำมาใช้ให้เกิดผลสูงสุด กฎหมายได้รับการแก้ไขเพื่อแนะนำเป้าหมายการเติมก๊าซที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าสหภาพยุโรปจะสามารถเข้าถึงพลังงานที่จำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงความวุ่นวายที่อาจเกิดขึ้นในช่วงฤดูหนาว

กฎหมายของสหภาพยุโรปกำหนดให้ประเทศสมาชิก “ใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมด รวมถึงการจัดให้มีสิ่งจูงใจทางการเงินหรือการชดเชยแก่ผู้เข้าร่วมตลาด” ที่เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมาย 'การเติมเต็ม' ของสหภาพยุโรป

บัลแกเรียบรรลุเป้าหมายการจัดเก็บก๊าซแต่ล้มเหลวในการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้กฎระเบียบการจัดเก็บก๊าซของสหภาพยุโรปปี 2022 อย่างครบถ้วน แทนที่จะแนะนำมาตรการเพื่อปกป้องทุกองค์กรที่มีส่วนร่วมในการขับเคลื่อนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดเก็บข้อมูลของสหภาพยุโรป บัลแกเรียได้นำเสนอการเตรียมการที่จำกัดการคุ้มครองให้กับภาครัฐ มีการแนะนำโครงการสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำซึ่งเป็นประโยชน์ต่อ Bulgargaz และระบอบการช่วยเหลือของรัฐที่น่าสงสัยเพื่อให้ทุนแก่บริษัททำความร้อนส่วนกลางที่ใหญ่ที่สุดและไร้ประสิทธิภาพที่สุดของบัลแกเรีย 

แนวทางที่บิดเบือนนี้ไม่เพียงแต่ล้มเหลวในการปฏิบัติตามเจตนารมณ์และจดหมายของกฎระเบียบที่ตกลงร่วมกันระหว่างพันธมิตรในสหภาพยุโรป แต่ยังทำให้ผู้ประกอบการเอกชนของบัลแกเรียตกอยู่ในความเสี่ยงที่จะเกิดความเสียหายทางการเงิน: ความพยายามโดยไม่สุจริตในการกำจัดการแข่งขันกับภาครัฐ

นโยบายที่ไม่ดีมีค่าใช้จ่ายสูง

การวางระบบราชการด้านพลังงานของบัลแกเรียมาพร้อมกับต้นทุนจำนวนมาก เศรษฐกิจบัลแกเรียใช้พลังงานต่อหน่วย GDP มากกว่าค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรปถึง 4 เท่า หมายความว่าพลเมืองบัลแกเรียถูกปฏิเสธประโยชน์ของตลาดพลังงานเดียวในยุโรปที่มีการบูรณาการและแข่งขันได้

ในขณะที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใหม่ๆ ได้ลดความเข้มข้นของคาร์บอนลงในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา แต่บัลแกเรียแทบจะไม่เปลี่ยนตัวเลขเลย บัลแกเรียยังอยู่นอกขอบเขตอย่างจริงจังในแง่ของอัตราส่วนของการใช้พลังงานหลัก (การบริโภคโดยการใช้พลังงานทั้งหมด) และการใช้พลังงานขั้นสุดท้าย (โดยผู้ใช้ปลายทาง)

ทั้งหมดนี้ขัดแย้งกับวัตถุประสงค์การเปลี่ยนแปลงสีเขียวของสหภาพยุโรป มันทำให้บัลแกเรียก้าวไกลกว่าพันธมิตรในสหภาพยุโรป ทำให้บัลแกเรียมีบทบาทในความพยายามของสหภาพยุโรปในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ยากขึ้น

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้รับการคาดหวังให้ดำเนินการด้วยความสุจริตใจ พวกเขาได้รับการคาดหวังให้ปฏิบัติตามความรับผิดชอบภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรปซึ่งพวกเขาช่วยในการบังคับใช้

