คาซัคสถานมีส่วนได้ส่วนเสียในเสถียรภาพของอัฟกานิสถาน

ตามรายงานของสื่อคาซัคสถานเอกอัครราชทูตคาซัคสถานไปยัง คาบูล, Alimkhan Esengeldiev พบกับรักษาการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศในรัฐบาลตอลิบานของ อัฟกานิสถาน, Amir Khan Muttaqi, วันที่ 26 พฤศจิกายน พ.ศ. 2021, เขียน Akhas Tazhutov นักวิเคราะห์การเมืองกับ รีวิวยูเรเซีย.

ในระหว่างการประชุม ทั้งสองฝ่ายได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการพัฒนาการค้าระหว่างสองประเทศและระบุความเต็มใจที่จะขยายความร่วมมือทางการค้าระดับทวิภาคี Alimkhan Esengeldiev แสดงความพึงพอใจต่อสถานการณ์ความมั่นคงในเมืองหลวงอัฟกานิสถาน และเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่อัฟกานิสถาน

อามีร์ ข่าน มุตตากี ย้ำคำมั่นสัญญาของทางการอัฟกานิสถานชุดใหม่ในการสร้างความสัมพันธ์อย่างสันติกับทุกประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับรัฐเพื่อนบ้านในภูมิภาค นอกจากนี้ เขายังแสดงความมุ่งมั่นของรัฐบาลใหม่ที่จะป้องกันไม่ให้เกิดภัยคุกคามด้านความปลอดภัยใดๆ จากอาณาเขตของอัฟกานิสถาน

หนึ่งเดือนครึ่งหลังจากที่คาบูลล้มลงกับพวกกบฏ ก็ถึงเวลาที่ปัญหาการยังชีพในชีวิตประจำวันกำลังคืบคลานเข้ามาอีกครั้ง ในช่วงสองสามเดือนที่ผ่านมา อัฟกานิสถานกำลังเผชิญกับข้อจำกัดทางการเงินที่รุนแรงเนื่องจากการปิดกั้นกระแสความช่วยเหลือจากต่างประเทศที่เข้ามาในประเทศ ประชากรอัฟกันประสบปัญหาการขาดแคลนเสบียงอาหาร ดังนั้นการเริ่มต้นส่งอาหารไปยังอัฟกานิสถานอีกครั้งจึงมีความสำคัญมากในการทำให้สถานการณ์ในประเทศเป็นปกติ อย่างที่เป็นอยู่ คาซัคสถานดูเหมือนจะมีส่วนได้ส่วนเสียสูงสุดในการฟื้นฟูเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในอัฟกานิสถาน

ค่อนข้างเข้าใจได้: “สำหรับอัฟกานิสถานที่ซึ่งอำนาจ (การควบคุมทางการเมือง) เพิ่งเปลี่ยนมือ คาซัคสถานเป็นประเทศหลัก หากไม่ใช่ผู้จัดหาธัญพืชเพียงรายเดียว และอดีตสาธารณรัฐโซเวียตก็พึ่งพาประเทศนี้อย่างมาก อัฟกานิสถานคิดเป็นครึ่งหนึ่งของการส่งออกธัญพืชทั้งหมด ตามที่ Yevgeny Karabanov ตัวแทนของ Grain Union ของคาซัคสถาน (KGU) เปิดเผยว่าธัญพืชคาซัคสถานประมาณ 3-3.5 ล้านตันมักจะไปที่ประเทศนั้น นอกจากนี้ ผู้นำเข้าชาวอัฟกันได้ซื้อแป้งจากอุซเบกิสถานซึ่งทำจากข้าวสาลีคาซัค” ( "คาซัคสถานจะสูญเสียผู้ซื้อซึ่งคิดเป็น 50% ของการส่งออกธัญพืชของตน"- ROSNG.ru).

การเปลี่ยนแปลงอำนาจครั้งใหญ่หลังจากการยึดครองของตอลิบานในอัฟกานิสถานและการเคลื่อนไหวที่ตามมาหมายถึงการหยุดเงินสำรองของธนาคารกลางอัฟกานิสถาน ทำให้ผู้ส่งออกเมล็ดพืชของคาซัคต้องการหาผู้ซื้อรายใหม่เพื่อซื้อข้าวสาลีประมาณ 3 ล้านตัน แน่นอนว่านี่เป็นงานที่ยากมาก ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่ในที่สุด นูร์-สุลต่านตัดสินใจว่าไม่สมเหตุสมผลเลยที่จะเดินออกจากตลาดอัฟกัน Yerbol Karashukeyev รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของคาซัคสถาน กล่าวเมื่อวันที่ 21 กันยายน ว่าประเทศของเขาจะส่งออกข้าวสาลีและแป้งไปยังอัฟกานิสถานต่อไป

กระทรวงเกษตรของประเทศรายงาน กระบวนการส่งออกเพิ่งเริ่มต้นใหม่ ณ วันที่ 29 กันยายน มีการส่งแป้งประมาณ 200,000 ตันและธัญพืช 33,000 ตันจากคาซัคสถานไปยังอัฟกานิสถานผ่านอุซเบกิสถาน

โฆษณา

ตามที่ Azat Sultanov ผู้อำนวยการแผนกการผลิตและการแปรรูปผลิตภัณฑ์พืชผลที่กระทรวงเกษตรกล่าวในการบรรยายสรุปว่า “ขณะนี้ไม่มีปัญหาการจัดส่ง”. เขาอธิบายอัฟกานิสถานว่า “ตลาดแป้งธัญพืชและข้าวสาลีที่สำคัญสำหรับคาซัคสถานและพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ของเรา”.

จากมุมมองของผลประโยชน์ของคาซัค การที่อัฟกานิสถานมีลักษณะเชิงกลยุทธ์ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของความสัมพันธ์ทางการค้าระดับทวิภาคีเท่านั้น และมีอย่างอื่นที่ต้องนำมาพิจารณาเมื่อวิเคราะห์ทัศนคติและนโยบายของคาซัคสถานต่ออัฟกานิสถาน ประเด็นเหล่านี้เป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับงานรับรองความมั่นคงของประเทศและส่งเสริมการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ของตนสู่ตลาดโลก 

ความคิดเห็นซึ่งแสดงโดย Dauren Abayev ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าคนแรกของคณะบริหารประธานาธิบดีแห่งคาซัคสถาน เมื่อสองปีที่แล้วเกี่ยวกับประเด็นแรก ยังคงมีความเกี่ยวข้องสูงสุดในปัจจุบัน ในขณะนั้นขณะพูดในรายการโทรทัศน์ Open Dialogue ที่ออกอากาศโดย Khabar TV เขาได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความไม่พอใจของชาวคาซัคสถานกับสถานการณ์ที่รัฐควรจะให้การสนับสนุนด้านมนุษยธรรมอย่างมีนัยสำคัญแก่อัฟกานิสถานแทนที่จะช่วยเหลือพลเมืองของตนเอง อยู่ในความต้องการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขากล่าวต่อไปนี้:“คาซัคสถานไม่ใช่ประเทศเดียวที่ให้ความช่วยเหลืออัฟกานิสถาน ทุกวันนี้ คนทั้งโลกเป็นห่วงปัญหาของประเทศนี้อย่างจริงจัง มีคำอธิบายสำหรับมัน ประชาคมระหว่างประเทศต้องช่วยเหลือในการจัดหาสภาพแวดล้อมที่จำเป็นสำหรับการกลับคืนสู่ภาวะปกติของอัฟกานิสถานหลังจากความขัดแย้งทางอาวุธหลายทศวรรษ เว้นเสียแต่ว่าชีวิตปกติได้รับการฟื้นฟูในประเทศที่ขาดสงครามนั้น ความเสี่ยงจากการรุกรานและการโจมตีจากกองกำลังหัวรุนแรง การคุกคามของการค้ายาเสพติดและลัทธิหัวรุนแรงมักจะครอบงำพวกเราทุกคนอย่างมองไม่เห็น”.

Dauren Abayev กล่าวว่าในเดือนพฤษภาคม 2019 อัฟกานิสถานมีการเปลี่ยนแปลงมากมายในช่วงสองปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่น่าสังเกตคือการพัฒนาล่าสุดในประเทศ แต่ตอนนี้ชาวอัฟกันกลับต้องการความช่วยเหลือมากกว่าเดิม “ในการจัดให้มีสภาพแวดล้อมที่จำเป็นสำหรับการกลับสู่สภาวะปกติ”. ความตระหนักในเรื่องนี้ทำให้ทางการคาซัคได้รับข้อเสนอให้จัดตั้งศูนย์กลางโลจิสติกส์ของสหประชาชาติเพื่อส่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปยังอัฟกานิสถานในอัลมาตี 

สำหรับประเด็นเรื่องการรับรองการเข้าถึงผลิตภัณฑ์คาซัคสู่ตลาดโลกผ่านอัฟกานิสถาน กล่าวได้ดังนี้ คาซัคสถานเป็นประเทศที่ตั้งอยู่ทางตอนเหนือของเอเชียกลางเป็นหลักและบางส่วนในยุโรปตะวันออก พื้นที่ของยูเรเซียนี้เป็นภูมิภาคที่เกือบจะห่างไกลจากมหาสมุทรและทะเลของโลก ตราบใดที่การค้าระหว่างประเทศขึ้นอยู่กับการขนส่งทางทะเลเป็นหลัก เอเชียกลางจะยังคงอยู่บนขอบของระบบเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

แต่นั่นอาจเปลี่ยนแปลงได้เนื่องจากข้อตกลงที่อุซเบกิสถานเซ็นสัญญากับปากีสถานในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 เพื่อสร้างส่วนทางรถไฟระยะทาง 573 กิโลเมตรที่จะวิ่งผ่านอัฟกานิสถานและเชื่อมโยง Termez เมืองทางใต้สุดของอุซเบกกับเปชาวาร์เมืองหลวงของจังหวัด Khyber Pakhtunkhwa ของปากีสถาน

มันจะเชื่อมต่อภูมิภาคเอเชียกลางกับท่าเรือในทะเลอาหรับ นอกจากนี้ยังหมายถึงการดำเนินการตามแนวคิดที่มีมายาวนานในการเชื่อมโยงเอเชียกลางกับเอเชียใต้ ความพยายามของสหรัฐฯ เมื่อปีที่แล้วได้เพิ่มแรงผลักดันใหม่ในการนำไปปฏิบัติ

The New Delhi Times ในบทความโดย Himanshu Sharma เรื่อง “US to link South & Central Asia” (20 กรกฎาคม 2020) กล่าวว่า: “สหรัฐอเมริกาและห้าประเทศในเอเชียกลางให้คำมั่นที่จะ “สร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าที่จะเชื่อมโยงเอเชียกลางกับตลาดในเอเชียใต้และยุโรป” แถลงการณ์ร่วมของพวกเขาในกรุงวอชิงตันเมื่อกลางเดือนกรกฎาคมเรียกร้องให้มีการแก้ไขสถานการณ์อัฟกานิสถานอย่างสันติเพื่อให้มีการบูรณาการทางเศรษฐกิจที่ดีขึ้นของภูมิภาคเอเชียใต้และเอเชียกลาง

ในการประชุมไตรภาคีเมื่อปลายเดือนพฤษภาคม สหรัฐอเมริกา อัฟกานิสถาน และอุซเบกิสถานได้ทบทวนโครงการต่างๆ เพื่อเชื่อมโยงเอเชียใต้และเอเชียกลางเพื่อความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาค แถลงการณ์ร่วมเปิดเผยแผนการที่จะสร้างการเชื่อมโยงทางรถไฟระหว่างเอเชียกลางและปากีสถาน และท่อส่งก๊าซไปยังอินเดียผ่านทางปากีสถาน

ปากีสถานอาจต้องเลือกเส้นทางการค้าขนานสองเส้นทาง แม้ว่าจีนจะคาดหวังอย่างแน่นอนว่าจะเข้าร่วมสนธิสัญญาทางเศรษฐกิจกับอิหร่าน ขณะที่ชาวอเมริกันต้องการให้อิสลามาบัดเชื่อมต่อกับเอเชียใต้และเอเชียกลาง

วอชิงตันได้สร้างกลุ่มที่เรียกว่า C5+1 ซึ่งได้แก่ สหรัฐอเมริกา คาซัคสถาน สาธารณรัฐคีร์กีซ ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน คณะทำงานอีกกลุ่มจะพัฒนาศักยภาพการขนส่งของอัฟกานิสถาน รวมถึงการระดมทุนจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศในโครงการขนาดใหญ่”.

นอกเหนือจากข้างต้นแล้ว ควรแสดงความคิดเห็นต่อไปนี้ เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2020 รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐคีร์กีซ สาธารณรัฐทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และสาธารณรัฐอุซเบกิสถานได้พบกันในรูปแบบ C5+1 ผู้เข้าร่วมในฟอรัม 6 ฝ่ายตามที่ระบุไว้ในแถลงการณ์ร่วมเมื่อสิ้นสุดการเจรจา "มีการอภิปรายอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับความพยายามร่วมกันเพื่อสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและเสริมสร้างความมั่นคงและเสถียรภาพในเอเชียกลางและภูมิภาค ผู้เข้าร่วมแสดงการสนับสนุนอย่างมากสำหรับความพยายามที่จะแก้ไขสถานการณ์ในอัฟกานิสถานอย่างสันติ และสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าที่จะเชื่อมโยงเอเชียกลางกับตลาดในเอเชียใต้และยุโรป”.

พูดตรงๆ เป็นเรื่องเกี่ยวกับการแปลแนวคิดในการก่อตั้ง 'มหาเอเชียกลาง' ผ่านการรวมอัฟกานิสถานไว้ในกลุ่มสาธารณรัฐเอเชียกลางหลังโซเวียต สำหรับโครงการเฉพาะ มี XNUMX โครงการ ได้แก่ การสร้างทางรถไฟระหว่างเอเชียกลางกับปากีสถาน และการวางท่อส่งก๊าซข้ามอัฟกานิสถานและปากีสถาน จากเติร์กเมนิสถานไปยังอินเดีย

ไม่มีอะไรใหม่ในแผนดังกล่าว การก่อสร้างทางรถไฟสายแรกระหว่างเอเชียกลางและเอเชียใต้ ได้รับการเสนอครั้งแรกในปี 1993 ในการประชุมผู้นำของประเทศสมาชิก ECO (องค์การความร่วมมือทางเศรษฐกิจ) โดยนายกรัฐมนตรีนาวาซ ชารีฟของปากีสถานในขณะนั้น

เขากล่าวว่า “การปลดปล่อยอัฟกานิสถานและการเกิดขึ้นของ 6 รัฐอธิปไตยจากอดีตสหภาพโซเวียตที่มีสายสัมพันธ์ร่วมกันกับเรา ทำให้เกิดรากฐานของความสัมพันธ์ใหม่ซึ่งอาจเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาในการปรับชีวิตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคของเรา ด้วยพื้นที่ 7 ล้านตารางกิโลเมตรและมีประชากร 300 ล้าน ECO เป็นกลุ่มเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองรองจาก EEC จึงมีศักยภาพที่จะเป็นกลุ่มเศรษฐกิจที่สำคัญระดับภูมิภาคและมีแผนจะสร้างความร่วมมือหลายแง่มุมภายใต้การอุปถัมภ์ . การเริ่มต้นที่ดีได้เกิดขึ้นแล้วด้วยการพัฒนาการเชื่อมโยงทางถนน ทางรถไฟ และทางอากาศ

ในความเป็นจริง ปากีสถานเห็นเครือข่ายถนนของตนเองเชื่อมโยงไปถึงการค้ากับกลุ่มประเทศ ECO ในที่สุด ซึ่งเป็นความเชื่อมโยงที่จะมีความสำคัญในการแสวงหาของปากีสถานในการเข้าสู่ศตวรรษที่ 21 ในฐานะประเทศที่ทันสมัย ​​ก้าวหน้า และมองไปข้างหน้า ฉันไม่สงสัยเลยว่า ECO มีแนวโน้มที่จะเติมเต็มศักยภาพในฐานะองค์กรที่มีพลวัตและมีชีวิตชีวา ซึ่งทักษะของผู้คนและศักยภาพจำนวนมากจะช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน 300 ล้านคนที่มีอนาคตร่วมกันและชะตากรรมร่วมกันโดยอิงจาก พรุ่งนี้ดีกว่า จุดประสงค์ของเราในวันนี้คือการสร้างความสัมพันธ์ที่มีอยู่และเพื่อสร้างสถาบันที่จะอำนวยความสะดวกในการปฏิสัมพันธ์ด้านเทคนิคการค้าและวัฒนธรรมระหว่างประเทศสมาชิก”.

ข้อเสนอของเขาในการสร้างเส้นทางรถไฟระหว่างเอเชียกลางและเอเชียใต้ผ่านอัฟกานิสถานล้มเหลวในการได้รับการสนับสนุนอย่างแท้จริงในประเทศที่เกี่ยวข้องและถูกระงับ ถึงตอนนี้ มีคนไม่มากที่รู้ว่าใครเป็นผู้เสนอโครงการดังกล่าวเป็นคนแรก การก่อสร้างทางรถไฟระหว่างอุซเบกิสถานและปากีสถานจะช่วยให้สามารถเข้าถึงสินค้าส่งออกของคาซัคสถานไปยังท่าเรือการาจีและท่าเรือคาซิมที่อยู่ใกล้เคียง นั่นเป็นเหตุผลที่ประเทศสนใจที่จะดำเนินโครงการนี้เป็นอย่างมาก

วิธีที่สอง—เส้นทางของท่อส่งก๊าซไปยังอินเดียผ่านปากีสถาน—ได้รับการยอมรับสำหรับการดำเนินการโดย Bridas Corporation บริษัทโฮลดิ้งด้านน้ำมันและก๊าซอิสระที่ตั้งอยู่ในอาร์เจนตินาในปี 1995 ยังไม่มีความคืบหน้าในการตระหนักถึงโครงการ กลุ่มตอลิบานขึ้นสู่อำนาจในอัฟกานิสถาน และทุกอย่างก็หยุดชะงัก ต่อมา หลายประเทศในภูมิภาคได้พยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อให้มีแรงผลักดันใหม่ต่อการริเริ่มนี้ ดูเหมือนไม่มีใครสนใจ ถึงกระนั้นก็มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อย ความพยายามนี้เรียกว่าท่อส่งก๊าซข้ามชาติ (TAPI) เติร์กเมนิสถาน-อัฟกานิสถาน-ปากีสถาน-อินเดีย 7.6 กม. มูลค่า 1,814 กม. มูลค่า XNUMX พันล้านดอลลาร์ มันจะวิ่งจาก Galkynysh แหล่งก๊าซที่ใหญ่ที่สุดในเติร์กเมนิสถาน ผ่าน Herat และ Kandahar ของอัฟกานิสถาน จากนั้นจะสิ้นสุดที่ Chaman, Quetta และ Multan ในปากีสถานก่อนที่จะสิ้นสุดที่ Fazilka ประเทศอินเดีย ใกล้ชายแดนกับปากีสถาน

แนวคิดของ TAPI ย้อนกลับไปเมื่อศตวรรษที่สี่ ในปี 1995 เติร์กเมนิสถานและปากีสถานได้ทำบันทึกความเข้าใจ รัฐบาลเติร์กเมนิสถานเริ่มก่อสร้างในอีกยี่สิบปีต่อมาในเดือนธันวาคม 2015 ในขณะนั้น Ashgabat ประกาศว่าโครงการจะแล้วเสร็จในเดือนธันวาคม 2019 แต่ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไม่มีอะไรมากไปกว่าความตั้งใจที่ดี

การดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพยังล้าหลังคำมั่นสัญญาของรัฐบาลเติร์กเมนิสถานอันเนื่องมาจากปัญหาทางการเงิน ในขณะเดียวกัน ควรกล่าวว่าผู้สังเกตการณ์ภายนอกมีข้อมูลที่เป็นรูปธรรมน้อยมากเกี่ยวกับความคืบหน้าของ TAPI โครงการนี้คาดว่าจะเปิดตัวได้ในปี 2023 ณ ตอนนี้ ระบอบตอลิบานอยู่ในสถานที่แล้ว และโฆษกของบริษัทในอัฟกานิสถานก็พูดในทางที่ดีบนท่อส่งก๊าซฯ TAPI 

ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมซัมมิตประเทศผู้ส่งออกก๊าซธรรมชาติ (GECF) ครั้งที่ 23 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 2015 พฤศจิกายน XNUMX ที่กรุงเตหะราน รัฐมนตรีต่างประเทศคาซัคสถานในขณะนั้น เออร์ลาน อิดริสซอฟ เน้นว่าคาซัคสถานสนใจท่อส่งก๊าซ TAPI หลักจากเติร์กเมนิสถานไปยังอัฟกานิสถาน ปากีสถาน และอินเดียทุกเมื่อ ถูกสร้างขึ้น “ขณะนี้มีการหารือกับฝ่ายอินเดียเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการเพิ่มกำลังการผลิตท่อส่ง โดยคำนึงถึงแหล่งจ่ายก๊าซจากคาซัคสถาน ประเทศของเราพร้อมที่จะขนส่งได้มากถึง 3 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปีผ่านท่อนี้”, เขาพูดว่า. มุมมองดังกล่าวยังคงมีความเกี่ยวข้องค่อนข้างมาก

รู้สึกอุ่นใจที่เห็นว่าชาวอเมริกันกำลังพยายามสร้างแรงผลักดันใหม่ในการดำเนินโครงการเก่า คำถามที่ยังคงอยู่คือพวกเขาสามารถดำเนินการได้ในที่สุดหรือไม่ ยังไม่มีคำตอบสำหรับมัน แต่สิ่งหนึ่งที่แน่นอน การดำเนินโครงการเหล่านี้ก่อนอื่นต้องใช้ความพยายามเพื่อรับประกันว่าเสถียรภาพทางการเมืองในอัฟกานิสถาน

แบ่งปันบทความนี้: