การกู้คืนที่ถูกขัดจังหวะและไม่สมบูรณ์
การคาดการณ์ทางเศรษฐกิจในฤดูใบไม้ร่วงปี 2020 ว่าเศรษฐกิจในเขตยูโรจะหดตัว 7.8% ในปี 2020 ก่อนที่จะเติบโต 4.2% ในปี 2021 และ 3% ในปี 2022 โครงการคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปจะหดตัว 7.4% ในปี 2020 ก่อนที่จะฟื้นตัวด้วยการเติบโต 4.1 % ในปี 2021 และ 3% ในปี 2022 เมื่อเทียบกับ พยากรณ์เศรษฐกิจฤดูร้อนปี 2020การคาดการณ์การเติบโตของทั้งยูโรโซนและสหภาพยุโรปจะสูงขึ้นเล็กน้อยในปี 2020 และต่ำกว่าในปี 2021 ผลผลิตทั้งในยูโรโซนและสหภาพยุโรปไม่คาดว่าจะฟื้นตัวในระดับก่อนการระบาดในปี 2022
ผลกระทบทางเศรษฐกิจของการระบาดใหญ่แตกต่างกันไปทั่วสหภาพยุโรปและเช่นเดียวกันกับแนวโน้มการฟื้นตัว สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงการแพร่กระจายของไวรัสความเข้มงวดของมาตรการด้านสาธารณสุขที่ดำเนินการเพื่อควบคุมองค์ประกอบทางเศรษฐกิจของประเทศและความเข้มแข็งของการตอบสนองนโยบายระดับชาติ
การว่างงานเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ลดลง
การสูญเสียงานและการว่างงานที่เพิ่มขึ้นได้สร้างความกดดันอย่างรุนแรงต่อการดำรงชีวิตของชาวยุโรปจำนวนมาก มาตรการเชิงนโยบายที่ดำเนินการโดยประเทศสมาชิกร่วมกับความคิดริเริ่มในระดับสหภาพยุโรปได้ช่วยลดผลกระทบของการแพร่ระบาดในตลาดแรงงาน ขอบเขตของมาตรการที่ไม่เคยมีมาก่อนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในรูปแบบการทำงานระยะสั้นทำให้อัตราการว่างงานยังคงเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับการลดลงของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การว่างงานคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในปี 2021 เนื่องจากประเทศสมาชิกยุติมาตรการช่วยเหลือฉุกเฉินและมีผู้คนใหม่ ๆ เข้าสู่ตลาดแรงงาน แต่จะดีขึ้นในปี 2022 เนื่องจากเศรษฐกิจยังคงฟื้นตัว
การคาดการณ์นี้คาดการณ์ว่าอัตราการว่างงานในยูโรโซนจะเพิ่มขึ้นจาก 7.5% ในปี 2019 เป็น 8.3% ในปี 2020 และ 9.4% ในปี 2021 ก่อนที่จะลดลงเป็น 8.9% ในปี 2022 อัตราการว่างงานในสหภาพยุโรปคาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 6.7% ในปี 2019 เป็น 7.7% ในปี 2020 และ 8.6% ในปี 2021 ก่อนที่จะลดลงเหลือ 8.0% ในปี 2022
การขาดดุลและหนี้สาธารณะที่จะเพิ่มขึ้น
โฆษณา
การเพิ่มขึ้นของการขาดดุลของรัฐบาลคาดว่าจะมีความสำคัญอย่างมากทั่วสหภาพยุโรปในปีนี้เนื่องจากการใช้จ่ายทางสังคมที่เพิ่มขึ้นและรายได้จากภาษีลดลงซึ่งเป็นผลมาจากการดำเนินนโยบายพิเศษที่ออกแบบมาเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจและผลของตัวปรับเสถียรภาพอัตโนมัติ
การคาดการณ์ดังกล่าวคาดการณ์ว่าการขาดดุลโดยรวมของรัฐบาลในยูโรโซนจะเพิ่มขึ้นจาก 0.6% ของ GDP ในปี 2019 เป็นประมาณ 8.8% ในปี 2020 ก่อนที่จะลดลงเป็น 6.4% ในปี 2021 และ 4.7% ในปี 2022 ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการยุติมาตรการช่วยเหลือฉุกเฉินที่คาดไว้ ในช่วงปี 2021 เมื่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจดีขึ้น
เมื่อเทียบกับการขาดดุลที่พุ่งสูงขึ้นการคาดการณ์คาดการณ์ว่าอัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP ของพื้นที่ยูโรรวมจะเพิ่มขึ้นจาก 85.9% ของ GDP ในปี 2019 เป็น 101.7% ในปี 2020, 102.3% ในปี 2021 และ 102.6% ในปี 2022
อัตราเงินเฟ้อยังคงอยู่ในระดับต่ำ
ราคาพลังงานที่ลดลงอย่างมากส่งผลให้อัตราเงินเฟ้อทั่วไปเข้าสู่แดนลบในเดือนสิงหาคมและกันยายน อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานซึ่งรวมถึงสินค้าทั้งหมดยกเว้นพลังงานและอาหารที่ยังไม่ได้แปรรูปก็ลดลงอย่างมากในช่วงฤดูร้อนเนื่องจากความต้องการบริการที่ลดลงโดยเฉพาะบริการที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวและสินค้าอุตสาหกรรม อุปสงค์ที่อ่อนแอตลาดแรงงานที่ตกต่ำและอัตราแลกเปลี่ยนเงินยูโรที่แข็งแกร่งจะส่งผลกดดันต่อราคา
อัตราเงินเฟ้อในยูโรโซนซึ่งวัดโดย Harmonized Index of Consumer Prices (HICP) คาดว่าจะเฉลี่ย 0.3% ในปี 2020 ก่อนจะเพิ่มขึ้นเป็น 1.1% ในปี 2021 และ 1.3% ในปี 2022 เนื่องจากราคาน้ำมันมีเสถียรภาพ สำหรับสหภาพยุโรปคาดว่าอัตราเงินเฟ้อจะอยู่ที่ 0.7% ในปี 2020, 1.3% ในปี 2021 และ 1.5% ในปี 2022
วัลดิสดอมบรอฟสคิสรองประธานบริหารเศรษฐกิจที่ทำงานเพื่อประชาชนกล่าวว่า“ การคาดการณ์นี้เกิดขึ้นในขณะที่การระบาดระลอกที่สองกำลังทำให้เกิดความไม่แน่นอนมากขึ้นและทำให้ความหวังของเราฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว ผลผลิตทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปจะไม่กลับคืนสู่ระดับก่อนการระบาดภายในปี 2022 แต่จากความปั่นป่วนนี้เราได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน เราได้ตกลงมาตรการที่ไม่เคยมีมาก่อนเพื่อช่วยเหลือผู้คนและ บริษัท ต่างๆ เราจะทำงานร่วมกันเพื่อจัดทำผังหลักสูตรเพื่อการฟื้นฟูโดยใช้เครื่องมือทุกอย่างที่เราต้องการ
"เราเห็นด้วยกับแพคเกจการกู้คืนสถานที่สำคัญ NextGenerationEU - โดยมีสิ่งอำนวยความสะดวกในการกู้คืนและความยืดหยุ่นเป็นหัวใจสำคัญ - เพื่อให้การสนับสนุนอย่างมากต่อภูมิภาคและภาคที่ได้รับผลกระทบเลวร้ายที่สุดตอนนี้ฉันเรียกร้องให้รัฐสภาและสภายุโรปสรุปการเจรจาอย่างรวดเร็วเพื่อหาเงิน เริ่มดำเนินการในปี 2021 เพื่อให้เราสามารถลงทุนปฏิรูปและสร้างใหม่ร่วมกัน”
Paolo Gentiloni ผู้บัญชาการด้านเศรษฐกิจกล่าวว่า“ หลังจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปในช่วงครึ่งแรกของปีนี้และการฟื้นตัวอย่างรุนแรงในช่วงฤดูร้อนการฟื้นตัวของยุโรปได้หยุดชะงักเนื่องจากการฟื้นตัวของผู้ป่วย COVID-19 การเติบโตจะกลับมาในปี 2021 แต่จะเป็นเวลาสองปีจนกว่าเศรษฐกิจยุโรปจะเข้าใกล้ระดับก่อนการระบาดของโรค ในบริบทปัจจุบันที่มีความไม่แน่นอนสูงมากนโยบายเศรษฐกิจและการคลังของประเทศจะต้องได้รับการสนับสนุนในขณะที่ NextGenerationEU จะต้องได้รับการสรุปในปีนี้และมีผลบังคับใช้ในช่วงครึ่งแรกของปี 2021”
มีความไม่แน่นอนสูงและมีความเสี่ยงด้านลบต่อแนวโน้ม
ความไม่แน่นอนและความเสี่ยงโดยรอบการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจในฤดูใบไม้ร่วงปี 2020 ยังคงมีมากเป็นพิเศษ ความเสี่ยงหลักเกิดจากการแพร่ระบาดที่เลวร้ายลงทำให้ต้องใช้มาตรการด้านสาธารณสุขที่เข้มงวดมากขึ้นและนำไปสู่ผลกระทบต่อเศรษฐกิจที่รุนแรงและยาวนานขึ้น สิ่งนี้ได้กระตุ้นให้เกิดการวิเคราะห์สถานการณ์สำหรับเส้นทางทางเลือกสองทางของวิวัฒนาการการแพร่ระบาด - ทางเลือกหนึ่งที่อ่อนโยนกว่าและด้านลบ - และผลกระทบทางเศรษฐกิจ
นอกจากนี้ยังมีความเสี่ยงที่รอยแผลเป็นที่เกิดจากการระบาดใหญ่ในระบบเศรษฐกิจเช่นการล้มละลายการว่างงานในระยะยาวและการหยุดชะงักของอุปทานอาจอยู่ลึกลงไปและไกลออกไป เศรษฐกิจยุโรปอาจได้รับผลกระทบในทางลบหากเศรษฐกิจโลกและการค้าโลกปรับตัวดีขึ้นน้อยกว่าที่คาดการณ์ไว้หรือหากความตึงเครียดทางการค้าเพิ่มขึ้น ความเป็นไปได้ของความเครียดในตลาดการเงินเป็นอีกหนึ่งความเสี่ยงด้านขาลง
ในทางกลับกัน NextGenerationEU ซึ่งเป็นโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปซึ่งรวมถึง Recovery and Resilience Facility มีแนวโน้มที่จะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปได้ดีกว่าที่คาดการณ์ไว้ เนื่องจากการคาดการณ์สามารถรวมประโยชน์ที่เป็นไปได้ของโครงการเหล่านี้เพียงบางส่วนเนื่องจากข้อมูลที่มีอยู่ในขั้นตอนนี้เกี่ยวกับแผนระดับชาติยังมี จำกัด ข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจสหภาพยุโรปตั้งแต่ปี 2021 เมื่อเทียบกับพื้นฐานการคาดการณ์ของการซื้อขายในสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปตามกฎ WTO Most Favored Nation (MFN)
พื้นหลัง
การคาดการณ์ดังกล่าวจัดทำขึ้นในบริบทของความไม่แน่นอนอย่างรุนแรงโดยประเทศสมาชิกได้ประกาศมาตรการด้านสาธารณสุขใหม่ที่สำคัญในช่วงครึ่งหลังของเดือนตุลาคม 2020 เพื่อ จำกัด การแพร่กระจายของไวรัส
การคาดการณ์เป็นไปตามชุดของสมมติฐานทางเทคนิคตามปกติเกี่ยวกับอัตราแลกเปลี่ยนอัตราดอกเบี้ยและราคาสินค้าโภคภัณฑ์โดยมีวันตัดจำหน่ายในวันที่ 22 ตุลาคม 2020 สำหรับข้อมูลขาเข้าอื่น ๆ ทั้งหมดรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายของรัฐบาลการคาดการณ์นี้จะนำข้อมูลมาพิจารณาด้วย จนถึงวันที่ 22 ตุลาคม เว้นแต่จะมีการประกาศนโยบายที่น่าเชื่อถือและระบุในรายละเอียดที่เพียงพอการคาดการณ์จะถือว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย
การคาดการณ์ขึ้นอยู่กับสมมติฐานทางเทคนิคที่สำคัญสองประการ ประการแรกมาตรการด้านสาธารณสุขจะถือว่ายังคงมีผลบังคับใช้ในระดับหนึ่งตลอดขอบฟ้าการคาดการณ์ อย่างไรก็ตามหลังจากการเข้มงวดขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในไตรมาสที่สี่ของปี 2020 ความเข้มงวดของมาตรการคาดว่าจะค่อยๆคลี่คลายลงในปี 2021 นอกจากนี้ยังสันนิษฐานว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจของข้อ จำกัด ในระดับที่กำหนดจะลดน้อยลงเมื่อเวลาผ่านไปเนื่องจากระบบสุขภาพและเศรษฐกิจ ตัวแทนปรับให้เข้ากับสภาพแวดล้อมของ coronavirus ประการที่สองเนื่องจากความสัมพันธ์ในอนาคตระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรยังไม่ชัดเจนการคาดการณ์สำหรับปี 2021 และปี 2022 ตั้งอยู่บนสมมติฐานทางเทคนิคที่ว่าสหภาพยุโรปและอังกฤษจะซื้อขายตามกฎของ WTO Most Favored Nation (MFN) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2021 เป็นต้นไป. นี่มีวัตถุประสงค์เพื่อการคาดการณ์เท่านั้นและไม่สะท้อนถึงการคาดการณ์หรือการคาดการณ์ใด ๆ เกี่ยวกับผลลัพธ์ของการเจรจาระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในอนาคต
การคาดการณ์ครั้งต่อไปของคณะกรรมาธิการยุโรปจะเป็นการอัปเดต GDP และการคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อในการคาดการณ์เศรษฐกิจฤดูหนาวปี 2021 ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอในเดือนกุมภาพันธ์ 2021
ข้อมูลเพิ่มเติม
เอกสารฉบับเต็ม: ฤดูใบไม้ร่วง 2020 พยากรณ์เศรษฐกิจ
ทำตามรองประธาน Dombrovskis บนทวิตเตอร์: @VDombrovskis
ติดตามผู้บัญชาการ Gentiloni บน Twitter: @PaoloGentiloni
ตาม DG ECFIN บนทวิตเตอร์: @ecfin
