ขั้นตอนสุดท้ายในการยอมรับสถานะทางกฎหมายของแคสเปี้ยน?

การเจรจาเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายระหว่างประเทศของทะเลแคสเปียนซึ่งเริ่มขึ้นใน 1996 ดูเหมือนจะถึงจุดสุดท้ายแล้ว หลังจากผ่านไปสิบห้าปีห้าประเทศทั่วทะเลได้เข้าใกล้การลงนามในสนธิสัญญาเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของตน หากดูเหมือนว่าข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยให้ปูทางไปสู่การก่อสร้างท่อส่งก๊าซ Trans-Caspian ใต้ทะเลและโครงการอื่น ๆ และจะปิดการเข้าถึงทะเลสำหรับกองกำลังติดอาวุธของประเทศที่สาม  

 

รัสเซียได้เสร็จสิ้นการเป็นส่วนหนึ่งของงานในการจัดเตรียมอนุสัญญา ตามเว็บไซต์ข้อมูลด้านกฎหมายอย่างเป็นทางการรัฐบาลในช่วงปลายเดือนกรกฎาคมได้รับการอนุมัติในร่างของกระทรวงการต่างประเทศหลังจากที่ได้ประสานกับอาเซอร์ไบจานอิหร่านคาซัคสถานและเติร์กเมนิสถาน คาดว่าเอกสารจะลงนามในการประชุมสุดยอดของประมุขแห่งรัฐเมื่อวันที่ 12 August ที่เมือง Aktau ประเทศคาซัคสถาน

ในช่วงการเจรจาต่อรองที่ยาวนานแคสเปี้ยนห้าได้จัดประชุมคณะทำงานเฉพาะกิจขึ้นในระดับรองรัฐมนตรีต่างประเทศ (แพลตฟอร์มเจรจาหลักที่จัดตั้งขึ้นใน 51) เกี่ยวกับการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของ 1996 และการประชุมสุดยอดประธานาธิบดี 4 ครั้ง (ใน 10 ในเมืองอาชกาบัต ใน 2002 ในกรุงเตหะรานใน 2007 ใน Baku และ Astrakhan ใน 2010) ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาผู้เจรจาตกลงกันถึงร้อยละ 2014 ของร่างสนธิสัญญา ความล่าช้าในข้อตกลงในการ 90 ครั้งล่าสุดนับเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดที่ยังคงได้รับการแก้ไข สองประเด็นสำคัญที่สุดคือหลักการที่ใช้ในการแบ่งแยกทะเลแคสเปียนและกลไกในการอนุมัติโครงการท่อส่งน้ำใต้น้ำและสายเคเบิล

อิหร่านมีตำแหน่งพิเศษในประเด็นแรก ยืนยันข้อตกลงในยุคโซเวียตโดยไม่ได้ยอมรับข้อตกลงระหว่างรัสเซียอาเซอร์ไบจานและคาซัคสถานในเขตภาคเหนือของทะเลแคสเปียนซึ่งลงนามใน 2003 ทั้งสามประเทศนี้ใช้สำหรับกำหนดเส้นแบ่งกลาง (ใกล้เคียงกับเส้นแนวชายฝั่งและคำนึงถึงความยาวของแนวชายฝั่ง) ตำแหน่งของอิหร่านแทนการแบ่งทะเลออกเป็นส่วนเท่า ๆ กันของร้อยละ 20 เนื่องจากการใช้สายการเปลี่ยนแปลงกลางจะทำให้พื้นที่ดังกล่าวมีขนาดเล็กที่สุดประมาณร้อยละ 11

เพื่อตอบสนองต่อความท้าทายที่ยากลำบากดังกล่าวร่างของอนุสัญญาไม่รวมถึงถ้อยคำที่แม่นยำพร้อมพิกัดทางภูมิศาสตร์ของขอบเขตของภาคส่วน แต่เป็นเพียงหลักการในการแบ่งส่วนของทะเล สิ่งนี้ช่วยให้สามารถถ่ายโอนความรับผิดชอบในการแบ่งส่วนจากการอภิปรายห้าด้านไปสู่ระดับสองและสามทางได้เช่นเดียวกับกรณีที่ส่วนเหนือของทะเลถูกแบ่งออก

โฆษณา

ตัดสินโดยพลวัตของการติดต่อล่าสุดระหว่างอิหร่านและอาเซอร์ไบจานการเจรจาทวิภาคีในส่วนของภาคใต้ของทะเลอยู่ในเต็มแกว่ง แนวโน้มในเชิงบวกนี้ในความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองอาจเป็นหนึ่งในสาเหตุของความคืบหน้าในการเจรจาสันติภาพของพรรคแคสเปี้ยี 5 ด้าน

รากฐานที่สองสำหรับกระบวนการเจรจาต่อรองคือความเป็นไปได้ในการสร้างโครงการทรานส์แคสเปี้ยน เดิมรัสเซียและอิหร่านเน้นถึงอันตรายด้านสิ่งแวดล้อมของโครงการดังกล่าวและเน้นความจำเป็นในการประสานงานโดยทั้งห้าประเทศ เติร์กเมนิสถานปกป้องสิทธิในการสร้างท่อส่งก๊าซทรานส์ - แคสเปี้ยนโดยไม่มีการปรึกษาหารือกับประเทศเพื่อนบ้าน ในการตอบสนองต่อความท้าทายนี้ร่างของอนุสัญญาแสดงให้เห็นว่าสายเคเบิลหรือท่อส่งน้ำใต้น้ำต้องเป็นไปตามข้อกำหนดและมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่จำเป็นภายใต้ข้อตกลงระหว่างรัฐ อย่างไรก็ตามทุกประเทศที่อยู่รอบทะเลแคสเปี้ยนจะมีสิทธิที่จะวางท่อและสายเคเบิลใด ๆ โดยไม่ได้รับความยินยอมจากเพื่อนบ้าน แต่ต้องแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับเส้นทางที่ได้รับ ซึ่งหมายความว่าในทางทฤษฎีหลังจากลงนามและให้สัตยาบันอนุสัญญาเติร์กเมนิสถานจะสามารถเริ่มมองหาคู่ค้าในการก่อสร้างท่อส่งก๊าซ Trans-Caspian ได้

ยังคงมีความเป็นไปได้ที่ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดปฏิเสธที่จะรับรองร่างเอกสารในรูปแบบปัจจุบันในช่วงสุดท้าย แต่การอนุมัติร่างของรัฐบาลรัสเซียและการประกาศวันที่สำหรับการประชุมสุดยอดระบุว่าการประชุมดังกล่าวจะเกิดขึ้นและน่าจะนำมาสู่การประชุมที่รอคอยมานาน