ความศรัทธาที่ไม่ดีแสดงให้เห็นโดยการลากเท้าโดยทั่วไปกับทุกสิ่งที่ดูเหมือนเป็นการเปิดเสรี แสดงให้เห็นอีกครั้งในการยกเลิกโครงการปล่อยก๊าซก่อนที่จะเริ่มดำเนินการ ความสุจริตใจที่เห็นได้ชัดเจนคือความล้มเหลวในการดำเนินชีวิตตามความรับผิดชอบภายใต้ข้อตกลงการจัดเก็บก๊าซปี 2022 ซึ่งเป็นความพยายามอย่างโจ่งแจ้งที่จะใช้วิกฤตที่เกิดจากสงครามเพื่อกวาดล้างภาคก๊าซเอกชนและสนับสนุนภาครัฐที่ไม่มีประสิทธิภาพ

ข้อตกลงท่อส่งก๊าซกับตุรกีซึ่งมอบข้อได้เปรียบแบบผูกขาดให้กับบริษัทของรัฐ และมีข้อกำหนดพิเศษที่ว่าแหล่งกำเนิดของก๊าซที่จะไหลผ่านท่อจะต้องถูกเก็บเป็นความลับอีกครั้ง ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของบัลแกเรียต่อมาตรฐานของสหภาพยุโรป

เป็นอันตรายต่อตัวเอง

รายงานประเทศของคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปเกี่ยวกับบัลแกเรียประจำปี 2023 ทำให้การอ่านเป็นเรื่องที่น่าหดหู่ใจ โดยแสดงให้เห็นว่าบัลแกเรียมีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ไม่เอื้ออำนวยโดยทั่วไป โดยระบุถึงจุดอ่อนเชิงโครงสร้างที่จำกัดศักยภาพในการเติบโตของบัลแกเรีย โดยพูดถึง "ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจในระดับสูง" ความคิดเห็นเกี่ยวกับ "การไหลเข้าของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศอย่างจำกัด" และอ้างถึง "ช่องว่างด้านประสิทธิภาพในการลงทุนภาครัฐ รวมถึงการลงทุนที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนสหภาพยุโรป

แม้ว่าการขาดการปฏิรูปภาคพลังงานจะไม่รับผิดชอบต่อทั้งหมดนี้ แต่การปฏิเสธอย่างตรงไปตรงมาในการปฏิรูปภาคนี้เป็นทั้งปัจจัยสนับสนุนและเป็นสัญลักษณ์ของความคิดที่รั้งบัลแกเรียไว้  

ไม่ใช่การเมืองที่ชาญฉลาดสำหรับประเทศสมาชิกขนาดเล็กที่ต้องการความปรารถนาดีในการปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรปเมื่อเหมาะสม คำแถลงทางการเมืองที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาแห่งการตัดสินของ BEH อาจจะได้ผลดีกับผู้ชมในประเทศ แต่ก็สามารถเอาชนะใจเพื่อนจากที่อื่นได้เพียงไม่กี่คน   

การปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามข้อผูกพันในโครงการจัดเก็บก๊าซส่งข้อความที่ไม่ดีเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือที่จะไม่มีใครสังเกตเห็นในห้องประชุมขององค์กรข้ามชาติที่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน

คำถามที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับข้อตกลงท่อส่งก๊าซกับตุรกีทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจในสหภาพยุโรปที่ต้องการยุติการนำเข้าพลังงานจากรัสเซีย

ปัญหาทั้งหมดนี้ส่งผลกระทบต่อสถานะของบัลแกเรียในฐานะผู้เล่นที่น่าเชื่อถือภายในสหภาพยุโรป พวกเขามาพร้อมกับค่าใช้จ่ายด้านชื่อเสียงที่สำคัญ พวกเขาทำร้ายตัวเอง และพวกเขาขัดขวางความสามารถของบัลแกเรียในการเก็บเกี่ยวผลประโยชน์อย่างเต็มที่จากการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป

ดิค โรชเป็นอดีตรัฐมนตรีกิจการยุโรปของไอร์แลนด์ เขามีส่วนร่วมอย่างมากในการอภิปรายเกี่ยวกับเงื่อนไขการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของบัลแกเรีย และเป็นแขกรับเชิญในงานเฉลิมฉลองการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของบัลแกเรียเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2007 

แบ่งปันบทความนี้: