การเริ่มต้นใหม่ในการโยกย้าย: สร้างความมั่นใจและสร้างสมดุลใหม่ระหว่างความรับผิดชอบและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน

วันนี้ (23 กันยายน) คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังเสนอสนธิสัญญาว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัยฉบับใหม่ซึ่งครอบคลุมองค์ประกอบต่างๆทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับแนวทางการย้ายถิ่นของยุโรปที่ครอบคลุม กำหนดขั้นตอนที่ปรับปรุงและรวดเร็วขึ้นตลอดทั้งระบบการลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐาน และวางหลักการของการแบ่งปันความรับผิดชอบและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันอย่างยุติธรรม

นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการสร้างความไว้วางใจระหว่างรัฐสมาชิกและความเชื่อมั่นในความสามารถของสหภาพยุโรปในการจัดการการย้ายถิ่น การโยกย้ายเป็นปัญหาที่ซับซ้อนโดยมีหลายแง่มุมที่ต้องชั่งน้ำหนักร่วมกัน ความปลอดภัยของผู้ที่ต้องการความคุ้มครองระหว่างประเทศหรือชีวิตที่ดีขึ้นความกังวลของประเทศต่างๆที่พรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปซึ่งกังวลว่าแรงกดดันในการอพยพย้ายถิ่นจะเกินขีดความสามารถและต้องการความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันจากผู้อื่น

หรือข้อกังวลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ ซึ่งกังวลว่าหากกระบวนการไม่ได้รับการเคารพที่พรมแดนภายนอกระบบแห่งชาติของตนเองสำหรับการลี้ภัยการรวมกลุ่มหรือการส่งกลับจะไม่สามารถรับมือได้ในกรณีที่มีกระแสใหญ่ ระบบปัจจุบันไม่ทำงานอีกต่อไป และตลอดห้าปีที่ผ่านมาอียูไม่สามารถแก้ไขได้ สหภาพยุโรปต้องเอาชนะทางตันในปัจจุบันและลุกขึ้นสู้ ด้วยสนธิสัญญาใหม่ว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัยคณะกรรมาธิการเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาร่วมกันของยุโรปสำหรับความท้าทายของยุโรป

สหภาพยุโรปต้องถอยห่างจากโซลูชันเฉพาะกิจและวางระบบการจัดการการย้ายถิ่นที่คาดเดาได้และเชื่อถือได้ หลังจากการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางและการประเมินสถานการณ์อย่างตรงไปตรงมาและเป็นองค์รวมคณะกรรมาธิการเสนอให้ปรับปรุงระบบโดยรวม ซึ่งรวมถึงการพิจารณาแนวทางในการปรับปรุงความร่วมมือกับประเทศต้นทางและการขนส่งผ่านการรับรองขั้นตอนที่มีประสิทธิภาพการรวมผู้ลี้ภัยที่ประสบความสำเร็จและการส่งกลับผู้ที่ไม่มีสิทธิ์พำนัก

ไม่มีทางออกเดียวในการย้ายถิ่นที่สามารถตอบสนองทุกด้านในทุกด้าน - แต่ด้วยการทำงานร่วมกันสหภาพยุโรปสามารถหาทางออกร่วมกันได้ Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่า“ วันนี้เรากำลังเสนอแนวทางแก้ปัญหาของยุโรปเพื่อสร้างความไว้วางใจระหว่างประเทศสมาชิกและเพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่นของพลเมืองในความสามารถของเราในการจัดการการย้ายถิ่นในฐานะสหภาพ สหภาพยุโรปได้พิสูจน์แล้วในด้านอื่น ๆ ว่าสามารถใช้ขั้นตอนพิเศษในการกระทบยอดมุมมองที่แตกต่างกัน เราได้สร้างตลาดภายในที่ซับซ้อนซึ่งเป็นสกุลเงินทั่วไปและแผนการฟื้นฟูที่ไม่เคยมีมาก่อนเพื่อสร้างเศรษฐกิจของเราขึ้นมาใหม่

ถึงเวลาที่ต้องเผชิญกับความท้าทายในการจัดการการย้ายถิ่นร่วมกันโดยมีความสมดุลระหว่างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความรับผิดชอบ” การส่งเสริมวิถีชีวิตแห่งยุโรปของเรามาร์การิติสชินาสรองประธานกล่าวว่า“ โมเรียเป็นเครื่องเตือนใจว่านาฬิกาหมดเวลาที่เราจะอยู่ในบ้านครึ่งหลังได้แล้ว ถึงเวลาแล้วที่จะต้องใช้นโยบายการย้ายถิ่นของยุโรป สนธิสัญญาจัดเตรียมส่วนที่ขาดหายไปของปริศนาสำหรับแนวทางที่ครอบคลุมในการโยกย้าย ไม่มีรัฐสมาชิกประเทศใดประสบกับการย้ายถิ่นในลักษณะเดียวกันและความท้าทายที่แตกต่างและไม่เหมือนใครที่ทุกคนต้องเผชิญนั้นสมควรได้รับการยอมรับรับทราบและแก้ไข”

ผู้บัญชาการฝ่ายกิจการภายในบ้าน Ylva Johansson กล่าวว่า“ การย้ายถิ่นฐานมีมาโดยตลอดและจะเป็นส่วนหนึ่งของสังคมของเราเสมอ สิ่งที่เราเสนอในวันนี้จะสร้างนโยบายการย้ายถิ่นในระยะยาวที่สามารถเปลี่ยนค่านิยมของยุโรปไปสู่การจัดการที่ใช้ได้จริง ข้อเสนอชุดนี้จะหมายถึงขั้นตอนการปฏิบัติชายแดนที่ชัดเจนยุติธรรมและรวดเร็วขึ้นเพื่อไม่ให้ประชาชนต้องรอในบริเวณขอบรก หมายถึงความร่วมมือที่เพิ่มขึ้นกับประเทศที่สามเพื่อผลตอบแทนที่รวดเร็วแนวทางทางกฎหมายที่มากขึ้นและการดำเนินการที่เข้มงวดเพื่อต่อสู้กับผู้ลักลอบค้ามนุษย์ โดยพื้นฐานแล้วจะปกป้องสิทธิในการขอลี้ภัย”

โฆษณา

ความไว้วางใจที่แข็งแกร่งได้รับการสนับสนุนโดยกระบวนการที่ดีขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเสาหลักแรกของแนวทางของคณะกรรมาธิการในการสร้างความเชื่อมั่นประกอบด้วยขั้นตอนที่มีประสิทธิภาพและรวดเร็วยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมาธิการกำลังเสนอที่จะแนะนำขั้นตอนชายแดนแบบบูรณาการซึ่งเป็นครั้งแรกที่มีการคัดกรองก่อนการเข้าประเทศซึ่งครอบคลุมการระบุตัวบุคคลทั้งหมดที่ข้ามพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือถูกลงจากเครื่องหลังจากปฏิบัติการค้นหาและกู้ภัย

สิ่งนี้จะนำไปสู่การตรวจสุขภาพและการตรวจสอบความปลอดภัยการพิมพ์ลายนิ้วมือและการลงทะเบียนในฐานข้อมูล Eurodac หลังจากการคัดกรองบุคคลสามารถเข้าสู่ขั้นตอนที่ถูกต้องไม่ว่าจะเป็นที่ชายแดนสำหรับผู้สมัครบางประเภทหรือในขั้นตอนการขอลี้ภัยตามปกติ ในฐานะส่วนหนึ่งของขั้นตอนชายแดนนี้จะมีการตัดสินใจอย่างรวดเร็วในการลี้ภัยหรือการกลับมาซึ่งให้ความมั่นใจอย่างรวดเร็วสำหรับผู้ที่สามารถตรวจสอบกรณีได้อย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกันขั้นตอนอื่น ๆ ทั้งหมดจะได้รับการปรับปรุงและอยู่ภายใต้การตรวจสอบและการสนับสนุนการปฏิบัติงานที่เข้มงวดขึ้นจากหน่วยงานของสหภาพยุโรป

โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของสหภาพยุโรปสำหรับการจัดการการย้ายถิ่นจะได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยเพื่อสะท้อนและสนับสนุนขั้นตอนเหล่านี้ การแบ่งปันความรับผิดชอบและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันอย่างยุติธรรมเสาหลักที่สองในแกนกลางของสนธิสัญญาคือการแบ่งปันความรับผิดชอบและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันอย่างยุติธรรม ประเทศสมาชิกจะผูกพันที่จะต้องดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบและเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันซึ่งกันและกัน

โดยไม่มีข้อยกเว้นใด ๆ จะต้องมีส่วนร่วมในความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในช่วงเวลาแห่งความเครียดเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพของระบบโดยรวมสนับสนุนประเทศสมาชิกภายใต้แรงกดดันและให้แน่ใจว่าสหภาพปฏิบัติตามพันธกรณีด้านมนุษยธรรม ในส่วนที่เกี่ยวกับสถานการณ์ที่แตกต่างกันของรัฐสมาชิกและความกดดันด้านการย้ายถิ่นที่ผันผวนคณะกรรมาธิการเสนอระบบการมีส่วนร่วมที่ยืดหยุ่นจากรัฐสมาชิก

สิ่งเหล่านี้มีตั้งแต่การย้ายผู้ขอลี้ภัยจากประเทศที่เข้ามาครั้งแรกไปจนถึงการรับผิดชอบในการส่งกลับบุคคลที่ไม่มีสิทธิ์พำนักหรือการสนับสนุนการดำเนินงานรูปแบบต่างๆ

แม้ว่าระบบใหม่จะขึ้นอยู่กับความร่วมมือและรูปแบบการสนับสนุนที่ยืดหยุ่นซึ่งเริ่มต้นขึ้นตามความสมัครใจ แต่จะต้องมีการช่วยเหลือที่เข้มงวดมากขึ้นในช่วงเวลาที่มีแรงกดดันต่อรัฐสมาชิกแต่ละประเทศโดยอาศัยเครือข่ายความปลอดภัย กลไกความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันจะครอบคลุมสถานการณ์ต่างๆ - รวมถึงการขึ้นลงของบุคคลหลังจากปฏิบัติการค้นหาและกู้ภัยความกดดันสถานการณ์วิกฤตหรือสถานการณ์เฉพาะอื่น ๆ

การเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ในความร่วมมือกับประเทศนอกสหภาพยุโรปสหภาพยุโรปจะพยายามส่งเสริมความร่วมมือที่ปรับแต่งและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับประเทศที่สาม สิ่งเหล่านี้จะช่วยจัดการกับความท้าทายร่วมกันเช่นการลักลอบขนแรงงานข้ามชาติจะช่วยพัฒนาแนวทางทางกฎหมายและจะจัดการกับการดำเนินการตามข้อตกลงและการเตรียมการรับส่งข้อมูลอย่างมีประสิทธิผล

สหภาพยุโรปและรัฐสมาชิกจะดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพโดยใช้เครื่องมือที่หลากหลายเพื่อสนับสนุนความร่วมมือกับประเทศที่สามในเรื่องการอ่าน แนวทางที่ครอบคลุมแพ็คเกจของวันนี้จะพยายามเพิ่มระบบสหภาพยุโรปสำหรับการส่งคืนเพื่อทำให้กฎการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรปมีความน่าเชื่อถือมากขึ้น ซึ่งจะรวมถึงกรอบทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นบทบาทที่แข็งแกร่งขึ้นของ European Border and Coast Guard และผู้ประสานงานการส่งกลับของสหภาพยุโรปที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่พร้อมกับเครือข่ายตัวแทนระดับชาติเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันทั่วทั้งสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ยังเสนอการกำกับดูแลร่วมกันสำหรับการย้ายถิ่นพร้อมการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่ดีขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายของสหภาพยุโรปและระดับชาติสอดคล้องกันและเพิ่มการตรวจสอบการจัดการการย้ายถิ่นในพื้นที่เพื่อเพิ่มความไว้วางใจซึ่งกันและกัน การจัดการพรมแดนภายนอกจะดีขึ้น กองกำลังรักษาการณ์ชายแดนและชายฝั่งของยุโรปซึ่งมีกำหนดสำหรับการประจำการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2021 จะให้การสนับสนุนเพิ่มขึ้นทุกที่ที่ต้องการ นโยบายการย้ายถิ่นและการรวมกลุ่มอย่างถูกกฎหมายที่น่าเชื่อถือจะเป็นประโยชน์ต่อสังคมและเศรษฐกิจของยุโรป

คณะกรรมาธิการจะเปิดตัว Talent Partnerships กับประเทศสำคัญ ๆ นอกสหภาพยุโรปซึ่งจะตรงกับความต้องการด้านแรงงานและทักษะในสหภาพยุโรป สนธิสัญญานี้จะเสริมสร้างการตั้งถิ่นฐานใหม่และส่งเสริมแนวทางเสริมอื่น ๆ โดยพยายามพัฒนารูปแบบชุมชนยุโรปหรือการสนับสนุนส่วนตัว นอกจากนี้คณะกรรมาธิการจะนำแผนปฏิบัติการที่ครอบคลุมฉบับใหม่เกี่ยวกับการบูรณาการและการรวมเข้าด้วยกันสำหรับปี 2021-2024

ขั้นตอนถัดไป

ขณะนี้รัฐสภาและสภายุโรปต้องตรวจสอบและนำกฎหมายฉบับสมบูรณ์ที่จำเป็นต่อการทำให้นโยบายการลี้ภัยและการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรปเป็นเรื่องจริง เมื่อพิจารณาถึงความเร่งด่วนของสถานการณ์ในท้องถิ่นในหลายประเทศสมาชิกสภานิติบัญญัติร่วมได้รับเชิญให้บรรลุข้อตกลงทางการเมืองเกี่ยวกับหลักการหลักของกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการลี้ภัยและการจัดการการย้ายถิ่นฐานและเพื่อนำระเบียบว่าด้วยหน่วยงานลี้ภัยของสหภาพยุโรปรวมทั้งระเบียบเกี่ยวกับ Eurodac ภายในสิ้นปี

นอกจากนี้ควรนำคำสั่งเงื่อนไขการรับที่ได้รับการแก้ไขกฎระเบียบคุณสมบัติและคำสั่งคืนสินค้ามาใช้ใหม่อย่างรวดเร็วโดยสร้างขึ้นจากความคืบหน้าแล้วตั้งแต่ปี 2016 ความเป็นมาข้อเสนอในวันนี้ส่งมอบตามความมุ่งมั่นของประธานาธิบดีฟอนเดอร์เลเยนในแนวทางการเมืองของเธอในการนำเสนอสนธิสัญญาฉบับใหม่ว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัย . สนธิสัญญานี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของการปรึกษาหารือในเชิงลึกกับรัฐสภายุโรปรัฐสมาชิกทั้งหมดประชาสังคมพันธมิตรทางสังคมและธุรกิจและสร้างความสมดุลอย่างรอบคอบในการบูรณาการมุมมองของพวกเขา

แบ่งปันบทความนี้: