การขยายสหภาพยุโรป - เส้นทางข้างหน้า

ในวันศุกร์ที่ 6 ตุลาคม^thผู้นำสหภาพยุโรปประกาศสนับสนุนการมีส่วนร่วมครั้งใหม่เพื่อขยายสหภาพ โดยรวมแล้ว มีผู้สมัครที่มีศักยภาพทั้งเก้าคนกำลังรอกระบวนการภาคยานุวัติเพื่อเริ่มต้นหรือเสร็จสิ้น สิ่งนี้ถือเป็นสถานการณ์ที่รุนแรงสำหรับสหภาพยุโรปและที่สำคัญกว่านั้นคือสำหรับตำแหน่งแห่งอำนาจ - เขียน Leander Papagianneas, MSc ในความขัดแย้งและการพัฒนา & MA ในยุโรปตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา

ดูเหมือนว่ายุโรปเผชิญกับปริศนาที่คล้ายกันเช่นเดียวกับในปี 1989 การรุกรานของรัสเซียและการผงาดขึ้นของสิทธิสุดโต่งได้กระตุ้นให้เกิดการตอบสนองที่สำคัญจากทั้งสหภาพยุโรปและ NATO ความคล้ายคลึงกับการสิ้นสุดของสงครามเย็นมีสองเท่า

ประการแรก บรัสเซลส์ต้องเผชิญกับสถานการณ์การขยายตัว ประเทศต่างๆ ในภาคตะวันออกเผชิญกับภัยคุกคามร้ายแรงจากรัสเซีย ทั้งสหภาพยุโรปและ NATO ต่างก็ขยายตัวมากขึ้น ประเทศอื่นๆ ต้องการเข้าร่วมองค์กรเหล่านี้ด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัยภายนอกเป็นหลัก การตีข่าวระหว่างตะวันออกและตะวันตกกลายเป็นเรื่องที่ไม่อาจเอาชนะได้

นอกจากนี้ การขยายขนาดได้เปลี่ยนสมดุลอำนาจทางภูมิรัฐศาสตร์จากยุโรปตะวันตกไปสู่ยุโรปตะวันออกและที่อื่นๆ เช่นเดียวกับช่วงทศวรรษที่ 2000 และต้นทศวรรษ XNUMX สหภาพยุโรปคาดว่าจะต้อนรับรัฐสมาชิกใหม่ XNUMX-XNUMX ประเทศ (คาบสมุทรบอลข่านตะวันตกและประเทศรอบๆ ทะเลดำ) สหภาพยุโรปต้องรับรองว่าผู้มีบทบาทอื่นๆ เช่น รัสเซีย จีน หรือซาอุดีอาระเบีย จะไม่ได้รับอิทธิพลในภูมิภาคนี้

สหภาพยุโรปควรเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงไปทางทิศตะวันออก ห้าด้านต่อไปนี้จำเป็นต้องได้รับการเอาใจใส่และการปฏิรูปอย่างละเอียด

งบประมาณของสหภาพยุโรป

ประเทศผู้สมัครเกือบทั้งหมดยากจน รัฐที่ร่ำรวยเช่นฝรั่งเศส เยอรมนี และเนเธอร์แลนด์จะต้องหาเงินมาเพิ่มงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณไปยังประเทศสมาชิกใหม่จะทำให้เกิดความขัดแย้ง สมาชิกเก่าจะเสียเปรียบเนื่องจาก GDP ที่ต่ำของผู้ได้รับผลประโยชน์ใหม่และไม่สามารถบริจาคเงินให้กับงบประมาณของสหภาพยุโรปได้ การอภิปรายที่ละเอียดอ่อน: งบประมาณเพิ่มขึ้นตามเงินจากประเทศสมาชิกที่ร่ำรวย หรืองบประมาณเท่าเดิม และรัฐสมาชิกทั้งหมดได้รับน้อยลง

กระบวนการตัดสินใจ

สถาบันต่างๆ เช่น รัฐสภาและคณะกรรมาธิการจะต้องพิจารณาทบทวนอำนาจยับยั้งและวิธีการตัดสินใจ ประเทศสมาชิกใหม่จะต้องการมีส่วนร่วมในกระบวนการเหล่านี้

โฆษณา

น่าเสียดายที่ประเทศสมาชิกยังไม่มีฉันทามติเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการตัดสินใจและการดำเนินนโยบาย ตามกฎหมาย สนธิสัญญาทำให้ทุกสิ่งเป็นไปได้ ซึ่งเสนอความเป็นไปได้ในการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้อาจจุดประกายกระบวนการทางการเมืองที่ซับซ้อนมากขึ้น เช่น การลงประชามติ และกระบวนการให้สัตยาบันที่มีความเสี่ยงและใช้เวลานาน

การเปลี่ยนแปลงการปกครองทางการเมืองอย่างไม่เป็นทางการก็มีแนวโน้มเช่นกัน นอกเหนือจากการปรับเปลี่ยนอย่างเป็นทางการ ตัวอย่างเช่น การขยายขนาดจะนำไปสู่การแตกตัวของหน่วยงานทางการเมืองที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลแห่งชาติ การตัดสินใจ การดำเนินนโยบาย และอำนาจในการกำหนดวาระการประชุมจะรวมศูนย์ในบทบาทของประธานของคณะกรรมาธิการ

ตลาดเดียว การเคลื่อนย้ายและการจ้างงานอย่างเสรี

ประเทศสมาชิกใหม่ยังหมายถึงโอกาสใหม่ งานใหม่ด้วย อย่างน้อยก็ในทางทฤษฎี การแข่งขันจากตลาดใหม่มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจในท้องถิ่นและสร้างความตึงเครียดอย่างมากระหว่างประเทศสมาชิกเก่าและใหม่ นี่เป็นกรณีของโปแลนด์และยูเครนเกี่ยวกับธัญพืช นอกจากนี้ การขาดแคลนแรงงานอาจเติมเต็มได้ด้วยแรงงานราคาถูกจากประเทศสมาชิกใหม่ แต่จะส่งผลให้สมองล้าและค่าจ้างตกต่ำ ด้วยเหตุนี้ สวัสดิการทุกอย่างที่ได้รับจากการขยายขนาดจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจที่ไม่เท่าเทียมกันโดยอัตโนมัติ

หลักนิติธรรมและประชาธิปไตย

ประเทศสมาชิกได้รับการคาดหวังให้ปฏิบัติตามมาตรฐานเชิงบรรทัดฐานของระบอบประชาธิปไตยและหลักนิติธรรมโดยสมบูรณ์ หากไม่เป็นเช่นนั้น ทั้งสหภาพยุโรปก็ดูไม่ดี การขยายขนาดนี้มีแนวโน้มว่าจะยากที่สุด เนื่องจากประเทศผู้สมัคร (ที่มีศักยภาพ) ทั้งหมดมีแนวโน้มที่จะคอร์รัปชั่นและลัทธิเผด็จการ/ประชาธิปไตยที่คืบคลานเข้ามา

ความปลอดภัยของสหภาพยุโรป

นับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง การพึ่งพาสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นและจะยังคงเป็นเช่นนั้นต่อไป เว้นแต่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะทำอะไรบางอย่างเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่สิ่งนี้ดูไม่น่าเป็นไปได้ และการเชื่อมโยงเชิงกลยุทธ์ระหว่าง NATO และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังคงมีความสำคัญและตึงเครียด

เมื่อพิจารณาทุกอย่างแล้ว สหภาพยุโรปมีเวลาน้อยมากที่จะรับประกันว่าประเทศสมาชิกใหม่จะฝังแน่นอยู่ในขอบเขตความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของสหภาพ ไม่ว่าในกรณีใด สหภาพไม่สามารถลดมาตรฐานลงได้: ความสามัคคีภายในเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก ผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ไม่สามารถแทนที่สิ่งนี้ได้ สหภาพยุโรปซื้อเวลามากขึ้นหรือกำหนดความหมายของการเป็นสมาชิกใหม่เพื่อให้สหภาพสามารถเตรียมพร้อมสำหรับการขยายได้ดียิ่งขึ้น

แน่นอนว่ามีข้อโต้แย้งมากมายที่ต่อต้านการขยายขนาด หลายคนคิดว่าสหภาพยุโรปอิ่มตัวโดยสิ้นเชิงและเกินความสามารถในการดูดซับแล้ว ความเป็นผู้นำทางการเมืองที่เข้มแข็งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการขยายอีกรอบจึงจะประสบความสำเร็จ ทุกอย่างต้องคิดใหม่ตั้งแต่เริ่มต้น

การแก้ปัญหาทางเลือกยังเป็นไปได้แต่ต้องใช้ความคิดสร้างสรรค์มหาศาลและการคิดนอกกรอบ แนวคิดต่างๆ เช่น การบูรณาการแบบค่อยเป็นค่อยไป การภาคยานุวัติแบบเร่ง และการบูรณาการแบบภาคส่วน จะต้องได้รับการพิจารณาในการอภิปรายนี้ การเมืองที่ขยายตัวมีความผันผวนมากและยังไม่มีการตัดสินใจใดๆ เฉพาะเมื่อผู้กำหนดนโยบายและนักการเมืองพร้อมที่จะวางแผนทุกความเป็นไปได้และเส้นทางที่มีอยู่เท่านั้นจึงจะขยายผลสำเร็จได้

Leander Papagianneas เป็นนักวิเคราะห์ที่เชี่ยวชาญในยุโรปตะวันออกเฉียงใต้ เขาสำเร็จการศึกษาสาขาความขัดแย้งและการพัฒนา (MSc, มหาวิทยาลัยเกนต์, เบลเยียม) และสาขายุโรปตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา (ปริญญาโท, มหาวิทยาลัยกราซ, ออสเตรีย) เขาได้รับรางวัล Marte-Versichelen Prize จาก Department of Conflict and Development Faculty of Political and Social Sciences Ghent University เขาพูดภาษากรีก อังกฤษ ฝรั่งเศส ดัตช์ และเซอร์โบ-โครเอเทียได้อย่างคล่องแคล่ว

แบ่งปันบทความนี้: