อำนาจอธิปไตยดิจิทัล: คณะกรรมาธิการเสนอพระราชบัญญัติชิปเพื่อเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนเซมิคอนดักเตอร์และเสริมสร้างความเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีของยุโรป

คณะกรรมาธิการได้เสนอชุดมาตรการที่ครอบคลุมเพื่อรับรองความมั่นคงของอุปทาน ความยืดหยุ่น และความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยีของสหภาพยุโรปในด้านเทคโนโลยีและการใช้งานเซมิคอนดักเตอร์ ดิ พระราชบัญญัติชิปยุโรป จะสนับสนุนความสามารถในการแข่งขัน ความยืดหยุ่นของยุโรป และช่วยให้บรรลุการเปลี่ยนแปลงทั้งทางดิจิทัลและเพื่อสิ่งแวดล้อม

การขาดแคลนเซมิคอนดักเตอร์ทั่วโลกเมื่อเร็วๆ นี้ ทำให้โรงงานต้องปิดตัวลงในหลายภาคส่วน ตั้งแต่รถยนต์ไปจนถึงอุปกรณ์ดูแลสุขภาพ ตัวอย่างเช่น ในภาคยานยนต์ การผลิตในประเทศสมาชิกบางประเทศลดลงหนึ่งในสามในปี 2021 สิ่งนี้ทำให้เห็นชัดมากขึ้นว่าห่วงโซ่คุณค่าเซมิคอนดักเตอร์ทั่วโลกต้องพึ่งพาอาศัยกันอย่างมากกับผู้มีบทบาทในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนในจำนวนจำกัด แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของเซมิคอนดักเตอร์สำหรับอุตสาหกรรมและสังคมในยุโรปทั้งหมด

กฎหมายว่าด้วยชิปของสหภาพยุโรปจะต่อยอดจากจุดแข็งของยุโรป ซึ่งเป็นองค์กรและเครือข่ายด้านการวิจัยและเทคโนโลยีชั้นนำของโลก ตลอดจนโฮสต์ของผู้ผลิตอุปกรณ์ที่บุกเบิก และจัดการกับจุดอ่อนที่โดดเด่น มันจะนำมาซึ่งภาคส่วนเซมิคอนดักเตอร์ที่เฟื่องฟูตั้งแต่การวิจัยไปจนถึงการผลิตและห่วงโซ่อุปทานที่ยืดหยุ่น จะระดมเงินลงทุนภาครัฐและเอกชนมากกว่า 43 พันล้านยูโร และกำหนดมาตรการเพื่อป้องกัน เตรียม คาดการณ์ และตอบสนองอย่างรวดเร็วต่อการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานในอนาคต ร่วมกับประเทศสมาชิกและพันธมิตรระหว่างประเทศของเรา จะช่วยให้สหภาพยุโรปบรรลุความทะเยอทะยานในการเพิ่มส่วนแบ่งการตลาดในปัจจุบันเป็นสองเท่า ถึง 20% ในปี 2030.

พื้นที่ พระราชบัญญัติชิปยุโรป จะทำให้แน่ใจว่าสหภาพยุโรปมีเครื่องมือ ทักษะ และความสามารถทางเทคโนโลยีที่จำเป็นในการเป็นผู้นำในสาขานี้ นอกเหนือจากการวิจัยและเทคโนโลยีในการออกแบบ การผลิต และการบรรจุชิปขั้นสูง เพื่อรักษาอุปทานเซมิคอนดักเตอร์และลดการพึ่งพา ส่วนประกอบหลักคือ:

• พื้นที่ ชิปสำหรับความคิดริเริ่มของยุโรป จะรวบรวมทรัพยากรจากสหภาพ ประเทศสมาชิก และประเทศที่สามที่เกี่ยวข้องกับโครงการสหภาพแรงงานที่มีอยู่ รวมทั้งภาคเอกชน ผ่าน "กิจการร่วมชิป" ที่ได้รับการปรับปรุงซึ่งเป็นผลมาจากการปรับทิศทางเชิงกลยุทธ์ของกิจการร่วมค้าเทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญที่มีอยู่ จะมีการจัดเตรียม€ 11 พันล้านยูโรเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับการวิจัย การพัฒนา และนวัตกรรมที่มีอยู่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำเครื่องมือเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูง สายนำร่องสำหรับการสร้างต้นแบบ การทดสอบและการทดลองอุปกรณ์ใหม่สำหรับการใช้งานที่เป็นนวัตกรรมในชีวิตจริง เพื่อฝึกอบรมพนักงานและ พัฒนาความเข้าใจในเชิงลึกเกี่ยวกับระบบนิเวศของสารกึ่งตัวนำและห่วงโซ่คุณค่า
• กรอบการทำงานใหม่เพื่อความปลอดภัยของอุปทาน โดยการดึงดูดการลงทุนและเพิ่มกำลังการผลิต ซึ่งจำเป็นอย่างมากสำหรับนวัตกรรมในโหนดขั้นสูง ชิปที่เป็นนวัตกรรมและประหยัดพลังงานเพื่อให้เจริญรุ่งเรือง นอกจากนี้, กองทุน Chips จะอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงการเงิน สำหรับสตาร์ทอัพเพื่อช่วยให้พวกเขาพัฒนานวัตกรรมและดึงดูดนักลงทุน นอกจากนี้ยังจะรวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกการลงทุนเซมิคอนดักเตอร์โดยเฉพาะภายใต้ InvestEU เพื่อสนับสนุนการขยายขนาดและ SMEs เพื่อทำให้การขยายตลาดของพวกเขาง่ายขึ้น
• กลไกการประสานงานระหว่างประเทศสมาชิกและคณะกรรมาธิการ เพื่อติดตามอุปทานเซมิคอนดักเตอร์ ประมาณการอุปสงค์และคาดการณ์การขาดแคลน มันจะ หน้าจอ ห่วงโซ่คุณค่าของเซมิคอนดักเตอร์โดยรวบรวมข้อมูลสำคัญจากบริษัทต่างๆ สู่ แผนที่จุดอ่อนหลักและคอขวด จะวาดไปด้วยกัน การประเมินวิกฤตทั่วไป และประสานงาน การดำเนินการที่จะดำเนินการ จากกล่องเครื่องมือฉุกเฉินใหม่ ก็จะ ตอบสนองอย่างรวดเร็วและเด็ดขาดร่วมกัน โดยใช้เครื่องมือระดับชาติและสหภาพยุโรปอย่างเต็มที่

คณะกรรมาธิการยังเสนอสิ่งที่แนบมาด้วย แนะนำ ให้กับประเทศสมาชิก เป็นเครื่องมือที่มีผลทันทีเพื่อเปิดใช้งาน กลไกการประสานงานระหว่างรัฐสมาชิกและคณะกรรมาธิการ ที่จะเริ่มทันที ซึ่งจะช่วยให้สามารถอภิปรายและตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการตอบสนองวิกฤตที่ทันท่วงทีและเป็นสัดส่วนได้ตั้งแต่บัดนี้

Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการกล่าวว่า: “ European Chips Act จะเป็นตัวเปลี่ยนเกมสำหรับการแข่งขันระดับโลกในตลาดเดียวของยุโรป ในระยะสั้น จะช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับวิกฤตในอนาคต โดยช่วยให้เราสามารถคาดการณ์และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานได้ และในระยะกลางจะช่วยให้ยุโรปเป็นผู้นำอุตสาหกรรมในสาขายุทธศาสตร์นี้ ด้วย European Chips Act เรากำลังดำเนินการลงทุนและกลยุทธ์ แต่กุญแจสู่ความสำเร็จของเราอยู่ที่นักประดิษฐ์ของยุโรป นักวิจัยระดับโลก ในคนที่ทำให้ทวีปของเราเจริญรุ่งเรืองตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา”

Margrethe Vestager รองประธานบริหารของ Europe Fit for the Digital Age กล่าวเสริมว่า: “ชิปจำเป็นสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัล - และสำหรับความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมยุโรป เราไม่ควรพึ่งพาประเทศเดียวหรือบริษัทเดียวเพื่อความปลอดภัยในการจัดหา เราต้องทำร่วมกันมากขึ้น - ในการวิจัย นวัตกรรม การออกแบบ สิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิต - เพื่อให้แน่ใจว่ายุโรปจะแข็งแกร่งขึ้นในฐานะผู้มีบทบาทสำคัญในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก นอกจากนี้ยังจะเป็นประโยชน์ต่อพันธมิตรระหว่างประเทศของเรา เราจะทำงานร่วมกับพวกเขาเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาอุปทานในอนาคต”

โฆษณา

Thierry Breton กรรมาธิการการตลาดภายในกล่าวว่า “หากไม่มีชิป จะไม่มีการเปลี่ยนผ่านทางดิจิทัล ไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และไม่มีความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยี การจัดหาชิปที่ทันสมัยที่สุดให้ปลอดภัยได้กลายเป็นความสำคัญทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ เป้าหมายของเราสูง: เพิ่มส่วนแบ่งการตลาดทั่วโลกเป็นสองเท่าภายในปี 2030 เป็น 20% และผลิตเซมิคอนดักเตอร์ที่ประหยัดพลังงานและซับซ้อนที่สุดในยุโรป ด้วยกฎหมายว่าด้วยชิปของสหภาพยุโรป เราจะเสริมสร้างความเป็นเลิศด้านการวิจัยของเราให้แข็งแกร่งและช่วยให้มันเปลี่ยนจากห้องแล็บหนึ่งไปอีกที่หนึ่ง - จากห้องปฏิบัติการไปสู่การผลิต เรากำลังระดมเงินทุนสาธารณะจำนวนมากซึ่งดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนจำนวนมากอยู่แล้ว และเรากำลังเตรียมทุกอย่างเข้าที่เพื่อรักษาความปลอดภัยให้กับห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด และหลีกเลี่ยงความสั่นสะเทือนในอนาคตต่อเศรษฐกิจของเรา เช่นเดียวกับที่เรากำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนชิปในปัจจุบัน การลงทุนในตลาดผู้นำในอนาคตและการปรับสมดุลห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก จะทำให้อุตสาหกรรมในยุโรปสามารถแข่งขันได้ สร้างงานที่มีคุณภาพ และตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นทั่วโลก”

Mariya Gabriel กรรมาธิการด้านนวัตกรรม การวิจัย วัฒนธรรม และเยาวชน กล่าวว่า "Chips for Europe Initiative เชื่อมโยงกับ Horizon Europe อย่างใกล้ชิด และจะอาศัยการวิจัยและนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาชิปรุ่นต่อไปที่มีขนาดเล็กลงและประหยัดพลังงานมากขึ้น ความคิดริเริ่มในอนาคตจะเป็นโอกาสที่ดีสำหรับนักวิจัย นักประดิษฐ์ และสตาร์ทอัพเพื่อนำไปสู่คลื่นลูกใหม่แห่งนวัตกรรมที่จะพัฒนาโซลูชันด้านเทคโนโลยีเชิงลึกโดยใช้ฮาร์ดแวร์ การพัฒนาและการผลิตชิปในยุโรปจะเป็นประโยชน์ต่อผู้มีบทบาททางเศรษฐกิจในห่วงโซ่คุณค่าหลัก และจะช่วยให้เราบรรลุวัตถุประสงค์ที่ทะเยอทะยานในด้านการก่อสร้าง การขนส่ง พลังงาน และดิจิทัล”  

ขั้นตอนถัดไป

ประเทศสมาชิกควรเริ่มความพยายามในการประสานงานโดยทันทีตามคำแนะนำเพื่อให้เข้าใจสถานะปัจจุบันของห่วงโซ่คุณค่าเซมิคอนดักเตอร์ทั่วทั้งสหภาพยุโรป เพื่อคาดการณ์ถึงการรบกวนที่อาจเกิดขึ้น และใช้มาตรการแก้ไขเพื่อเอาชนะปัญหาการขาดแคลนในปัจจุบันจนกว่าจะมีการนำระเบียบนี้ไปใช้ รัฐสภายุโรปและประเทศสมาชิกจะต้องหารือเกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับ European Chips Act ในกระบวนการทางกฎหมายทั่วไป หากนำมาใช้ กฎระเบียบจะมีผลบังคับใช้โดยตรงทั่วทั้งสหภาพยุโรป

พื้นหลัง

ชิปเป็นสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์สำหรับห่วงโซ่คุณค่าทางอุตสาหกรรมที่สำคัญ ด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตลาดใหม่ๆ สำหรับอุตสาหกรรมชิปกำลังเกิดขึ้น เช่น รถยนต์ที่ทำงานอัตโนมัติสูง คลาวด์ IoT การเชื่อมต่อ (5G/6G) อวกาศ/การป้องกัน ความสามารถในการประมวลผล และซูเปอร์คอมพิวเตอร์ เซมิคอนดักเตอร์ยังเป็นศูนย์กลางของผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่แข็งแกร่ง การปรับสภาพความสามารถในการดำเนินการ (ทางทหาร เศรษฐกิจ อุตสาหกรรม) และขับเคลื่อนดิจิทัล

ในปี 2021 ของเธอ รัฐของสหภาพพูด, ประธานคณะกรรมาธิการเออร์ซูลา von der Leyen กำหนดวิสัยทัศน์สำหรับกลยุทธ์ชิปของยุโรป เพื่อร่วมกันสร้างระบบนิเวศชิปที่ทันสมัยของยุโรป รวมถึงการผลิต ตลอดจนเชื่อมโยงความสามารถในการวิจัย การออกแบบ และการทดสอบระดับโลกของสหภาพยุโรป ดิ ประธานาธิบดียังได้เยี่ยมชมASMLซึ่งเป็นหนึ่งในผู้เล่นรายใหญ่ของยุโรปในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกสำหรับเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองไอนด์โฮเวน

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2021 คณะกรรมาธิการยุโรป เปิดตัว พันธมิตรอุตสาหกรรมด้านโปรเซสเซอร์และเซมิคอนดักเตอร์ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อระบุช่องว่างในปัจจุบันในการผลิตไมโครชิปและการพัฒนาเทคโนโลยีที่จำเป็นสำหรับบริษัทและองค์กรในการเติบโต ไม่ว่าพวกเขาจะมีขนาดเท่าใดก็ตาม กลุ่มพันธมิตรจะช่วยส่งเสริมความร่วมมือในโครงการริเริ่มของสหภาพยุโรปที่มีอยู่และในอนาคต ตลอดจนมีบทบาทในการให้คำปรึกษาที่สำคัญและจัดทำแผนงานเชิงกลยุทธ์สำหรับโครงการ Chips for Europe Initiative ร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ

จนถึงปัจจุบัน 22 ประเทศสมาชิกมุ่งมั่นในa แถลงการณ์ร่วมกัน ลงนามในเดือนธันวาคม 2020 เพื่อทำงานร่วมกันเพื่อสนับสนุนห่วงโซ่คุณค่าอิเล็กทรอนิกส์และระบบฝังตัวของยุโรป และเสริมความแข็งแกร่งของกำลังการผลิตระดับแนวหน้า

มาตรการใหม่นี้จะช่วยให้ยุโรปบรรลุ เป้าหมายของทศวรรษดิจิทัลปี 2030 มีส่วนแบ่งตลาดชิปทั่วโลก 20% ภายในปี 2030

ร่วมกับพระราชบัญญัติชิป คณะกรรมาธิการในวันนี้ก็เผยแพร่เช่นกัน แบบสำรวจผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เป็นเป้าหมาย เพื่อรวบรวมข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับความต้องการชิปและเวเฟอร์ในปัจจุบันและอนาคต ผลการสำรวจนี้จะช่วยให้เข้าใจได้ดีขึ้นว่าปัญหาการขาดแคลนชิปส่งผลต่ออุตสาหกรรมในยุโรปอย่างไร

ข้อมูลเพิ่มเติม

European Chips Act: คำถามและคำตอบ

European Chips Act: ข้อมูลออนไลน์

European Chips Act: เอกสารข้อมูล

การสื่อสารด้วยกฎหมายว่าด้วยชิปของยุโรป

Chips Act: ระเบียบกำหนดกรอบของมาตรการเพื่อเสริมสร้างระบบนิเวศเซมิคอนดักเตอร์ของยุโรป

ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการสำหรับประเทศสมาชิกเกี่ยวกับกล่องเครื่องมือ Common Union เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนเซมิคอนดักเตอร์และกลไกของสหภาพยุโรปสำหรับการตรวจสอบระบบนิเวศของเซมิคอนดักเตอร์

แบบสำรวจผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เป็นเป้าหมาย

แบ่งปันบทความนี้: