รายงานเสนอในวันนี้ (13 มกราคม): ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการคุ้มครองการลงทุนในการเจรจาการค้าของสหภาพยุโรปสหรัฐอเมริกา

วันนี้ (13 มกราคม) คณะกรรมาธิการยุโรปเผยแพร่บทวิเคราะห์เกี่ยวกับคำตอบเกือบ 150,000 คำตอบสำหรับการให้คำปรึกษาทางออนไลน์เกี่ยวกับการคุ้มครองการลงทุนและการระงับข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนต่อรัฐ (ISDS) ในหุ้นส่วนการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก (TTIP) คณะกรรมาธิการขอความคิดเห็นจากสาธารณชนเกี่ยวกับแนวทางที่เป็นไปได้ในการปกป้องการลงทุนและการยุติข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนระหว่างนักลงทุนเอกชนและรัฐบาล คำถามสำคัญในการปรึกษาหารือคือแนวทางที่สหภาพยุโรปเสนอสำหรับ TTIP จะบรรลุความสมดุลที่เหมาะสมระหว่างการปกป้องนักลงทุนและการปกป้องสิทธิของสหภาพยุโรปและความสามารถในการควบคุมเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือไม่

รายงานของคณะกรรมาธิการได้วิเคราะห์คำตอบทั้งหมดโดยละเอียด ขณะนี้คณะกรรมาธิการจะหารือเกี่ยวกับแนวทางในการดำเนินการกับรัฐสภายุโรปประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สนใจอื่น ๆ รวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนธุรกิจสหภาพแรงงานองค์กรผู้บริโภคและสถาบันการศึกษา

"การปรึกษาหารือแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ามีความกังขาอย่างมากต่อเครื่องมือ ISDS" Cecilia Malmströmผู้บัญชาการการค้ากล่าว

"เราจำเป็นต้องมีการหารืออย่างเปิดเผยและตรงไปตรงมาเกี่ยวกับการคุ้มครองการลงทุนและ ISDS ใน TTIP กับรัฐบาลสหภาพยุโรปกับรัฐสภายุโรปและภาคประชาสังคมก่อนที่จะเปิดตัวข้อเสนอแนะเชิงนโยบายใด ๆ ในด้านนี้ซึ่งจะเป็นขั้นตอนแรกในทันทีหลังจากการเผยแพร่รายงานนี้ นอกจากนี้ฉันยังทราบว่ามีข้อเสนอที่สร้างสรรค์ในการปรึกษาหารือเกี่ยวกับพื้นที่ที่สามารถปฏิรูปได้เราจะตรวจสอบอย่างใกล้ชิดในระหว่างการเสวนานอกจากนี้เราจำเป็นต้องไตร่ตรองถึงวิธีการจัดการกับความจริงที่ว่าประเทศในสหภาพยุโรปแล้ว มีข้อตกลงทวิภาคี 1400 ฉบับซึ่งบางฉบับย้อนหลังไปถึงทศวรรษที่ 50 "Malmströmกล่าวเสริม

"ข้อตกลงส่วนใหญ่เหล่านี้ไม่รวมถึงประเภทของการรับประกันที่ EU ต้องการเห็นสิ่งนี้จะต้องเป็นองค์ประกอบสำคัญในการสะท้อนของเราเมื่อพิจารณาว่าจะจัดการกับคำถามเรื่องการคุ้มครองการลงทุนในข้อตกลงของสหภาพยุโรปอย่างไรให้ดีที่สุด เนื่องจากความล้มเหลวในการแทนที่ด้วยบทบัญญัติขั้นสูงจะหมายความว่าพวกเขายังคงมีผลบังคับใช้ - ด้วยความกังวลที่ถูกต้องตามกฎหมายทั้งหมดที่พวกเขาได้รับในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา

"และให้ฉันชัดเจน: TTIP ที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะเจรจาและนำเสนอเพื่อให้สัตยาบันจะเป็นข้อตกลงที่ดีสำหรับพลเมือง - ดีสำหรับการเติบโตและการมีงานทำในยุโรปมันจะเป็นข้อตกลงที่เสริมสร้างอิทธิพลของยุโรปในโลก และซึ่งจะช่วยเราปกป้องมาตรฐานที่เข้มงวดของเราคณะกรรมาธิการยุโรปจะไม่พิจารณาข้อตกลงที่จะลดมาตรฐานของเราหรือ จำกัด สิทธิ์ของรัฐบาลในการกำกับดูแลทั้งรัฐสมาชิกหรือรัฐสภายุโรปจะไม่ "

รายละเอียดของรายงาน

โฆษณา

แบบสอบถามการให้คำปรึกษาอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับแนวทางของสหภาพยุโรปใน 12 ประเด็นเกี่ยวกับการคุ้มครองการลงทุนและ ISDS ใน TTIP แนวทางดังกล่าวสร้างขึ้นจากการปรับปรุงที่สหภาพยุโรปพยายามนำมาสู่ระบบที่มีอยู่ ปัญหา 12 ประเด็นที่ถูกถาม ได้แก่ การปกป้องสิทธิของรัฐบาลในการควบคุมดูแลผลประโยชน์สาธารณะความโปร่งใสอย่างเต็มที่ของการดำเนินการของ ISDS ข้อกำหนดทางจริยธรรมสำหรับอนุญาโตตุลาการและหน่วยงานอุทธรณ์ที่เป็นไปได้

คำตอบส่วนใหญ่ประมาณ 145,000 (หรือ 97%) ถูกส่งผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ของกลุ่มผลประโยชน์ต่างๆซึ่งมีคำตอบเชิงลบที่กำหนดไว้ล่วงหน้า นอกจากนี้คณะกรรมาธิการยังได้รับการตอบกลับเป็นรายบุคคลจากบุคคลมากกว่า 3,000 คนและองค์กร 450 แห่งซึ่งเป็นตัวแทนของภาคประชาสังคมในสหภาพยุโรปในวงกว้างรวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนองค์กรธุรกิจสหภาพแรงงานกลุ่มผู้บริโภคสำนักงานกฎหมายและนักวิชาการ โดยทั่วไปคำตอบเหล่านี้จะให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวทางที่เสนอ (ดู MEMO / ฮิต / ฮิต)

โดยทั่วไปแล้วการตอบกลับสามารถแบ่งออกเป็นสามประเภท:

• คำตอบที่แสดงถึงการคัดค้านหรือข้อกังวลเกี่ยวกับ TTIP โดยทั่วไป
• ตอบคัดค้านหรือแสดงความกังวลทั่วไปเกี่ยวกับการคุ้มครองการลงทุน / ISDS ใน TTIP และ;
• คำตอบซึ่งให้ความคิดเห็นโดยละเอียดเกี่ยวกับแนวทางที่แนะนำของสหภาพยุโรปใน TTIP ซึ่งแสดงถึงมุมมองที่กว้างและแตกต่างกัน

การตอบกลับจำนวนมากในสองประเภทแรกเป็นการบ่งชี้อย่างชัดเจนถึงความกังวลที่ประชาชนจำนวนมากทั่วยุโรปมีเกี่ยวกับ TTIP โดยทั่วไปและเกี่ยวกับหลักการคุ้มครองการลงทุนและ ISDS

การตอบกลับในประเภทที่สามประกอบด้วยความคิดเห็นเฉพาะเกี่ยวกับแง่มุมต่างๆของแนวทางของสหภาพยุโรปและในบางกรณีข้อเสนอแนะที่เป็นรูปธรรมสำหรับการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม มีการแบ่งมุมมองเกี่ยวกับประเด็นเกือบทั้งหมด 12 ประเด็นที่อยู่ระหว่างการพิจารณา จากความคิดเห็นที่ได้รับมีหลายประเด็นที่ดูเหมือนว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อผู้ตอบแบบสอบถาม ได้แก่

- การคุ้มครองสิทธิในการควบคุม;

- การจัดตั้งและการทำงานของคณะอนุญาโตตุลาการ;

- ความสัมพันธ์ระหว่างระบบตุลาการในประเทศกับ ISDS และ;

- การทบทวนการตัดสินใจของ ISDS เพื่อความถูกต้องทางกฎหมายผ่านกลไกการอุทธรณ์

สิ่งเหล่านี้แสดงถึงงานสี่ด้านที่ควรสำรวจเพิ่มเติม
ขั้นตอนถัดไป

ในไตรมาสแรกของปี 2015 คณะกรรมาธิการจะจัดการประชุมปรึกษาหารือกับรัฐบาลสหภาพยุโรปรัฐสภายุโรปและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างๆรวมทั้งองค์กรพัฒนาเอกชนธุรกิจสหภาพแรงงานองค์กรผู้บริโภคและสิ่งแวดล้อมเพื่อหารือเกี่ยวกับการคุ้มครองการลงทุนและ ISDS ใน TTIP พื้นฐานของรายงานนี้ ในขั้นตอนแรกผลการปรึกษาหารือจะถูกนำเสนอต่อคณะกรรมการ INTA ของรัฐสภายุโรปในวันที่ 22 มกราคม หลังจากการปรึกษาหารือเหล่านี้ในช่วงไตรมาสแรกคณะกรรมาธิการจะจัดทำข้อเสนอเฉพาะสำหรับการเจรจา TTIP
พื้นหลัง

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปขอให้คณะกรรมาธิการ เพื่อรวมการคุ้มครองการลงทุนและ ISDS ในการเจรจา TTIP

คำสั่งการเจรจาเหล่านี้ (เรียกว่า 'อาณัติ' ซึ่งเปิดเผยต่อสาธารณะสำหรับการเจรจาของ TTIP คาดว่าจะมีการรวมการคุ้มครองการลงทุนและการระงับข้อพิพาทระหว่างผู้ลงทุนต่อรัฐ (ISDS) หากตรงตามเงื่อนไขหลายประการ. ทำให้ชัดเจนว่าจะมีการตัดสินใจว่าจะรวม ISDS หรือไม่ในระหว่างขั้นตอนสุดท้ายของการเจรจา

การเจรจาเกี่ยวกับการลงทุนใน TTIP ถูกระงับและจะกลับมาดำเนินการได้ต่อเมื่อคณะกรรมาธิการได้พิจารณาแล้วว่าข้อเสนอใหม่ของตนรับรองเหนือสิ่งอื่นใดว่าเขตอำนาจศาลของศาลในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะไม่ถูก จำกัด ด้วยระบอบการปกครองพิเศษสำหรับนักลงทุน - รัฐ - ข้อพิพาท

ในแง่ของผลประโยชน์สาธารณะที่แข็งแกร่งในการคุ้มครองการลงทุนและ ISDS ใน TTIP คณะกรรมาธิการได้จัดให้มีการปรึกษาหารือสาธารณะระหว่างวันที่ 27 มีนาคมถึง 13 กรกฎาคม พ.ศ. 2014 การปรึกษาหารือขอความคิดเห็นว่าแนวทางของสหภาพยุโรปที่เสนอจะบรรลุความสมดุลที่เหมาะสมหรือไม่ระหว่างการปกป้องนักลงทุนและการปกป้อง สิทธิและความสามารถของสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกในการควบคุมเพื่อประโยชน์สาธารณะ การระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐกับนักลงทุนผ่านอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศไม่ใช่เรื่องใหม่ รวมอยู่ในสนธิสัญญาการลงทุนกว่า 1,400 ฉบับที่สรุปโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและ 3,000 ฉบับทั่วโลก

ในปี 2009 สนธิสัญญาลิสบอนได้โอนความสามารถในการคุ้มครองการลงทุนไปยังสหภาพยุโรป ตั้งแต่นั้นมาคณะกรรมาธิการได้พยายามอย่างมากในการปฏิรูประบบคุ้มครองการลงทุนและ ISDS ที่มีอยู่ แนวทางที่เสนอของสหภาพยุโรปแตกต่างอย่างมากจากข้อตกลงที่มีอยู่ 3,000 ข้อซึ่งประกอบด้วยการคุ้มครองการลงทุนแบบดั้งเดิมและมาตรา ISDS ซึ่งหลายฉบับมีอายุตั้งแต่ทศวรรษ 1960 70 และ 80 สหภาพยุโรปได้นำเสนอการคุ้มครองการลงทุนและข้อกำหนด ISDS ที่ทันสมัยในข้อตกลงทางการค้าด้วย แคนาดา (CETA) และ สิงคโปร์. ข้อกำหนดด้านการคุ้มครองการลงทุนและ ISDS ใน CETA และสิงคโปร์รวมถึงมาตรฐานสูงสุดของความโปร่งใสความยุติธรรมและความรับผิดชอบ แนวทางดังกล่าวยังสร้างขึ้นจากความพยายามที่ประสบความสำเร็จของสหภาพยุโรปในสหประชาชาติในการสร้างระบบแรกของกฎระดับโลกเกี่ยวกับความโปร่งใสสำหรับ ISDS ภายใต้ UNCITRAL

ข้อมูลเพิ่มเติม

การให้คำปรึกษาสาธารณะทางออนไลน์เกี่ยวกับการคุ้มครองการลงทุนและการระงับข้อพิพาทระหว่างผู้ลงทุนกับรัฐ (ISDS) ในข้อตกลงหุ้นส่วนการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก (TTIP)
MEMO เกี่ยวกับการให้คำปรึกษา
ตอบกลับตามที่ส่งโดยผู้เข้าร่วมการปรึกษาหารือ
เอกสารข้อมูลเกี่ยวกับ ISDS
คำสั่งการเจรจา TTIP

คำถามและคำตอบเพิ่มเติม