คณะกรรมาธิการอนุมัติโครงการของเยอรมัน 6 พันล้านยูโรเพื่อชดเชย บริษัท ขนส่งสาธารณะสำหรับความเสียหายที่ได้รับจากการระบาดของไวรัสโคโรนา

Margrethe Vestager รองประธานบริหารซึ่งรับผิดชอบด้านนโยบายการแข่งขันกล่าวว่า“ ผู้ให้บริการขนส่งสาธารณะในท้องถิ่นและภูมิภาคยังคงให้บริการที่จำเป็นแก่ประชาชนในช่วงที่มีการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนา โครงการมูลค่า 6 พันล้านยูโรนี้ช่วยให้เยอรมนีสามารถชดเชยความเสียหายที่ได้รับจากการระบาดและมาตรการฉุกเฉินที่กำหนดขึ้นเพื่อ จำกัด การแพร่กระจายของไวรัส เรายังคงทำงานร่วมกับประเทศสมาชิกทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่ามาตรการสนับสนุนระดับชาติจะถูกนำไปใช้โดยเร็วและมีประสิทธิผลมากที่สุดตามกฎของสหภาพยุโรป”

รัฐบาลเยอรมนีได้วางมาตรการฉุกเฉินที่จำเป็นเพื่อ จำกัด การแพร่กระจายของไวรัสโคโรนาเช่นการปิดโรงเรียนและสถานรับเลี้ยงเด็กการจัดเตรียมงานทางไกลเพิ่มเติมกฎการกีดกันทางสังคมและข้อ จำกัด ในการชุมนุม สิ่งนี้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อบริการขนส่งสาธารณะในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นเนื่องจากจำนวนผู้โดยสารในระบบขนส่งสาธารณะท้องถิ่นทั้งทางถนนและทางรถไฟลดลงระหว่าง 70% ถึง 90% ส่งผลให้รายได้ลดลงอย่างมาก

นอกจากนี้ผู้ประกอบการขนส่งยังมีภาระผูกพันที่จะต้องรักษาความถี่ของบริการขนส่งผู้โดยสารในระดับภูมิภาคและในพื้นที่ให้เพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคลื่อนย้ายของผู้คนโดยไม่ต้องเข้าถึงวิธีการขนส่งทางเลือกอื่นรวมถึงผู้ปฏิบัติงานที่สำคัญเช่นผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพ สถานการณ์เลวร้ายลงเนื่องจากค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นโดยผู้ประกอบการขนส่งที่เกี่ยวข้องกับมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การแพร่กระจายของการติดต่อเช่นมาตรการด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยที่เพิ่มขึ้น ทั้งหมดนี้นำไปสู่ปัญหาสภาพคล่องที่ร้ายแรงซึ่งเสี่ยงต่อการผลักดันผู้ประกอบการขนส่งจำนวนมากออกจากตลาด

โครงการของเยอรมันได้รับการออกแบบมาเพื่อชดเชยผู้ให้บริการขนส่งสาธารณะในระดับภูมิภาคและท้องถิ่นสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นในขณะที่ปฏิบัติตามข้อผูกพันตามสัญญาภายใต้สถานการณ์ที่กำหนดโดยการระบาดของไวรัสโคโรนาและมาตรการกักกันที่เกิดขึ้น ภายใต้โครงการนี้ บริษัท ขนส่งจะมีสิทธิได้รับการชดเชยในรูปแบบของเงินช่วยเหลือโดยตรงสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นระหว่างวันที่ 1 มีนาคมถึง 31 สิงหาคม 2020 เยอรมนีจะตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีผู้ประกอบการขนส่งรายใดรายใดได้รับค่าชดเชยมากกว่าที่ได้รับความเสียหายและการชำระเงินใด ๆ ใน ส่วนเกินของความเสียหายจริงจะได้รับการกู้คืน

คณะกรรมการประเมินมาตรการตามมาตรา 107 (2) (ข) ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ซึ่งช่วยให้คณะกรรมาธิการเห็นชอบมาตรการช่วยเหลือจากรัฐที่ได้รับจากรัฐสมาชิกเพื่อชดเชย บริษัท ที่เฉพาะเจาะจงหรือภาคเฉพาะ (ในรูปแบบของแผนการ) สำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นโดยตรงจากเหตุการณ์พิเศษ

คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเห็นว่าการระบาดของโรค coronavirus มีคุณสมบัติเช่นนี้เนื่องจากเป็นเหตุการณ์พิเศษที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ซึ่งมีผลกระทบทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ดังนั้นการแทรกแซงของประเทศสมาชิกเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับการแพร่ระบาดจึงเป็นสิ่งที่ถูกต้อง

คณะกรรมาธิการพบว่าโครงการช่วยเหลือของเยอรมนีจะชดเชยความเสียหายที่เชื่อมโยงโดยตรงกับการระบาดของโคโรนาไวรัส นอกจากนี้ยังพบว่ามาตรการนี้เป็นไปตามสัดส่วนเนื่องจากค่าตอบแทนที่คาดการณ์ไว้ไม่เกินกว่าที่จำเป็นเพื่อให้เกิดความเสียหาย

โฆษณา

คณะกรรมาธิการจึงสรุปว่าโครงการนี้สอดคล้องกับกฎช่วยเหลือของสหภาพยุโรป

พื้นหลัง

การสนับสนุนทางการเงินจากสหภาพยุโรปหรือกองทุนระดับชาติที่มอบให้กับบริการด้านสุขภาพหรือบริการสาธารณะอื่น ๆ เพื่อรับมือกับสถานการณ์ไวรัสโคโรนานั้นอยู่นอกขอบเขตการควบคุมความช่วยเหลือของรัฐ เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางการเงินสาธารณะที่มอบให้กับประชาชนโดยตรง ในทำนองเดียวกันมาตรการสนับสนุนสาธารณะที่มีให้สำหรับทุก บริษัท เช่นการอุดหนุนค่าจ้างและการระงับการจ่ายภาษีนิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่มหรือเงินช่วยเหลือสังคมไม่อยู่ภายใต้การควบคุมความช่วยเหลือของรัฐและไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการภายใต้กฎความช่วยเหลือของสหภาพยุโรป ในกรณีเหล่านี้รัฐสมาชิกสามารถดำเนินการได้ทันที

เมื่อมีการบังคับใช้กฎการช่วยเหลือจากรัฐประเทศสมาชิกสามารถออกแบบมาตรการช่วยเหลือที่เพียงพอเพื่อสนับสนุน บริษัท หรือภาคส่วนที่ต้องทนทุกข์ทรมานจากผลของการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาตามกรอบความช่วยเหลือของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ ในวันที่ 13 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้นำการสื่อสารเกี่ยวกับก ประสานการตอบสนองทางเศรษฐกิจต่อการระบาดของไวรัสโคโรนา กำหนดความเป็นไปได้เหล่านี้ ในส่วนนี้เช่น:

• ประเทศสมาชิกสามารถชดเชย บริษัท ที่เฉพาะเจาะจงหรือภาคส่วนที่เฉพาะเจาะจง (ในรูปแบบของแผน) สำหรับความเสียหายที่ได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากและเกิดโดยตรงจากเหตุการณ์พิเศษเช่นที่เกิดจากการระบาดของโรค coronavirus นี่คือการคาดการณ์ตามมาตรา 107 (2) (b) TFEU
• กฎการช่วยเหลือจากรัฐตามมาตรา 107 (3) (c) TFEU ช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถช่วยเหลือ บริษัท ในการรับมือกับปัญหาการขาดแคลนสภาพคล่องและต้องการความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน
• สิ่งนี้สามารถเติมเต็มด้วยมาตรการเพิ่มเติมที่หลากหลายเช่นภายใต้ de minimis กฎระเบียบและข้อบังคับการยกเว้นการบล็อกทั่วไปซึ่งรัฐสมาชิกสามารถนำไปใช้ได้ทันทีโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของคณะกรรมาธิการ

ในกรณีที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจรุนแรงเป็นพิเศษเช่นประเทศสมาชิกทั้งหมดและสหราชอาณาจักรเผชิญอยู่ในขณะนี้เนื่องจากการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนากฎความช่วยเหลือของสหภาพยุโรปอนุญาตให้ประเทศสมาชิกให้การสนับสนุนเพื่อแก้ไขความไม่สงบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของตน สิ่งนี้คาดการณ์ได้จากมาตรา 107 (3) (b) TFEU ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป

เมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2020 คณะกรรมาธิการได้นำความช่วยเหลือจากรัฐ กรอบงานชั่วคราว ตามมาตรา 107 (3) (b) TFEU เพื่อให้ประเทศสมาชิกใช้ความยืดหยุ่นอย่างเต็มที่ที่คาดการณ์ไว้ภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจในบริบทของการระบาดของโคโรนาไวรัส กรอบชั่วคราวซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ เมษายน 3 และ  8 พฤษภาคม ปี 2020 จัดเตรียมความช่วยเหลือประเภทต่อไปนี้ซึ่งรัฐสมาชิกสามารถให้ได้: (i) เงินช่วยเหลือโดยตรงการอัดฉีดทุนข้อดีทางภาษีที่เลือกและการจ่ายเงินล่วงหน้า (ii) การค้ำประกันของรัฐสำหรับเงินกู้ที่ดำเนินการโดย บริษัท ต่างๆ (iii) เงินให้กู้ยืมสาธารณะที่ให้เงินอุดหนุนแก่ บริษัท ต่างๆรวมถึงเงินกู้ด้อยสิทธิ (iv) มาตรการป้องกันสำหรับธนาคารที่ให้ความช่วยเหลือจากรัฐเพื่อเศรษฐกิจที่แท้จริง (v) การประกันสินเชื่อเพื่อการส่งออกระยะสั้นสาธารณะ (vi) การสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับไวรัสโคโรนา (R&D) (vii) การสนับสนุนการก่อสร้างและการลดขนาดของสิ่งอำนวยความสะดวกการทดสอบ (viii) สนับสนุนการผลิตผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการรับมือกับการระบาดของไวรัสโคโรนา (ix) กำหนดเป้าหมายการสนับสนุนในรูปแบบของการเลื่อนการชำระภาษีและ / หรือการระงับเงินสมทบประกันสังคม (x) การสนับสนุนเป้าหมายในรูปแบบของการอุดหนุนค่าจ้างสำหรับพนักงาน (xi) การสนับสนุนที่กำหนดเป้าหมายในรูปแบบของตราสารทุนและ / หรือตราสารทุนลูกผสม

กรอบการทำงานชั่วคราวจะมีผลบังคับใช้จนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2020 เนื่องจากปัญหาการละลายอาจเป็นจริงในระยะต่อมาเนื่องจากวิกฤตการณ์ครั้งนี้ได้เกิดขึ้นสำหรับการเพิ่มทุนเฉพาะมาตรการที่คณะกรรมาธิการได้ขยายเวลาจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน 2021 เพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้องตามกฎหมายคณะกรรมการจะประเมินก่อนวันนั้นหากจำเป็นต้องขยายเวลา

รุ่นที่ไม่เป็นความลับของการตัดสินใจที่จะทำอยู่ภายใต้คดีหมายเลข SA.57675 ใน กรณีการช่วยเหลือของรัฐลงทะเบียน ในคณะกรรมาธิการ การแข่งขัน เว็บไซต์เมื่อปัญหาความลับใด ๆ ได้รับการแก้ไข สิ่งพิมพ์ใหม่เกี่ยวกับการตัดสินใจช่วยเหลือของรัฐทางอินเทอร์เน็ตและในวารสารทางการระบุไว้ใน ช่วยเหลือของรัฐประจำสัปดาห์จดหมายข่าว.

สามารถดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรอบชั่วคราวและการดำเนินการอื่น ๆ ที่คณะกรรมาธิการดำเนินการเพื่อแก้ไขผลกระทบทางเศรษฐกิจของการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาได้  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.