คุณภาพอากาศ: สภาและรัฐสภาบรรลุข้อตกลงเพื่อเสริมสร้างมาตรฐานในสหภาพยุโรป

ประธานสภาและตัวแทนของรัฐสภายุโรปบรรลุข้อตกลงทางการเมืองชั่วคราวเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อกำหนดมาตรฐานคุณภาพอากาศของสหภาพยุโรปเพื่อให้บรรลุโดยมีเป้าหมายในการบรรลุวัตถุประสงค์ของมลพิษเป็นศูนย์ ซึ่งจะมีส่วนทำให้เกิดสภาพแวดล้อมที่ปราศจากสารพิษในสหภาพยุโรปภายในปี 2050 นอกจากนี้ยังพยายามที่จะนำมาตรฐานคุณภาพอากาศของสหภาพยุโรปให้สอดคล้องกับคำแนะนำขององค์การอนามัยโลก (WHO)

ข้อตกลงยังคงต้องได้รับการยืนยันจากทั้งสองสถาบันก่อนที่จะผ่านขั้นตอนการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมอย่างเป็นทางการ

“สำหรับสหภาพยุโรป สุขภาพของพลเมืองเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก นี่คือสิ่งที่เราได้แสดงให้เห็นในวันนี้ด้วยข้อตกลงที่สำคัญนี้ซึ่งจะช่วยให้บรรลุความทะเยอทะยานของมลพิษเป็นศูนย์ของสหภาพยุโรปภายในปี 2050 กฎใหม่จะปรับปรุงคุณภาพอากาศอย่างมาก เราหายใจและช่วยให้เราจัดการกับมลพิษทางอากาศได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งช่วยลดการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรและความเสี่ยงด้านสุขภาพ"
Alain Maron รัฐมนตรีของรัฐบาลภูมิภาคบรัสเซลส์-เมืองหลวง รับผิดชอบด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม พลังงาน และประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม

องค์ประกอบหลักของข้อตกลง

เสริมสร้างมาตรฐานคุณภาพอากาศ

ด้วยกฎใหม่นี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติร่วมตกลงที่จะกำหนดมาตรฐานคุณภาพอากาศของสหภาพยุโรปที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับปี 2030 ในรูปแบบของ ค่าขีดจำกัดและเป้าหมาย ที่ใกล้เคียงกับแนวทางของ WHO และจะมีการทบทวนอย่างสม่ำเสมอ คำสั่งฉบับปรับปรุงครอบคลุมสารก่อมลภาวะในอากาศหลายชนิด รวมถึงอนุภาคละเอียดและฝุ่นละออง (PM_2.5 และ PM₁₀), ไนโตรเจนไดออกไซด์ (NO₂), ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ (SO₂), เบนโซ(เอ)ไพรีน, สารหนู, ตะกั่วและนิกเกิล และอื่นๆ อีกมากมาย และกำหนดมาตรฐานเฉพาะสำหรับแต่ละรายการ ตัวอย่างเช่น ค่าขีดจำกัดรายปีสำหรับสารมลพิษที่มีผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์มากที่สุด PM_2.5 และ  NO₂จะลดลงจาก 25 ไมโครกรัม/ลูกบาศก์เมตร เป็น 10 ไมโครกรัม/ลูกบาศก์เมตร และจาก 40 ไมโครกรัม/ลูกบาศก์เมตร เป็น 20 ไมโครกรัม/ลูกบาศก์เมตร ตามลำดับ

ข้อตกลงชั่วคราวให้ประเทศสมาชิกมีความเป็นไปได้ที่จะร้องขอภายในวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2029 และด้วยเหตุผลเฉพาะและภายใต้เงื่อนไขที่เข้มงวด การชะลอ ของกำหนดเวลาในการบรรลุค่าขีดจำกัดคุณภาพอากาศ:

• จนถึงไม่เกินวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2040 สำหรับพื้นที่ที่การปฏิบัติตามคำสั่งภายในกำหนดเวลาจะไม่สามารถบรรลุผลได้เนื่องจากสภาพภูมิอากาศและภูมิศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง หรือในกรณีที่การลดที่จำเป็นสามารถทำได้โดยส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อระบบทำความร้อนภายในบ้านที่มีอยู่เท่านั้น
• จนถึงไม่เกินวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2035 (โดยมีความเป็นไปได้ที่จะขยายออกไปอีกสองปี) หากการคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าค่าขีดจำกัดไม่สามารถทำได้ภายในกำหนดเวลาการบรรลุผล

หากต้องการขอเลื่อนออกไป ประเทศสมาชิกจะต้องรวมการคาดการณ์คุณภาพอากาศไว้ในแผนงานคุณภาพอากาศ (ซึ่งกำหนดขึ้นภายในปี 2028) เพื่อแสดงให้เห็นว่าค่าเกินจะถูกเก็บไว้ให้สั้นที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และค่าขีดจำกัดจะบรรลุตามค่าจำกัดเมื่อสิ้นสุด ระยะเวลาการเลื่อนอย่างช้าที่สุด ในระหว่างที่มีการเลื่อนออกไป ประเทศสมาชิกจะต้องปรับปรุงแผนงานและรายงานการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ

โฆษณา

แผนงาน แผนงาน และแผนปฏิบัติการคุณภาพอากาศระยะสั้น

ในกรณีที่เกินขีดจำกัดหรือค่าเป้าหมายหรือมีความเสี่ยงที่เป็นรูปธรรมที่จะเกินเกณฑ์การแจ้งเตือนหรือข้อมูลสำหรับสารมลพิษบางชนิด ข้อความกำหนดให้ประเทศสมาชิกกำหนด:

• an แผนงานคุณภาพอากาศ ก่อนกำหนดเวลาหากระหว่างปี 2026 ถึง 2029 ระดับมลพิษเกินขีดจำกัดหรือมูลค่าเป้าหมายที่จะบรรลุภายในปี 2030
• แผนคุณภาพอากาศ สำหรับพื้นที่ที่มีระดับมลพิษเกินขีดจำกัดและค่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ในคำสั่งหลังกำหนดเวลา
• แผนปฏิบัติการระยะสั้น กำหนดมาตรการฉุกเฉิน (เช่น จำกัดการไหลเวียนของยานพาหนะ การระงับงานก่อสร้าง ฯลฯ) เพื่อลดความเสี่ยงต่อสุขภาพของมนุษย์ในพื้นที่ที่เกินเกณฑ์การแจ้งเตือน

ผู้บัญญัติกฎหมายร่วมตกลงที่จะรวมข้อกำหนดที่นุ่มนวลขึ้นสำหรับการกำหนดคุณภาพอากาศและแผนปฏิบัติการระยะสั้น ในกรณีที่ศักยภาพในการลดความเข้มข้นของสารมลพิษบางอย่างถูกจำกัดอย่างรุนแรงเนื่องจากสภาพทางภูมิศาสตร์และอุตุนิยมวิทยาในท้องถิ่น ในเรื่องโอโซน ในกรณีที่ไม่มีศักยภาพอย่างมีนัยสำคัญในการลดความเข้มข้นของโอโซนในระดับท้องถิ่นหรือระดับภูมิภาค สมาชิกสภานิติบัญญัติร่วมตกลงที่จะยกเว้นประเทศสมาชิกจากการจัดทำแผนคุณภาพอากาศ โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องจัดให้มีคณะกรรมาธิการและประชาชนทั่วไป พร้อมเหตุผลโดยละเอียดสำหรับการยกเว้นดังกล่าว

ทบทวนประโยค

ข้อความที่ตกลงกันชั่วคราวเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการยุโรปทบทวนมาตรฐานคุณภาพอากาศ โดย 2030 และทุก ๆ ห้าปีหลังจากนั้น เพื่อประเมินทางเลือกเพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติล่าสุดของ WHO และหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ล่าสุด ในการทบทวน คณะกรรมาธิการควรประเมินบทบัญญัติอื่น ๆ ของคำสั่ง รวมถึงการเลื่อนกำหนดเวลาการบรรลุผลและมลพิษข้ามพรมแดน

จากการทบทวน คณะกรรมาธิการควรเสนอข้อเสนอเพื่อแก้ไขมาตรฐานคุณภาพอากาศ รวมถึงสารมลพิษอื่น ๆ และ/หรือเสนอให้มีการดำเนินการเพิ่มเติมในระดับสหภาพยุโรป

การเข้าถึงความยุติธรรมและสิทธิในการได้รับค่าชดเชย

คำสั่งที่นำเสนอได้กำหนดบทบัญญัติเพื่อประกันการเข้าถึงความยุติธรรมสำหรับผู้ที่มีผลประโยชน์เพียงพอและต้องการท้าทายการดำเนินการดังกล่าว รวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม กระบวนการทบทวนการบริหารหรือตุลาการใด ๆ ควรจะเป็น ธรรม, ทันเวลา และ  ไม่แพงจนเกินไปและข้อมูลที่เป็นประโยชน์เกี่ยวกับขั้นตอนนี้ควรเปิดเผยต่อสาธารณะ

ภายใต้กฎใหม่นี้ ประเทศสมาชิกจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่า ประชาชนมีสิทธิเรียกร้องและรับค่าชดเชยได้ ในกรณีที่ความเสียหายต่อสุขภาพเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการละเมิดกฎเกณฑ์ของประเทศโดยเจตนาหรือประมาทเลินเล่อซึ่งเปลี่ยนบทบัญญัติบางประการของคำสั่ง

ข้อความที่แก้ไขโดยผู้บัญญัติกฎหมายร่วมยังให้ความกระจ่างและขยายข้อกำหนดสำหรับประเทศสมาชิกในการจัดทำ บทลงโทษที่มีประสิทธิผล ได้สัดส่วน และห้ามปราม สำหรับผู้ที่ละเมิดมาตรการที่นำมาใช้เพื่อดำเนินการตามคำสั่ง ตามความเหมาะสม พวกเขาจะต้องคำนึงถึงความรุนแรงและระยะเวลาของการละเมิด ไม่ว่าจะเกิดขึ้นซ้ำหรือไม่ และบุคคลและสภาพแวดล้อมที่ได้รับผลกระทบจากการละเมิด เช่นเดียวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่แท้จริงหรือโดยประมาณที่ได้รับจากการละเมิด

ภาพถ่ายโดย เฟรเดริก เปาลุสเซ่น on Unsplash

แบ่งปันบทความนี้: