เรื่องอื้อฉาวใหม่ในการเมืองบัลแกเรีย: โรงกลั่นน้ำมัน Burgas จะหยุดทำงาน?

ชนชั้นนำทางการเมืองในบัลแกเรียเป็นเวลาหลายปีไม่สามารถบรรลุข้อตกลงใดๆ การศึกษาระหว่างประเทศระบุลักษณะสำคัญหลายประการของการเมืองบัลแกเรีย ประการแรก มีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้นในการแยกตัวเอง: โซเฟียมักจะไม่ก้าวก่ายกับคู่ค้าชาวตะวันตก คำสั่งของยุโรปหลายข้อไม่ได้นำมาใช้ในกฎหมายของบัลแกเรียหรือไม่ได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งนำไปสู่การลงโทษในหลายครั้ง ประการที่สอง การดำเนินการไม่เพียงพอในการรวมยุโรปทำให้บัลแกเรียถูกผลักไสให้อยู่ในสถานะบุคคลภายนอกในยูโรโซนและกลุ่มเชงเก้น

เชื้อเพลิงจุดไฟวิกฤต

การเข้าสู่เขตเชงเก้นกลายเป็นเรื่องคาดเดาสำหรับชนชั้นสูงของบัลแกเรีย ปัจจุบันมีการใช้ข้อโต้แย้งนี้เพื่อพิสูจน์เหตุผลของการยุติสัมปทาน Lukoil เพื่อดำเนินการคลังน้ำมัน Rosenets ใกล้กับท่าเรือ Burgas ในทะเลดำ ซึ่งมีผลบังคับใช้จนถึงกลางปี ​​2040 ความคิดริเริ่มนี้ได้รับการผลักดันโดยตัวแทนของพรรคที่ใหญ่ที่สุดในรัฐสภาบัลแกเรีย GERB และพรรค DPS ของชนกลุ่มน้อยในตุรกี แม้ว่าการลงคะแนนเสียงในสมัชชาแห่งชาติจะดำเนินไปอย่างราบรื่น แต่ผู้เชี่ยวชาญและนักการเมืองชาวบัลแกเรียหลายคนไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจที่ฉวยโอกาสในการยกเลิกสัมปทานตามแผน แม้แต่ประธานาธิบดี Rumen Radev ของบัลแกเรียยังชี้ให้เห็นว่าเรื่องราวทั้งหมดนี้เป็น

ประธานาธิบดีบัลแกเรียแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระทำของเจ้าหน้าที่ไม่เพียง แต่บอกใบ้ถึงผลประโยชน์ส่วนตัวของพวกเขาอย่างโปร่งใส แต่ยังแสดงความสงสัยว่าพวกเขาตระหนักถึงผลที่ตามมาของการตัดสินใจดังกล่าว

“ฉันหวังว่าพวกเขาจะประเมินความเสี่ยงของสิ่งที่อยู่เบื้องหลังท่าเรือ เพราะมีฐานโลจิสติกส์ขนาดใหญ่ที่เป็นของ Lukoil ท่าเรือจะดำเนินการอย่างไรกับฐานลอจิสติกส์นี้ การขาดซึ่งจะทำให้การขนส่งน้ำมันไปยังโรงกลั่นเป็นไปไม่ได้” Radev กล่าว

รัฐสภาบัลแกเรียกำลังผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบาก สมัชชาแห่งชาติไม่มีรัฐบาลผสมที่มีคะแนนเสียงข้างมาก ขณะนี้มีการจัดตั้งพันธมิตรตามสถานการณ์จากฝ่าย We Continue the Change, Democratic Bulgaria, GERB และ DPS แต่ด้วยการเลือกตั้งท้องถิ่นที่จะเกิดขึ้นในเดือนตุลาคม สถานการณ์อาจเปลี่ยนไป และข้อพิพาทเรื่องสัมปทานแสดงให้เห็นถึงบรรยากาศทั่วไปของความกังวลใจและความแตกแยกในชนชั้นสูงของบัลแกเรีย

ความเร่งรีบเป็นพิเศษมาพร้อมกับความพยายามที่จะผ่านกฎหมาย ฝ่าฝืนระเบียบ พวกเขาจัดการอ่านครั้งแรกและครั้งที่สองติดต่อกัน ยิ่งกว่านั้น การคัดค้านเอกสารจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่ได้รับการพิจารณา ซึ่งขัดแย้งกับขั้นตอนการลงคะแนนที่ตั้งไว้

ความสนใจของผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา

ความเร่งรีบดังกล่าวกับการยอมรับกฎหมายบ่งบอกถึงผลประโยชน์ทางธุรกิจของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่วิ่งเต้น มาร์ติน วลาดิมิรอฟ ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์ศึกษาประชาธิปไตยในบัลแกเรียเชื่อว่า

โฆษณา

“มีตัวเลือกที่โรงกลั่นจะหยุดทำงาน และนี่เป็นประโยชน์สำหรับผู้ที่มีโอกาสนำเข้าเชื้อเพลิงจำนวนมากผ่าน Varna แทน Burgas” Vladimirov กล่าว

ตามที่เขาพูดกิจกรรมนี้ "ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการรุกรานยูเครนของรัสเซีย" “สถานการณ์นี้เป็นเพียงข้อแก้ตัว ส.ส.ใช้การรุกรานของรัสเซียเพื่อประโยชน์ของตนเอง” ผู้เชี่ยวชาญระบุ

เวอร์ชันนี้ได้รับการยืนยันโดยคำสารภาพโดยไม่ได้ตั้งใจของ Delyan Dobrev ส.ส. ของพรรค GERB ซึ่งเป็นผู้ปกครอง - เมื่อวันก่อนเขากล่าวในการให้สัมภาษณ์ว่าการยุติสัมปทานของสถานี Rosenets ได้มีการพูดคุยกันในเดือนมกราคม จากนั้น ส.ส.คงเชื่อว่าโอกาสผลักดันกฎหมายมีน้อย แต่ตอนนี้ พวกเขาตัดสินใจแล้วว่าถึงเวลาแล้ว

ในกรณีที่โรงกลั่นปิดตัวลง สส. อาจพยายามโยนความผิดให้กับฝ่ายบริหารและกรรมการผู้จัดการใหญ่ เมื่อพิจารณาว่าไม่มีโรงกลั่นน้ำมันแห่งอื่นในบัลแกเรีย แม้แต่การหยุดการผลิตชั่วคราวใน Burgas ก็จะส่งผลให้เกิดวิกฤตเชื้อเพลิง ซึ่งแน่นอนว่าจะทำให้วิกฤตการเมืองลุกลามต่อไป

ภัยคุกคามต่องาน

พนักงานโรงกลั่นใน Burgas ห่างไกลจากแผนการทางการเมือง แต่พวกเขากลัวที่จะตกงานเนื่องจากการสิ้นสุดสัมปทาน จดหมายเปิดผนึกจากองค์กรสหภาพแรงงานปิโตรเคมีบัลแกเรียระบุว่าการยกเลิกสัญญาอาจหยุดการทำงานของโรงกลั่น

“วันนี้ เนื่องจากการกระทำของ ส.ส. ทำให้เราต้องกังวลเกี่ยวกับอนาคตของเราอีกครั้ง ไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นที่คล้ายคลึงกันในบัลแกเรียซึ่งเราซึ่งเป็นวิศวกรปิโตรเคมีและแรงงานมีฝีมือสามารถหางานได้หากการตัดสินใจยุติสัมปทานสำหรับสถานี Rosenets จะทำให้ Lukoil ไม่สามารถจัดการองค์กรได้” จดหมายระบุ

นอกจากนี้ Syndicate of Bulgarian Petrochemists ยังแสดงความไม่พอใจอย่างสุดซึ้งต่อคำแถลงของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละคนที่ให้เหตุผลในการเพิกถอนสัมปทานโดยกล่าวหาว่าโรงกลั่นลักลอบนำเข้า

ประเด็นสำคัญคือผู้รับสัมปทานเป็นเจ้าของส่วนหลังทั้งหมดของท่าเรือ อันเป็นผลมาจากการถอนสัมปทาน รัฐจะเหลือท่าเทียบเรือหลายแห่ง ในขณะที่สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ทั้งหมด ถัง ท่อ ก๊อก อุปกรณ์ และอุปกรณ์อื่น ๆ ที่เป็นของ Lukoil Neftohim Burgas และไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสัมปทาน ในขณะเดียวกัน การเชื่อมต่อพอร์ตสำหรับการขนถ่ายยังเชื่อมโยงกับโรงกลั่นแบบอินทรีย์ และน้ำมันที่ขนส่งโดยเรือบรรทุกน้ำมันจะถูกส่งไปยังโรงกลั่น Burgas ผ่านทางท่อ จากนั้นสินค้าพร้อมส่งออกจะถูกส่งผ่านท่อไปยังท่าเรือ

ไม่มีทางรถไฟเชื่อมไปยังท่าเรือและการขนถ่ายน้ำมันเบนซินหรือดีเซลจากเรือบรรทุกน้ำมันขนาดใหญ่จะเป็นปัญหาใหญ่ที่แก้ไขได้ยากหากไม่ผ่านโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นของผู้รับสัมปทานและเจ้าของโรงกลั่นในปัจจุบัน

การยกเลิกสัมปทานนี้อาจทำให้โรงกลั่นไม่สามารถดำเนินการได้อย่างสมบูรณ์ นักปิโตรเคมีของบัลแกเรียกำลังส่งสัญญาณเตือนและสงสัยว่าอะไรคือแนวทางหลักสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการเสนอ “ข้อเสนอเชิงทำลายล้าง” ของพวกเขา

แบบอย่างที่เป็นอันตราย

Rumen Gechev ส.ส. จากพรรคสังคมนิยมบัลแกเรีย ชี้ว่าไม่เพียงแต่เทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นจากการยุติสัมปทานด้วย แบบอย่างที่เป็นอันตรายคือการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งขัดแย้งกับข้อโต้แย้งของผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับการเร่งการเคลื่อนไหวไปสู่กลุ่มเชงเก้น:

"สิ่งนี้จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อบัลแกเรีย: อาจนำไปสู่การลดหรือหยุดการผลิตเชื้อเพลิงอย่างจริงจัง เมื่อเรารุกล้ำสัมปทาน 35 ปี จะมีการฟ้องร้องหลายร้อยล้าน แล้วนักลงทุนต่างชาติจะต้องการเข้ามาได้อย่างไร ทำสัญญาสัมปทานกับบัลแกเรียหรือไม่”

Krasen Stanchev ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจยังชี้ให้เห็นถึงผลทางกฎหมายเชิงลบของการตัดสินใจครั้งนี้:

“สัญญาไม่ได้ถูกละเมิดโดยผู้รับสัมปทานและไม่มีเหตุให้ยุติ การคว่ำบาตรที่กำหนดโดยบรัสเซลส์ในรัสเซียส่งผลกระทบต่อผลิตภัณฑ์และกิจกรรม ธุรกรรมการค้า ฯลฯ สำหรับโรงกลั่นใน Burgas และท่อส่งน้ำมันไปยังฮังการี มีข้อยกเว้นจนถึงสิ้นปีหน้า ดังนั้นกิจกรรมของ Lukoil ในการนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียจึงได้รับการยกเว้นจากข้อห้าม โดยทั่วไปการลงโทษจะใช้กับบริษัทและบุคคลทั่วไป ไม่มีการคว่ำบาตรระดับโลกต่อ Lukoil และฉันไม่เห็นว่ากฎหมายใดที่สามารถใช้กฎหมายเพื่อยกเลิกสัญญาที่ลงนามได้”

สำหรับบัลแกเรีย การตัดสินผลีผลามที่นำไปสู่การแพ้ในศาลจะไม่ใช่เรื่องใหม่ - ในปี 2012 รัฐตัดสินใจเพียงฝ่ายเดียวที่จะล้มเลิกการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Belene ซึ่งเป็นโครงการของบริษัท Rosatom องค์กรของรัสเซียได้ผลิตอุปกรณ์ชุดแรกสำหรับ Belene แล้ว และมีการประกอบเครื่องปฏิกรณ์สำหรับ NPP ของบัลแกเรีย โรซาตอมยื่นฟ้อง 1 พันล้านยูโร ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2016 ศาลอนุญาโตตุลาการของหอการค้าระหว่างประเทศในเจนีวาได้ตัดสินให้บริษัทรัสเซียเข้าข้างบริษัทดังกล่าว โดยตัดสินให้บัลแกเรียชดใช้ค่าเสียหายเป็นจำนวนเงินมากกว่า 600 ล้านยูโร

สถานการณ์ที่มีสัมปทานของเทอร์มินัลนั้นดูคล้ายกันมาก

ไม่เห็นด้วยกับการกระทำของเพื่อนร่วมงานในรัฐสภาบัลแกเรีย พรรคการเมือง "Vazrazhdane" (Revival) ตั้งใจที่จะยื่นอุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการระงับสัมปทาน Lukoil ในท่าเรือ Rosenets สิ่งนี้ประกาศโดยหัวหน้าพรรค Kostadin Kostadinov ในการบรรยายสรุปในสมัชชาแห่งชาติ Kostadinov เรียกการลงคะแนนอย่างเร่งรีบว่าเป็นการละเมิดกฎหมาย

ประธานาธิบดีบัลแกเรีย รูเมน ราเดฟ มีสิทธิยับยั้งกฎหมายเช่นกัน ซึ่งในกรณีนี้กฎหมายสามารถกลับไปที่รัฐสภาเพื่อพิจารณาใหม่ได้ แต่การยอมรับกฎหมายจะต้องใช้คะแนนเสียงครึ่งหนึ่งของผู้แทนทั้งหมด ไม่ใช่จากผู้แทนที่อยู่ใน ห้องโถงในช่วงเวลาของการลงคะแนนเสียง ซึ่งอาจไม่ให้คะแนนเสียงตามจำนวนที่กำหนดสำหรับผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา

แบ่งปันบทความนี้: