การปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ: EU ดำเนินการเพื่อป้องกันการแนะนำของสายพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกรานซึ่งจะทำลายธรรมชาติของยุโรป

คณะกรรมาธิการกำลังดำเนินการทางกฎหมายกับ 15 ประเทศสมาชิกเพื่อยกระดับการป้องกันและการจัดการชนิดพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกราน เบลเยียม, บัลแกเรีย, ไซปรัส, เช็กเกีย, ฝรั่งเศส, กรีซ, ไอร์แลนด์, อิตาลี, ลัตเวีย, ลิทัวเนีย, โปแลนด์, โปรตุเกส, โรมาเนีย, สโลวีเนียและสโลวาเกียล้มเหลวในการจัดตั้ง ดำเนินการ และสื่อสารกับคณะกรรมาธิการภายในเดือนกรกฎาคม 2019 แผนปฏิบัติการของพวกเขาภายใต้ ระเบียบ 1143 / 2014 เพื่อจัดการกับสายพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกรานมากที่สุดของความกังวลของสหภาพ สายพันธุ์ดังกล่าวก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพอย่างมากจนเป็นเหตุเป็นผลให้นำมาตรการที่บังคับใช้ทั่วทั้งสหภาพยุโรปมาใช้

ดำเนินคดีละเมิดลิขสิทธิ์ บัลแกเรีย กรีซ และโรมาเนีย ยังกังวลเกี่ยวกับความล้มเหลวในการสร้างระบบเฝ้าระวังของสายพันธุ์ต่างด้าวรุกรานของความกังวลของสหภาพ; กำหนดเส้นตายสำหรับขั้นตอนนี้ผ่านไปในเดือนมกราคม 2018 นอกจากนี้คณะกรรมาธิการกำลังเรียกร้องให้ กรีก และ โรมาเนีย เพื่อจัดตั้งโครงสร้างที่ทำงานได้อย่างสมบูรณ์เพื่อดำเนินการควบคุมอย่างเป็นทางการที่จำเป็นเพื่อป้องกันการนำเข้าโดยเจตนาเข้าสู่สหภาพของสายพันธุ์ต่างด้าวที่รุกราน

ป้องกันอันตรายต่อความหลากหลายทางชีวภาพของยุโรป

เผ่าพันธุ์ต่างถิ่นรุกราน เป็นหนึ่งในห้า สาเหตุหลักของการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ ในยุโรปและทั่วโลก พวกเขาเป็นพืชและสัตว์ที่ถูกนำเข้ามาโดยบังเอิญหรือโดยเจตนาอันเป็นผลมาจากการแทรกแซงของมนุษย์ในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติที่ปกติจะไม่พบ พวกมันแสดงถึงภัยคุกคามที่สำคัญต่อพืชและสัตว์พื้นเมืองในยุโรป ทำให้เกิดความเสียหายโดยประมาณของ € 12 พันล้านต่อปี สู่เศรษฐกิจยุโรป

ระเบียบ 1143/2014 ว่าด้วยการป้องกันและการจัดการการแนะนำและการแพร่กระจายของสายพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกราน กำหนดให้รัฐสมาชิกต้องระบุและจัดการเส้นทางที่มีการแนะนำและแพร่กระจายสายพันธุ์ต่างด้าวที่รุกราน สปีชีส์ต่างด้าวรุกรานจำนวนมากถูกนำเข้าสู่สหภาพโดยไม่ได้ตั้งใจ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องจัดลำดับความสำคัญและจัดการเส้นทางของการแนะนำโดยไม่ได้ตั้งใจให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น บนพื้นฐานของการประมาณปริมาณของชนิดพันธุ์และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นของชนิดพันธุ์เหล่านั้น ตัวอย่างของเส้นทางดังกล่าว ได้แก่ สิ่งมีชีวิตที่ขนส่งโดยไม่ได้ตั้งใจในน้ำอับเฉาและตะกอนโดยเรือ ผ่านการตกปลาหรืออุปกรณ์ตกปลาอื่น ๆ เมื่อชาวประมงเดินทางไปต่างประเทศ หรือผ่านภาชนะที่ใช้ในการค้าระหว่างประเทศ ศัตรูพืชที่ซื้อขายแลกเปลี่ยนหรือไม้ซุงที่ไม่มีใครสังเกตเห็น และคนอื่น ๆ. แม้จะมีความคืบหน้าในการจัดลำดับความสำคัญของเส้นทาง แต่การดำเนินการยังคงล้าหลังในประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ จนถึงตอนนี้ มีเพียง 12 ประเทศสมาชิกเท่านั้นที่ร่าง ยอมรับ และแจ้งต่อคณะกรรมาธิการแผนปฏิบัติการเพื่อจัดการกับเส้นทางที่สำคัญที่สุดในการเข้าสู่สิ่งมีชีวิตต่างดาวที่รุกราน

กฎระเบียบ 1143/2014 มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2015 และมุ่งเน้นไปที่ชนิดพันธุ์ที่ถือว่าเป็น 'ข้อกังวลของสหภาพ' ปัจจุบันมี 66 สายพันธุ์ เช่น พืชเช่นผักตบชวาและสัตว์เช่นแตนเอเชียหรือแรคคูนที่มีความเสี่ยงในระดับยุโรป ประเทศสมาชิกมีหน้าที่ต้องใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการนำสัตว์เหล่านี้เข้าสู่สหภาพยุโรปโดยเจตนาหรือไม่ตั้งใจ เพื่อตรวจจับและใช้มาตรการกำจัดอย่างรวดเร็วในระยะเริ่มต้นของการบุกรุก หรือหากมีการจัดตั้งเป็นวงกว้างแล้ว ให้ดำเนินมาตรการเพื่อกำจัด ควบคุม หรือป้องกันมิให้แพร่ระบาดต่อไป

ในบริบทนี้ การดำเนินการป้องกันซึ่งเป็นหัวข้อของขั้นตอนการละเมิดในปัจจุบันเป็นการลงทุนที่จำเป็น เนื่องจากมีประสิทธิภาพและถูกกว่ามากในการป้องกันการแนะนำของชนิดพันธุ์ที่รุกราน มากกว่าการจัดการและบรรเทาความเสียหายเมื่อแพร่กระจายไปทั่ว

โฆษณา

พื้นที่ ดีลกรีนยุโรป และ ยุทธศาสตร์ความหลากหลายทางชีวภาพของยุโรปปี 2030 ทั้งสองเน้นถึงความสำคัญของสหภาพยุโรปในการนำธรรมชาติไปสู่การฟื้นตัวภายในปี 2030 โดยการปกป้องและฟื้นฟูระบบนิเวศที่ดียิ่งขึ้น

การดำเนินการบังคับใช้โดยคณะกรรมการ

คณะกรรมาธิการได้ให้การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องแก่ประเทศสมาชิกในการดำเนินการตามกฎหมายที่มีอยู่อย่างเหมาะสม โดยใช้อำนาจบังคับใช้ในกรณีที่จำเป็น นี่เป็นสิ่งสำคัญในการปกป้องธรรมชาติในสหภาพยุโรป เพื่อให้ประชาชนสามารถพึ่งพาบริการทั่วทั้งสหภาพได้

คณะกรรมาธิการได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับปัญหานี้ไปยัง 18 ประเทศสมาชิกใน มิถุนายน. เนื่องจากคำตอบที่ได้รับจาก 15 ประเทศสมาชิกที่กล่าวถึงข้างต้นนั้นไม่น่าพอใจ คณะกรรมาธิการจึงตัดสินใจออกความคิดเห็นที่มีเหตุผล ประเทศที่เป็นปัญหามีเวลาสองเดือนในการตอบกลับและใช้มาตรการที่จำเป็น มิฉะนั้น คดีอาจถูกส่งต่อไปยังศาลยุติธรรม

ผลกระทบต่อสุขภาพ สิ่งแวดล้อม และเศรษฐกิจ

มี มนุษย์ต่างดาวอย่างน้อย 12,000 สายพันธุ์ใน สิ่งแวดล้อมยุโรปซึ่ง 10-15% มีการบุกรุก ชนิดพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกรานสามารถทำให้เกิดการสูญพันธุ์ในท้องถิ่นของชนิดพันธุ์พื้นเมือง เช่น ผ่านการแข่งขันเพื่อแย่งชิงทรัพยากรที่จำกัด เช่น อาหารและแหล่งที่อยู่อาศัย การผสมพันธุ์ระหว่างกัน หรือการแพร่กระจายของโรค พวกมันสามารถเปลี่ยนแปลงการทำงานของระบบนิเวศทั้งหมด ทำให้ความสามารถในการให้บริการที่มีคุณค่าลดลง เช่น การผสมเกสร การควบคุมน้ำ หรือการควบคุมอุทกภัย ตัวอย่างเช่น แตนเอเชียที่นำเข้ามาในยุโรปโดยบังเอิญในปี 2005 โดยกินน้ำผึ้งพื้นเมืองและลดการกินน้ำผึ้งในท้องที่
ความหลากหลายทางชีวภาพของแมลงพื้นเมืองและส่งผลกระทบต่อการบริการการผสมเกสรโดยทั่วไป

สายพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกรานมักจะมีนัยสำคัญ ผลกระทบทางเศรษฐกิจ, การลดผลผลิตจากการเกษตร ป่าไม้ และการประมง ตัวอย่างเช่น หวีเยลลี่ของอเมริกาซึ่งถูกนำเข้าไปในทะเลดำโดยไม่ได้ตั้งใจทำให้ปริมาณปลาทะเลดำในเชิงพาณิชย์ลดลงไม่น้อยกว่า 26 ตัว รวมทั้งปลากะตักและปลาทู ชนิดพันธุ์ที่รุกรานสามารถสร้างความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน กีดขวางการขนส่ง หรือลดการใช้น้ำได้โดยการปิดกั้นทางน้ำหรืออุดตันท่อน้ำอุตสาหกรรม

สายพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกรานอาจเป็นปัญหาใหญ่สำหรับ สุขภาพของมนุษย์ทำให้เกิดอาการแพ้อย่างรุนแรงและปัญหาผิวหนัง (เช่น แผลไหม้ที่เกิดจากฮ็อกวีดยักษ์) และทำหน้าที่เป็นพาหะของเชื้อโรคและโรคที่เป็นอันตราย (เช่น การแพร่โรคสู่สัตว์และมนุษย์โดยแรคคูน)

พื้นหลัง

เป็นส่วนหนึ่งของความทะเยอทะยานที่จะปกป้องและฟื้นฟูระบบนิเวศที่แข็งแรงใน ยุทธศาสตร์ความหลากหลายทางชีวภาพของยุโรปปี 2030คณะกรรมาธิการจะเสนอในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้ากฎหมายฟื้นฟูธรรมชาติที่ครอบคลุมโดยมีเป้าหมายที่มีผลผูกพัน มันจะถูกสร้างขึ้นบน คำสั่งที่อยู่อาศัยและนก ซึ่งนับตั้งแต่ปี 1992 เป็นต้นมา สหภาพยุโรปได้รับรองการอนุรักษ์แหล่งที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์ไม้ โดยคำนึงถึงข้อกำหนดทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และภูมิภาค ข้อเสนอใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้สภาพแวดล้อมมีความยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อที่จะส่งมอบให้กับเราต่อไป โดยการฟื้นฟูระบบนิเวศต่างๆ รวมถึงระบบนิเวศทางทะเลภายในปี 2050 โดยมีเป้าหมายระยะกลางภายในปี 2030 สิ่งนี้จะส่งผลดีต่อสภาพอากาศด้วยเช่นกัน ระบบนิเวศที่เสื่อมโทรมโดยเฉพาะที่มีศักยภาพสูงสุดในการดักจับและกักเก็บคาร์บอนจะถูกกำหนดเป้าหมาย

ข้อมูลเพิ่มเติม

ขั้นตอนการละเมิด
การบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป: ประโยชน์และความสำเร็จ
ศึกษาเพื่อประเมินผลประโยชน์ที่ได้รับจากการบังคับใช้กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป
การศึกษา: ค่าใช้จ่ายในการไม่ใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป

แบ่งปันบทความนี้: