การศึกษาใหม่เรียกร้องให้มีการวิพากษ์วิจารณ์อย่างสร้างสรรค์เกี่ยวกับวิธีการลงโทษ

การศึกษาใหม่ที่ละเอียดถี่ถ้วนยินดีต้อนรับการคว่ำบาตรของตะวันตกต่อ "การรุกราน" ของรัสเซียในยูเครน แต่เรียกร้องให้มีการ "วิจารณ์เชิงสร้างสรรค์" ถึงประสิทธิภาพในปัจจุบัน การศึกษากฎหมายที่เขียนโดยนักกฎหมายในกรุงเบอร์ลินที่มีประสบการณ์สองคน ระบุว่าการคว่ำบาตรหรือ “มาตรการจำกัด” เป็นสิ่งที่ควรยินดี เนื่องจากเป็นเครื่องมือที่ “สำคัญ” และ “มีประสิทธิภาพ”

การคว่ำบาตร “ส่งสัญญาณที่ชัดเจนของการไม่ยอมรับ” ไปยังรัฐบาลรัสเซียเกี่ยวกับการรุกรานยูเครน แต่ผู้เขียนกล่าวว่ายังมี "ช่องว่างสำหรับการปรับปรุง" และเรียกร้องให้มีการทบทวน "การคว่ำบาตร" ในปัจจุบันอย่าง "สร้างสรรค์" เพื่อให้ "มีประสิทธิภาพมากขึ้น"

ผลการศึกษาของรายงานและการคว่ำบาตรรัสเซียในปัจจุบันถูกถกเถียงกันในการประชุมที่กรุงบรัสเซลส์เป็นเวลาหนึ่งวัน โดยมีผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและนักรัฐศาสตร์ประมาณ 170 คนเข้าร่วมด้วยตนเองและผ่านการสตรีมสดเมื่อวันที่ 23 มีนาคม จัดโดย NAIMA Strategic Legal Services

รายงานนี้เขียนโดย Dr Anna Oehmichen ผู้ก่อตั้งและทนายความของ Oehmichen International ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในกรุงเบอร์ลินที่เชี่ยวชาญด้านอาชญากรรมข้ามพรมแดน และ Salomé Lemasson ทนายความด้านอาชญากรรมและหัวหน้ากลุ่ม EU Business Crime and Regulatory Practice Group ของ Rahman Ravelli . ดร. Oehmichen กล่าวในเว็บไซต์นี้ว่า เธอต้องการย้ำว่าทั้งผู้เขียนและรายงานไม่คิดว่าควรมีการยกเลิกการลงโทษ เธอชี้ให้เห็นว่าจุดมุ่งหมายของการศึกษาและการประชุมคือการให้ "คำวิจารณ์ที่สร้างสรรค์" ว่าการลงโทษจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นได้อย่างไร ดร. Oehmichen กล่าวว่า "เราไม่ได้เรียกร้องให้มีการยกเลิกการคว่ำบาตรและต้องเน้นย้ำ เป็นความคิดที่ดีและเป็นการตอบโต้ในระดับปานกลางมากกว่าปฏิบัติการทางทหาร การลงโทษมีศักยภาพที่จะมีประสิทธิภาพมาก” เธอบอกว่าทั้งคู่ต้องการให้สงครามหยุดลง

“มาตรการคว่ำบาตรได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างแรงกดดันต่อประธานาธิบดีปูตินและรัฐบาลของเขาเพื่อหยุดการรุกราน แต่เป็นการยากที่จะบอกว่ามาตรการดังกล่าวมีประสิทธิภาพเพียงใด เพราะเราไม่รู้ว่าสถานการณ์จะเป็นอย่างไรหากไม่มีมาตรการคว่ำบาตร”

ดร. Oehmichen กล่าวว่า "เราไม่ได้ต่อต้านการคว่ำบาตรที่ควรคงอยู่ แต่จำเป็นต้องมีการประเมินเชิงสร้างสรรค์และเชิงวิพากษ์เพื่อให้มาตรการคว่ำบาตรมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น"

รายงานฉบับนี้เน้นย้ำถึง "ประเด็นที่น่ากังวล" หลายประการซึ่งมี "ช่องว่างสำหรับการปรับปรุง" สิ่งเหล่านี้อ้างว่ารวมถึง "การขาดความแน่นอนทางกฎหมาย" ที่อาจเกิดขึ้น หลักนิติธรรม "ลักษณะทางอาญา" ของการคว่ำบาตร และ "การเลือกปฏิบัติ" ที่เป็นไปได้ในการบังคับใช้

โฆษณา

บทสรุปของรายงานระบุว่า “แม้ว่ามาตรการจำกัดควรเกี่ยวข้องกับการกล่าวหาว่าบุคคลที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องหรือการประพฤติมิชอบที่เป็นเดิมพัน แต่ก็น่าตกใจที่บทบัญญัติบางข้อเป็นเกณฑ์เดียวที่ถือสัญชาติ (รัสเซีย) ของผู้ที่เกี่ยวข้อง บุคคล. การใช้สัญชาติเป็นเกณฑ์เดี่ยวเพื่อพิสูจน์ข้อ จำกัด ของภาคส่วนเป็นความลาดเอียงที่อันตรายและลื่นซึ่งเป็นอันตรายต่อการดำรงอยู่ของหลักนิติธรรมโดยตรง”

ดร. Oehmichen เสริมว่า "เงื่อนไขของเกณฑ์บางข้อคลุมเครือเกินไป ซึ่งทำให้ผู้ให้บริการในยุโรปยากที่จะสำรวจ"

ในคำปราศรัยเปิดการประชุมของเธอ ซึ่งมีการถ่ายทอดสดไปยังผู้ชมทั่วสหภาพยุโรปด้วย เธอย้ำว่าการศึกษานี้ต้องการ "การประเมินเชิงวิพากษ์" เพื่อ "ทำให้การคว่ำบาตรทำงานได้ดีขึ้นในอนาคต"

เธอกล่าวว่าการคว่ำบาตรถูกนำมาใช้ใน "ความเร็วที่ไม่เคยมีมาก่อน" แต่ตั้งข้อสังเกตว่า "ฉันต้องเน้นย้ำว่าการศึกษานี้หมายถึงการวิจารณ์ที่สร้างสรรค์"

จนถึงขณะนี้ มีผู้เสียชีวิตมากถึง 300,000 คนในความขัดแย้งอันขมขื่น แต่บางคนเชื่อว่าการคว่ำบาตรได้ดำเนินการค่อนข้างน้อยที่จะโน้มน้าวให้เครมลินหยุดสงครามที่ไม่จำเป็นและไม่จำเป็น

หลายประเทศได้ดำเนินการแล้ว รวมทั้งสหราชอาณาจักรซึ่งมีรายงานว่าได้ลงโทษบุคคลมากกว่า 1,200 คนและธุรกิจ 120 แห่ง นับตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครน ซึ่งรวมถึงการคว่ำบาตรธนาคารรายใหญ่ ตลอดจนยุติการนำเข้าน้ำมันและห้ามส่งออกเทคโนโลยีที่สำคัญ

แต่บางคนอ้างว่าการคว่ำบาตรเป็นเพียงการทำให้ความคิดเห็นของประชาชนในรัสเซียแข็งกระด้าง โดยชาวรัสเซียจะชุมนุมรอบธง

เมื่อเร็วๆ นี้สหภาพยุโรปใช้มาตรการคว่ำบาตรชุดที่ XNUMX กับรัสเซีย และรายการมาตรการต่างๆ มากมายตั้งแต่การอายัดทรัพย์สินและการห้ามเดินทาง ไปจนถึงการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจรายสาขาและข้อจำกัดทางการเงิน

ผู้บรรยายอีกคนหนึ่งในงานคือ Nicolay Petrov นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองและผู้เชี่ยวชาญของรัสเซียยุคหลังโซเวียตที่ German Institute for International & Security Affairs ในกรุงเบอร์ลิน

เมื่อพูดถึงเว็บไซต์นี้ เขายังบอกด้วยว่าเขา “สนับสนุนการคว่ำบาตรเป็นอย่างมาก” และเสริมว่าเขาต้องการ “พร้อมกับคนอื่นๆ” ที่จะเห็นรัสเซียถอนตัวออกจากยูเครนทันทีและเพื่อยุติสงคราม

เขากล่าวเสริมว่า “ผมอยากจะบอกว่าผมต่อต้านสงครามในยูเครนและรัสเซียควรถอนตัว การลงโทษมีความสำคัญมากและควรเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและมีพลวัต

“ปีที่แล้ว เมื่อมีการตัดสินใจบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร สิ่งสำคัญคือต้องหยุดสงคราม และตอนนี้เป็นเวลาที่ดีที่จะพิจารณาว่าพวกเขาทำงานได้ดีหรือไม่ หรือวิธีการที่ซับซ้อนกว่านี้จะช่วยให้การคว่ำบาตรมีประสิทธิภาพมากขึ้นหรือไม่ เราต้องไม่ลืมด้วยว่ายังมีรายชื่อผู้มีอำนาจใกล้ชิดกับรัสเซียที่ทางการอียูไม่รู้จัก” เปตรอฟกล่าว

นิโคไล เปตรอฟ ผู้เชี่ยวชาญด้านพัฒนาการในรัสเซียยุคหลังโซเวียต อธิบายภายใต้หัวข้อ "ผู้มีอำนาจทุกคนเหมือนกันหรือไม่" มีกลุ่มผู้มีอำนาจที่แตกต่างกันมาก และแทบไม่มี "ชาวรัสเซียที่ร่ำรวย" คนใดเลยที่มีอิทธิพลสำคัญต่อปูตินและนโยบายของเขา "แทบจะไม่เหลือผู้มีอำนาจที่เป็นอิสระจากปูติน"

อันเป็นผลมาจากการคว่ำบาตร "ชาวรัสเซียผู้มั่งคั่ง" ได้ถูกบังคับให้กลับเข้าไปในรัสเซียพร้อมกับเงินและทรัพย์สินของพวกเขา ที่นี่ในรัสเซีย พวกเขาอยู่ภายใต้ความเมตตาของปูติน ความเชื่อของนักการเมืองตะวันตกที่ว่าพวกเขาสามารถกดดันผู้มีอำนาจที่เรียกว่าผู้มีอำนาจผ่านการคว่ำบาตร เพื่อที่พวกเขาจะโน้มน้าวใจปูตินให้เลิกทำสงครามได้ เขาปฏิเสธว่าเป็นความเข้าใจผิด

“ปีที่แล้ว เมื่อมีการตัดสินใจบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร สิ่งสำคัญคือต้องหยุดสงคราม และตอนนี้เป็นเวลาที่ดีที่จะพิจารณาว่าพวกเขาทำงานได้ดีหรือไม่ หรือแนวทางที่ซับซ้อนกว่านี้จะช่วยให้การคว่ำบาตรมีประสิทธิภาพมากขึ้นหรือไม่ เราต้องไม่ลืมด้วยว่ายังมีรายชื่อผู้มีอำนาจใกล้ชิดกับรัสเซียที่ทางการอียูไม่รู้จัก” เปตรอฟกล่าว

ในขณะที่สหภาพยุโรปเฉลิมฉลองการคว่ำบาตร "ผู้มีอำนาจ" ซึ่งปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนในที่สาธารณะและยึดเรือยอทช์และทรัพย์สินของพวกเขา แต่ผู้มีอำนาจที่มองไม่เห็นซึ่งเรียกว่า "ผู้มีอำนาจสีดำ" กลับไม่ได้รับการลงโทษ พวกเขายังคงอยู่ในรัสเซียและไม่เคยโอ้อวดความมั่งคั่ง ซึ่งใกล้เคียงกับความมั่งคั่งของผู้มีอำนาจที่เห็นได้ทางตะวันตก “นโยบายของสหภาพยุโรปมุ่งเป้าไปที่การปรบมืออย่างรวดเร็ว” เปตรอฟกล่าว เปตรอฟยังร้องขอให้ปรับมาตรการคว่ำบาตรใหม่

Uwe Wolff ซีอีโอของ NAIMA Strategic Legal Services ในกรุงเบอร์ลิน กล่าวต้อนรับผู้ฟัง ซึ่งเชี่ยวชาญด้าน Litigation-PR และการสื่อสารทางกฎหมายเชิงกลยุทธ์ และทำงานเกี่ยวกับคดีข้ามชาติจำนวนมาก กล่าวว่า "ชัดเจนว่าไม่มีใครในห้องนี้จะตั้งคำถามถึงความจำเป็นพื้นฐานสำหรับ การคว่ำบาตรซึ่งเป็นการตอบโต้ที่สำคัญและทรงพลังต่อสงครามการรุกรานของรัสเซียที่กำลังดำเนินอยู่ในยูเครนและเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศโดยตรง”

เขากล่าวเสริมว่า “จำเป็นต้องมีการตอบสนองที่ยากลำบากสำหรับเรื่องนี้ แต่ขอให้เราอย่าเมินต่อความไม่สอดคล้องกันในสิ่งที่เรากำลังทำอยู่ และการคว่ำบาตรได้รับการตัดสินอย่างเร่งรีบและอยู่ภายใต้แรงกดดันจากนานาชาติอย่างรุนแรง”

เขากล่าวว่า “ทุกคนสามารถเข้าใจได้ว่าความผิดพลาดเกิดขึ้นในสถานการณ์เช่นนี้และภายใต้ความกดดันเช่นนี้ และผลที่ตามมาบางอย่างจะไม่ได้รับการพิจารณา ตัวอย่างหนึ่งคือเกณฑ์ที่บุคคลและบริษัทต้องลงเอยหรืออยู่ในรายชื่อการคว่ำบาตร ไม่มีความลับใดที่ Google มีบทบาทอย่างมากในเรื่องนั้น”

“หนึ่งในพื้นฐานของกฎหมายของเราคือคุณต้องให้เหตุผลว่าเหตุใดจึงต้องลงโทษหรือลงโทษบุคคล หากขาดหลักฐานหรือข้อพิสูจน์ เมื่อมีการติดฉลากที่ยอมรับไม่ได้ หรือเมื่อสัญชาติกลายเป็นเกณฑ์ เราก็ออกจากฐานที่ปลอดภัยของกฎหมายและทำให้ตัวเราเสี่ยงต่อการถูกโจมตี”

“การห้ามให้บริการที่ปรึกษากฎหมาย เช่น การจำกัดการเข้าถึงทนายความของบุคคลที่ได้รับผลกระทบจึงถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก สิ่งนี้ค่อนข้างตรงกันข้ามกับแกนหลักของรัฐที่มีรัฐธรรมนูญ”

เขากล่าวว่า “เราได้รับการติดต่อจากนักกฎหมายหลายคนที่แสดงข้อกังวลดังกล่าว และนั่นคือเหตุผลที่เรามอบหมายให้ความเห็น/การศึกษาทางกฎหมายนี้พิจารณาถึงประสิทธิภาพของการลงโทษ” เขาเน้นว่า “เราต้องการสร้างสรรค์และเพียงแค่ถกเถียงกันเกี่ยวกับเรื่องนี้ เพราะเป้าหมายควรเป็นการเสริมสร้างการคว่ำบาตรและทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เราต้องการช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับการคว่ำบาตรเพื่อให้ทนทานต่อการโจมตีจากบุคคลหรือบริษัทที่ถูกคว่ำบาตรอย่างถูกต้อง เราต้องการช่วยให้มั่นใจว่าระบอบการคว่ำบาตรสะท้อนถึงหลักนิติธรรมที่ถือกำเนิดมาอย่างถูกต้อง”

รายงานซึ่งสามารถดาวน์โหลดได้จากเว็บไซต์ของผู้จัดงาน จะดูที่ "ผลกระทบ ความเป็นไปได้ และคุณภาพ" ของมาตรการคว่ำบาตรซึ่งกำหนดโดยสหภาพยุโรปและประชาคมระหว่างประเทศอื่นๆ
มันแสดงความกังวลว่ามาตรการที่เข้มงวดอาจ "ได้รับการร่างและบังคับใช้เกือบจะเร็วเกินไป" และคำว่า "มักจะคลุมเครือและยากต่อการบังคับใช้"

การศึกษายังชี้ให้เห็นถึงสิ่งที่อ้างว่าเป็น “ข้อห้ามในการให้บริการที่ปรึกษาทางกฎหมาย” แก่ผู้ที่อยู่ในรายชื่อการคว่ำบาตรรวมของสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ ทนายความฝ่ายจำเลยอิสระกลุ่มหนึ่งจากปารีสและบรัสเซลส์ยังได้ส่งจดหมายเปิดผนึกถึงคณะกรรมาธิการยุโรปโดยสรุปข้อสงวนของพวกเขาเกี่ยวกับระบอบการคว่ำบาตรในปัจจุบัน ซึ่งกล่าวกันว่ารวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับ "การป้องกันตามขั้นตอนที่ชัดเจน" ซึ่งเป็นมาตรฐานในการพิสูจน์ ต้องอยู่ในรายการคว่ำบาตรและ "ขาดความสม่ำเสมอ"

คนอื่นๆ ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรในปัจจุบันด้วยเช่นกัน ในรายงาน Bruegel ซึ่งเป็นคลังความคิดที่มีฐานอยู่ในบรัสเซลส์และเชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์กล่าวว่า "เมื่อรัสเซียบุกยูเครนครั้งแรกเมื่อเกือบปีที่แล้ว หลายประเทศประณามการรุกรานและบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรในความพยายามที่จะทำลายเศรษฐกิจและแยกออกจาก การมีส่วนร่วมทั่วโลก อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงยังคงอยู่ว่ารายรับของรัสเซียไม่ได้รับผลกระทบในลักษณะที่จะขัดขวางความสามารถในการทำสงคราม”

ในบทความของ The Economist ระบุว่า ชาติตะวันตกได้กำหนด “มาตรการคว่ำบาตร” แต่เสริมว่า “น่าเป็นห่วง จนถึงขณะนี้ สงครามคว่ำบาตรไม่ได้ดำเนินไปอย่างที่คาดไว้” เว็บไซต์นี้ขอให้คณะกรรมาธิการยุโรปตอบสนองต่อการศึกษากฎหมายที่นำเสนอในกรุงบรัสเซลส์เมื่อวันพฤหัสบดี

ปีเตอร์ สตาโน หัวหน้าโฆษกฝ่ายกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง กล่าวว่า "มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจะแสดงให้เห็นผลกระทบอย่างเต็มที่และมีผลเฉพาะในระยะกลางและระยะยาวเท่านั้น แต่ผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรนั้นชัดเจนแล้วในตอนนี้ เนื่องจากต้องขอบคุณ มาตรการคว่ำบาตร (ร่วมกับเครื่องมืออื่นๆ ที่ใช้) ซึ่งปูตินไม่ประสบความสำเร็จในการรุกราน ไม่สามารถรักษาการรุกรานทั่วยูเครนได้ และถูกบังคับให้ถอยไปทางตะวันออกซึ่งเขายังไม่ได้ประโยชน์หรือความคืบหน้าใดๆ”
เขากล่าวเสริมว่า “การคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปไม่ใช่เครื่องมือเดียวที่สหภาพยุโรปใช้เพื่อตอบโต้การรุกรานของรัสเซีย และมันคงเป็นภาพลวงตาหากคิดว่าการคว่ำบาตรเพียงอย่างเดียวจะสามารถหยุดสงครามได้ จุดประสงค์ของการคว่ำบาตรคือการจำกัดความสามารถของปูตินในการจัดหาเงินทุนให้กับการรุกรานอย่างผิดกฎหมายต่อยูเครน และเห็นได้ชัดว่าเขากำลังเผชิญกับปัญหาใหญ่หลวงในการจัดหาเสบียงและการเติมสต็อกสำหรับกองกำลังของเขา”

เขากล่าวต่อไปว่า: “การคว่ำบาตรส่งเสริมนโยบายและมาตรการอื่น ๆ ของสหภาพยุโรปที่ดำเนินการเพื่อช่วยยูเครนในการเอาชนะผู้รุกราน: สหภาพยุโรปกำลังช่วยเหลือยูเครนทางการเงิน เศรษฐกิจ ด้วยความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการทหาร ตลอดจนการสนับสนุนระหว่างประเทศและการทูตที่มุ่งเพิ่มความโดดเดี่ยวของรัสเซีย และกดดันให้เครมลินยุติการรุกราน การคว่ำบาตรส่งผลกระทบต่อการค้ารัสเซียส่วนใหญ่ (การส่งออก/นำเข้า) บริการทางการเงิน และความสามารถของเศรษฐกิจรัสเซียในการปรับปรุงตนเองให้ทันสมัย”

แบ่งปันบทความนี้: