การปฏิรูประบบลี้ภัยยุโรปทั่วไป 

แรงกดดันด้านการย้ายถิ่นฐานในยุโรปได้เปิดเผยถึงความจำเป็นในการปฏิรูประบบที่ลี้ภัยของสหภาพยุโรป ตลอดจนการแบ่งปันความรับผิดชอบระหว่างประเทศในสหภาพยุโรป สังคม.

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้คนจำนวนมากหลบหนีไปยังยุโรปจากความขัดแย้ง ความหวาดกลัว และการประหัตประหารในประเทศของตน ในปี 2022 ประเทศในสหภาพยุโรปได้รับคำขอลี้ภัย 966,000 คำขอ ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าของจำนวนคำขอในปี 2021 นอกจากนี้ การข้ามแดนที่ผิดปกติยังพุ่งสูงสุดในปีที่แล้ว ซึ่งแตะจำนวนสูงสุดนับตั้งแต่ปี 2016 และเพิ่มขึ้น 64% จากปี 2021 สหภาพยุโรปกำลังปฏิรูประบบการขอลี้ภัยในยุโรปร่วมกันเป็น ตรวจสอบให้แน่ใจว่าประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมดมีความรับผิดชอบร่วมกันในการจัดการที่ลี้ภัย

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ การตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อการท้าทายผู้อพยพ.

ขอแนะนำการแบ่งปันความรับผิดชอบกับระเบียบการจัดการผู้ลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐานใหม่

ขั้นตอนการขอสถานะผู้ลี้ภัยถูกกำหนดโดย ระเบียบดับลินซึ่งเป็นองค์ประกอบเดียวที่สำคัญที่สุดของ Common European Asylum System มันกำหนด S ซึ่งประเทศในสหภาพยุโรปเป็นผู้รับผิดชอบ สำหรับการดำเนินการเรียกร้องขอลี้ภัย กฎทั่วไปคือเป็นประเทศแรกที่เข้า

ยกเครื่องระเบียบดับลิน

ระบบตามระเบียบของดับลินที่สร้างขึ้นในปี 2003 ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อแจกจ่ายคำขอลี้ภัยระหว่างประเทศในสหภาพยุโรป และเมื่อจำนวนผู้ขอลี้ภัยเข้าสู่สหภาพยุโรปเพิ่มสูงขึ้นในปี 2015 ประเทศต่างๆ เช่น กรีซและอิตาลีก็เริ่มมีปัญหาในการรองรับผู้สมัครทั้งหมด รัฐสภาเรียกร้องให้มีการยกเครื่องระบบดับลินตั้งแต่ปี 2009

ในเดือนกันยายน 2020 คณะกรรมาธิการเสนอก ข้อตกลงใหม่เกี่ยวกับการย้ายถิ่นและการลี้ภัยซึ่งกำหนดขั้นตอนการปรับปรุงและเร็วขึ้นทั่วทั้งระบบลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรป

สนธิสัญญาใหม่ว่าด้วยการลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐาน

สนธิสัญญาผู้ลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐานฉบับใหม่เน้นหนักไปที่การปรับปรุงการจัดการชายแดนและขั้นตอนการขอลี้ภัยสำหรับผู้ที่ขอลี้ภัยที่ชายแดน เช่นเดียวกับการคัดกรองก่อนเข้าประเทศแบบบังคับแบบใหม่ เพื่อระบุสถานะของผู้สมัครอย่างรวดเร็วเมื่อเดินทางมาถึง เสาหลักคือการแบ่งปันความรับผิดชอบ

ระบบที่นำเสนอนี้ส่งเสริมการสนับสนุนที่ยืดหยุ่นจากประเทศในสหภาพยุโรป ตั้งแต่การย้ายถิ่นฐานของผู้ขอลี้ภัยจากประเทศที่เดินทางเข้าประเทศครั้งแรก ไปจนถึงการกลับมาของผู้ที่ถือว่าไม่มีสิทธิ์พำนัก ระบบใหม่นี้ขึ้นอยู่กับความร่วมมือโดยสมัครใจและรูปแบบการสนับสนุนที่ยืดหยุ่น ซึ่งอาจกลายเป็นข้อกำหนดในเวลาที่มีแรงกดดัน

โฆษณา

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ สนธิสัญญาใหม่ว่าด้วยการโยกย้ายถิ่นฐานและที่ลี้ภัย และปฏิกิริยาของ MEPs ต่อข้อตกลงดังกล่าว.

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ระเบียบดับลิน.

ระเบียบการจัดการที่ลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐานฉบับแก้ไข

รัฐสภาเห็นพ้องกับตำแหน่งการเจรจาในการแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการที่ลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐานในเดือนเมษายน 2023 และขณะนี้พร้อมที่จะเริ่มการเจรจากับประเทศในสหภาพยุโรปโดยมีเป้าหมายให้เสร็จสิ้นภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2024 กฎใหม่นี้คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ภายในเดือนเมษายน 2024 เวลา ใหม่ล่าสุด.

กฎใหม่จะแก้ไขเกณฑ์ที่กำหนดว่าประเทศในสหภาพยุโรปใดมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบแอปพลิเคชันสำหรับการคุ้มครองระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังตระหนักว่าความรับผิดชอบสำหรับการมาถึงที่ไม่ปกติเป็นของสหภาพยุโรปโดยรวม ไม่ใช่ประเทศที่เดินทางมาถึง

ภายใต้กฎใหม่ รัฐสมาชิกจะช่วยประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ ที่เผชิญกับแรงกดดันด้านการย้ายถิ่นฐานโดยให้คำมั่นที่จะรับและดำเนินการกับผู้อพยพบางส่วน

กฎใหม่ที่เสนอยังสนับสนุนความร่วมมือกับประเทศนอกสหภาพยุโรปเพื่อจัดการกับ สาเหตุของการย้ายถิ่นที่ไม่ปกติการบังคับพลัดถิ่นและอำนวยความสะดวกในการเดินทางกลับของผู้ย้ายถิ่นทั้งที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย

คณะกรรมาธิการจะจัดทำรายงานประจำปีเกี่ยวกับการขอลี้ภัย การต้อนรับ และสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานโดยรวม ซึ่งจะใช้ในการตัดสินการตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อการย้ายถิ่นฐาน

วันที่ออก อินโฟกราฟิกเกี่ยวกับผู้ขอลี้ภัยในยุโรปแยกตามประเทศ.

การให้สิทธิ์การเข้าถึง EU อย่างปลอดภัย: การสร้าง EU Resettlement Framework

การตั้งถิ่นฐานใหม่คือการโอนตามคำขอจาก UNHCR ของ ชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป ต้องการความคุ้มครองระหว่างประเทศ จาก ประเทศนอกสหภาพยุโรป ไปยังประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ซึ่งเขาหรือเธอได้รับอนุญาตให้พำนักในฐานะผู้ลี้ภัย เป็นหนึ่งในตัวเลือกที่ต้องการสำหรับการอนุญาตให้ผู้ลี้ภัยเข้าถึงสหภาพยุโรปได้อย่างปลอดภัยและถูกกฎหมาย

เพื่อให้แน่ใจว่ามีทางออกที่ยั่งยืนสำหรับปัญหาการย้ายถิ่นฐาน รัฐสภาได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นสำหรับโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่แบบถาวรและบังคับของสหภาพยุโรป ในฐานะส่วนหนึ่งของสนธิสัญญาใหม่ว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและที่ลี้ภัย คณะกรรมาธิการได้เรียกร้องให้ประเทศในสหภาพยุโรปขยายขนาดโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ โดยให้ความสำคัญกับการรับเข้าด้านมนุษยธรรมและแนวทางเสริมอื่นๆ สำหรับผู้ที่ต้องการความคุ้มครอง

อ่านเพิ่มเติม: สหภาพยุโรป Resettlement กรอบ

การติดตาม: อัปเกรดฐานข้อมูล Eurodac

เมื่อมีผู้ขอลี้ภัย ไม่ว่าพวกเขาจะอยู่ที่ใดในสหภาพยุโรป ลายนิ้วมือของพวกเขาจะถูกส่งไปยังฐานข้อมูลกลางของ Eurodac

ในเดือนพฤษภาคม 2016 คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอว่า ข้อมูลเพิ่มเติม เช่น ชื่อ สัญชาติ สถานที่และวันเดือนปีเกิด ข้อมูลเอกสารการเดินทาง และภาพใบหน้า เพื่อสนับสนุนการนำระบบดับลินที่ได้รับการปฏิรูปไปใช้จริง นอกจากนี้ ในเดือนกันยายน 2020 คณะกรรมาธิการเสนอให้ ปรับปรุงฐานข้อมูล Eurodac โดยมุ่งเน้นไปที่ผู้สมัครเป็นรายบุคคลมากกว่าการสมัคร เพื่อป้องกันการเคลื่อนย้ายที่ไม่ได้รับอนุญาตระหว่างรัฐสมาชิก อำนวยความสะดวกในการย้ายถิ่นฐาน และตรวจสอบผู้ส่งกลับได้ดีขึ้น

การเพิ่มข้อมูลในระบบจะช่วยให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองสามารถระบุตัวผู้อพยพผิดกฎหมายหรือผู้ขอลี้ภัยได้ง่ายขึ้น โดยไม่ต้องขอข้อมูลจากประเทศสมาชิกอื่นดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

อ่านเพิ่มเติม: แต่งใหม่ Eurodac

มั่นใจได้ถึงความสม่ำเสมอที่มากขึ้น

การบรรจบกันมากขึ้นของระบบลี้ภัยเป็นกุญแจสำคัญในการแบ่งปันความรับผิดชอบ จะช่วยบรรเทาแรงกดดันต่อประเทศต่างๆ ที่เสนอเงื่อนไขที่ดีกว่าและช่วยป้องกัน "การขอลี้ภัย" ข้อเสนอทางกฎหมายหลายฉบับเพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกันมากขึ้นกำลังดำเนินการอยู่

เหตุผลในการอนุญาตให้ลี้ภัย

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2017 คณะกรรมการสิทธิเสรีภาพของรัฐสภาได้รับรองตำแหน่งใน ระเบียบคุณสมบัติใหม่ ในการรับรู้ถึงผู้คนที่ต้องการความคุ้มครอง จุดมุ่งหมายของกฎระเบียบคือการชี้แจงเหตุผลในการอนุญาตให้ลี้ภัยและเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ขอลี้ภัยต้องเผชิญ เท่าเทียมกัน โดยไม่คำนึงถึงประเทศสมาชิกที่พวกเขายื่นคำร้อง ในขณะที่รัฐสภาและสภาไปถึง ข้อตกลงชั่วคราวอย่างไม่เป็นทางการ ตามข้อบังคับในเดือนมิถุนายน 2018 ข้อตกลงนี้ยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการจากสภา

เงื่อนไขการรับ

การแต่งใหม่ของ คำสั่งเงื่อนไขการรับ มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ขอลี้ภัยได้รับประโยชน์จากมาตรฐานการรับวัสดุที่สอดคล้องกัน (ที่อยู่อาศัย การเข้าถึงตลาดแรงงาน ฯลฯ) ในเดือนมิถุนายน 2018 รัฐสภาและสภาได้บรรลุข้อตกลงชั่วคราวบางส่วนเกี่ยวกับกฎระเบียบที่ได้รับการปรับปรุง ภายใต้ข้อตกลงนี้ ผู้ขอลี้ภัยจะได้รับอนุญาตให้ทำงานได้ XNUMX เดือนหลังจากขอลี้ภัย แทนที่จะเป็น XNUMX เดือนในปัจจุบัน พวกเขาจะสามารถเข้าถึงหลักสูตรภาษาตั้งแต่วันแรก เช่นเดียวกับข้อบังคับด้านคุณสมบัติ ยังไม่มีการรับรองข้อตกลงในขั้นสุดท้ายในสภา

หน่วยงานของสหภาพยุโรปขอลี้ภัย

เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2021 ร รัฐสภาหนุนหลัง การเปลี่ยนแปลงของ ยุโรปโรงพยาบาลสำนักงานสนับสนุน (Easo) เข้าไปใน หน่วยงานของสหภาพยุโรปสำหรับโรงพยาบาลตามข้อตกลงกับสภา หน่วยงานที่ปรับปรุงใหม่นี้จะช่วยให้กระบวนการขอลี้ภัยในประเทศสหภาพยุโรปมีความสม่ำเสมอและรวดเร็วยิ่งขึ้น ผู้เชี่ยวชาญกว่า 500 คนของบริษัทจะให้การสนับสนุนที่ดีขึ้นแก่ระบบที่ลี้ภัยระดับชาติที่เผชิญกับภาระคดีสูง ทำให้ระบบการจัดการการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรปโดยรวมมีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากขึ้น นอกจากนี้ หน่วยงานใหม่จะรับผิดชอบในการติดตามว่าสิทธิขั้นพื้นฐานได้รับการเคารพในบริบทของกระบวนการคุ้มครองระหว่างประเทศและเงื่อนไขการรับในประเทศสมาชิกหรือไม่

กองทุนสหภาพยุโรปสำหรับการลี้ภัย

ในมติที่นำมาใช้ในเดือนกรกฎาคม 2021 รัฐสภาอนุมัติต่ออายุกองทุนลี้ภัย การย้ายถิ่นฐาน และการบูรณาการ งบประมาณ (AMIF) สำหรับปี 2021-2027 ซึ่งจะเพิ่มเป็น 9.88 พันล้านยูโร เดอะ กองทุนใหม่ ควรมีส่วนร่วมในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของนโยบายการขอลี้ภัยร่วมกัน พัฒนาการย้ายถิ่นตามกฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของรัฐสมาชิก สนับสนุนการรวมตัวของประเทศที่สาม และมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการย้ายถิ่นฐานที่ไม่ปกติ กองทุนควรทำหน้าที่ผลักดันให้รัฐสมาชิกแบ่งปันความรับผิดชอบในการดูแลผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยอย่างเป็นธรรมมากขึ้น

สมาชิกยังสนับสนุนการสร้างใหม่ กองทุนบูรณาการการจัดการชายแดน (IBMF) และตกลงที่จะจัดสรรเงิน 6.24 พันล้านยูโรให้กับมัน IBMF ควรช่วยเพิ่มขีดความสามารถของประเทศในสหภาพยุโรปในการจัดการชายแดน ในขณะเดียวกันก็มั่นใจว่ามีการเคารพสิทธิขั้นพื้นฐาน นอกจากนี้ยังจะนำไปสู่นโยบายการขอวีซ่าที่ใช้ร่วมกันและสอดคล้องกัน และแนะนำมาตรการป้องกันสำหรับผู้ที่เปราะบางที่เดินทางมาถึงยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเด็กที่เดินทางโดยลำพัง

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับงานของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน

• การควบคุมชายแดนของสหภาพยุโรปและการจัดการการโยกย้าย
• การรวมกลุ่มของผู้ลี้ภัยในยุโรป
• ผู้ย้ายถิ่นที่ส่งกลับประเทศ: ข้อเท็จจริงและตัวเลข
• การย้ายถิ่นของแรงงาน: ช่องทางทางกฎหมายที่ดีกว่าในการทำงานในสหภาพยุโรป

บริการวิจัยรัฐสภายุโรป 

• การปฏิรูประบบดับลิน  
• การรับผู้ขอลี้ภัย: คำสั่งใหม่  
• การตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัย: กรอบของสหภาพยุโรป  
• การป้องกันพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรป  
• ปัญหาการโยกย้าย

แบ่งปันบทความนี้: