NextGenerationEU: คณะกรรมาธิการยุโรปรับรองแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปแลนด์มูลค่า 35.4 พันล้านยูโร

วันนี้คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประเมินผลในเชิงบวกเกี่ยวกับแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปแลนด์ ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญที่มุ่งสู่สหภาพยุโรป โดยจ่ายเงินช่วยเหลือจำนวน 23.9 พันล้านยูโร และเงินกู้ 11.5 พันล้านยูโรภายใต้โครงการ Recovery and Resilience Facility (RRF) การจัดหาเงินทุนนี้จะสนับสนุนการดำเนินการตามมาตรการการลงทุนและการปฏิรูปที่สำคัญที่ระบุไว้ในแผนการฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปแลนด์ จะช่วยให้โปแลนด์แข็งแกร่งขึ้นจากการระบาดใหญ่ของ COVID-19 และความคืบหน้าด้วยการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัล

RRF เป็นเครื่องมือสำคัญที่เป็นหัวใจสำคัญของ NextGenerationEU ซึ่งจะให้เงินสูงถึง 800 พันล้านยูโร (ในราคาปัจจุบัน) เพื่อสนับสนุนการลงทุนและการปฏิรูปทั่วทั้งสหภาพยุโรป แผนของโปแลนด์เป็นส่วนหนึ่งของการตอบสนองของสหภาพยุโรปที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและมีการประสานงานร่วมกันเพื่อรับมือกับวิกฤตโควิด-19 เพื่อจัดการกับความท้าทายทั่วไปของยุโรปโดยเปิดรับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและดิจิทัล เพื่อเสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและสังคม และการทำงานร่วมกันของตลาดเดียว

คณะกรรมาธิการประเมินแผนของโปแลนด์ตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในระเบียบ RRF โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวิเคราะห์ของคณะกรรมาธิการได้พิจารณาว่าการลงทุนและการปฏิรูปที่มีอยู่ในแผนของโปแลนด์นั้นสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัลหรือไม่ มีส่วนร่วมในการจัดการกับความท้าทายที่ระบุในภาคการศึกษายุโรปอย่างมีประสิทธิภาพ และเสริมสร้างศักยภาพในการเติบโต การสร้างงาน และความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและสังคม

แผนของโปแลนด์รวมถึงเหตุการณ์สำคัญที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสำคัญของความเป็นอิสระของตุลาการ ซึ่งมีความสำคัญเป็นพิเศษในการปรับปรุงบรรยากาศการลงทุนและกำหนดเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่นอย่างมีประสิทธิภาพ โปแลนด์จำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่าบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ก่อนที่จะสามารถเบิกจ่ายภายใต้ RRF ได้

การรักษาสิ่งแวดล้อมสีเขียวและดิจิทัลของโปแลนด์ 

การประเมินของคณะกรรมาธิการพบว่าแผนของโปแลนด์จัดสรร 42.7% ของการจัดสรรทั้งหมดให้กับมาตรการที่สนับสนุนวัตถุประสงค์ด้านสภาพอากาศ การดำเนินการตามแผนของโปแลนด์คาดว่าจะมีส่วนสำคัญต่อการลดคาร์บอนของเศรษฐกิจโปแลนด์โดยการเพิ่มส่วนแบ่งของพลังงานหมุนเวียนในส่วนผสมพลังงาน ประสิทธิภาพการใช้พลังงานของระบบเศรษฐกิจ และความเป็นอิสระของการจัดหาพลังงานของโปแลนด์ ซึ่งรวมถึงเงินทุนจำนวนมากสำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่ง ตลอดจนการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกรอบการกำกับดูแลที่อำนวยความสะดวกในการก่อสร้างฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งและบนบก นอกจากนี้ การดำเนินการตามแผนคาดว่าจะสนับสนุนการปรับปรุงอาคารที่ใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ ความทันสมัยของการขนส่งทางรถไฟและรถประจำทาง ความปลอดภัยทางถนน และการพัฒนาเทคโนโลยีไฮโดรเจนสีเขียว

คณะกรรมาธิการพบว่าแผนของโปแลนด์จัดสรร 21.3% ของการจัดสรรทั้งหมดให้กับมาตรการที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งรวมถึงการลงทุนเพื่อให้เข้าถึงอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงแบบสากล บริการสาธารณะแบบดิจิทัล อุปกรณ์ไอทีสำหรับโรงเรียน ทักษะดิจิทัล และความปลอดภัยทางไซเบอร์

โฆษณา

เสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและสังคมของโปแลนด์

คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าแผนของโปแลนด์ประกอบด้วยชุดการปฏิรูปและการลงทุนที่ส่งเสริมซึ่งกันและกันอย่างกว้างขวางซึ่งมีส่วนช่วยในการจัดการปัญหาท้าทายทางเศรษฐกิจและสังคมทั้งหมดหรือส่วนย่อยที่มีนัยสำคัญที่ระบุไว้ในคำแนะนำเฉพาะประเทศที่ส่งไปยังโปแลนด์อย่างมีประสิทธิภาพ

แผนของโปแลนด์ประกอบด้วยการปฏิรูปหลายอย่างเพื่อปรับปรุงบรรยากาศการลงทุนในโปแลนด์ ซึ่งรวมถึงการปฏิรูประบบระเบียบวินัยที่ครอบคลุมสำหรับผู้พิพากษาชาวโปแลนด์ ซึ่งคาดว่าจะเสริมสร้างความเข้มแข็งในแง่มุมที่สำคัญของความเป็นอิสระของตุลาการ

การปฏิรูปดังกล่าวจะต้องปฏิบัติตามพันธกรณีดังต่อไปนี้:

• คดีทางวินัยต่อผู้พิพากษาทั้งหมดจะถูกตัดสินโดยศาลซึ่งแตกต่างจากสภาวินัยปัจจุบัน ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายของสหภาพยุโรปซึ่งสอดคล้องกับกฎหมายกรณีของศาลยุติธรรมและมีความเป็นอิสระ เป็นกลาง และจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย
• ผู้พิพากษาไม่สามารถรับผิดทางวินัยในการยื่นคำร้องสำหรับคำวินิจฉัยเบื้องต้นต่อศาลยุติธรรม สำหรับเนื้อหาของคำตัดสินของศาล หรือเพื่อตรวจสอบว่าศาลอื่นมีความเป็นอิสระ เป็นกลาง และจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายหรือไม่
• สิทธิในกระบวนการพิจารณาของฝ่ายต่างๆ ในกระบวนการทางวินัยมีความเข้มแข็ง และ;
• ผู้พิพากษาทุกคนที่ได้รับผลกระทบจากคำตัดสินของสภาวินัยที่ผ่านมาจะมีสิทธิ์ได้รับการตรวจสอบคำตัดสินเหล่านี้โดยไม่ชักช้าโดยศาลที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหภาพยุโรปและด้วยเหตุนี้จึงมีความเป็นอิสระ เป็นกลาง และจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย 

แผนของโปแลนด์ยังรวมถึงการปฏิรูปและการลงทุนเพื่อให้ระบบการดูแลสุขภาพเข้าถึงได้ทั่วถึงและมีประสิทธิภาพมากขึ้น สนับสนุนความทันสมัยของอาชีวศึกษา การฝึกอบรม และการเรียนรู้ตลอดชีวิต เพื่อส่งมอบทักษะที่เหมาะสมสำหรับการรวมกลุ่มในตลาดแรงงาน มาตรการต่างๆ ของแผนมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงการทำงานของตลาดแรงงาน รวมถึงการปฏิรูปภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเพื่อสร้างแรงจูงใจให้คนงานที่ถึงอายุเกษียณตามกฎหมายให้ทำงานต่อไป มาตรการอื่นๆ มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มการมีส่วนร่วมของกำลังแรงงาน รวมทั้งสตรี ครอบคลุมการปฏิรูปและการลงทุนในบริการจัดหางานสาธารณะ การดูแลระยะยาว และการศึกษาและการดูแลเด็กปฐมวัย

แผนดังกล่าวแสดงถึงการตอบสนองที่ครอบคลุมและสมดุลเพียงพอต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของโปแลนด์ ดังนั้นจึงมีส่วนสนับสนุนอย่างเหมาะสมต่อเสาหลักทั้งหกของ RRF

สนับสนุนโครงการลงทุนและปฏิรูปเรือธง

แผนของโปแลนด์เสนอโครงการในพื้นที่เรือธงทั้ง XNUMX แห่งของยุโรป โครงการเหล่านี้เป็นโครงการลงทุนเฉพาะซึ่งแก้ไขปัญหาที่พบได้ทั่วไปสำหรับประเทศสมาชิกทั้งหมดในด้านที่สร้างงานและการเติบโต และจำเป็นสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัล

ตัวอย่างเช่น การลงทุนในการเปลี่ยนแปลงเมืองสีเขียวมูลค่า 2.8 พันล้านยูโรจะช่วยสนับสนุนการใช้พลังงานหมุนเวียนและการพัฒนาการขนส่งที่สะอาดและยั่งยืน แผนดังกล่าวยังรวมถึงการลงทุนจำนวนมากในการจัดหาการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตอย่างรวดเร็วไปยังพื้นที่ที่ไม่มีการเชื่อมต่อบรอดแบนด์

การประเมินของคณะกรรมาธิการยังพบว่าไม่มีมาตรการใดที่รวมอยู่ในแผนซึ่งเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในระเบียบ RRF

คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าระบบควบคุมที่โปแลนด์วางไว้นั้นเพียงพอที่จะปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพ เมื่อมีการดำเนินการตามหลักสำคัญของมาตรการตรวจสอบและควบคุมเพิ่มเติมในข้อเสนอของคณะกรรมาธิการสำหรับการตัดสินใจดำเนินการของคณะมนตรีแล้ว สิ่งเหล่านี้เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในบางแง่มุมของความเป็นอิสระของตุลาการโปแลนด์ตามที่กำหนดไว้ข้างต้นและการใช้ Arachne ซึ่งเป็นเครื่องมือด้านไอทีที่สนับสนุนประเทศสมาชิกในกิจกรรมต่อต้านการฉ้อโกงโดยช่วยให้พวกเขารวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับขั้นสุดท้าย กองทุน ผู้รับเหมา ผู้รับเหมาช่วง และเจ้าของผลประโยชน์ และจัดให้ตามคำขอ แผนดังกล่าวให้รายละเอียดที่เพียงพอเกี่ยวกับวิธีการที่หน่วยงานระดับชาติจะป้องกัน ตรวจจับ และแก้ไขกรณีผลประโยชน์ทับซ้อน การทุจริตและการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินทุน นอกจากนี้ จะต้องปฏิบัติตามหลักเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับมาตรการตรวจสอบและควบคุมเพิ่มเติมก่อนที่โปแลนด์จะสามารถแสดงคำขอชำระเงินครั้งแรกได้

Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่า: “วันนี้คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับรองแผนการฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปแลนด์จำนวน 35.4 พันล้านยูโร การดำเนินการตามแผนของโปแลนด์คาดว่าจะมีส่วนสำคัญต่อการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ของเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความเป็นอิสระในการจัดหาพลังงาน แผนดังกล่าวยังประกอบด้วยมาตรการหลายอย่างในการปรับปรุงบรรยากาศการลงทุนของประเทศ ซึ่งรวมถึงการปฏิรูประบบตุลาการที่ครอบคลุมโดยมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างความเป็นอิสระของผู้พิพากษา มาตรการอื่นๆ มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มการมีส่วนร่วมของกำลังแรงงาน รวมทั้งสตรี การอนุมัติแผนนี้เชื่อมโยงกับภาระผูกพันที่ชัดเจนของโปแลนด์เกี่ยวกับความเป็นอิสระของตุลาการ ซึ่งจะต้องทำให้สำเร็จก่อนจึงจะสามารถชำระเงินจริงได้ ฉันรอคอยที่จะดำเนินการปฏิรูปเหล่านี้”

รองประธานบริหารด้านเศรษฐกิจที่ทำงานเพื่อประชาชน Valdis Dombrovskis กล่าวว่า "วันนี้คณะกรรมาธิการได้ให้ไฟเขียวสำหรับแผนการฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปแลนด์ ซึ่งจะทำให้ประเทศบนเส้นทางดิจิทัลที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและดิจิทัลมากขึ้น ขอแสดงความยินดีด้วย! แผนดังกล่าวมุ่งเน้นอย่างมากที่การเปลี่ยนแปลงสีเขียว เช่น โดยการเพิ่มการใช้และการผลิตพลังงานหมุนเวียนของโปแลนด์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่ง ตลอดจนการพัฒนาการขนส่งที่สะอาดและปลอดภัย และการปรับปรุงอาคารเพื่อให้ใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ทั้งหมดนี้จะช่วยให้โปแลนด์ลดการพึ่งพาแหล่งพลังงานของรัสเซียได้ โปแลนด์ยังวางแผนที่จะทำให้เศรษฐกิจเป็นดิจิทัลมากขึ้น และเพื่อลดช่องว่างทางดิจิทัลโดยรับประกันการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงและลงทุนในการปรับใช้เครือข่าย 5G แผนประกอบด้วยการปฏิรูปการดูแลสุขภาพที่โดดเด่นและสนับสนุนความทันสมัยของระบบการศึกษาพร้อมกับมาตรการในการปรับปรุงการทำงานของตลาดแรงงาน เรายินดีกับความตั้งใจของโปแลนด์ในการปรับปรุงบรรยากาศการลงทุน รวมถึงการเสริมสร้างความเป็นอิสระของตุลาการ การปฏิรูปและการลงทุนที่ผสมผสานกันนี้ควรก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงในโปแลนด์ และช่วยสร้างเศรษฐกิจที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น ตอนนี้ได้เวลานำไปปฏิบัติแล้ว”

เปาโล เกนติโลนี กรรมาธิการเศรษฐกิจกล่าวว่า: “การรับรองในวันนี้เป็นการปูทางให้โปแลนด์เริ่มเข้าถึงเงินทุน RRF จำนวน 35.4 พันล้านยูโรเพื่อสนับสนุนการลงทุนและการปฏิรูปที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจโปแลนด์ในอนาคต และสะท้อนถึงลำดับความสำคัญที่ตกลงกันโดยทั่วไปของเรา มาตรการที่รวมอยู่ในแผน – การส่งเสริมพลังงานหมุนเวียน การขนส่งที่ยั่งยืน ไฮโดรเจนสีเขียว และประสิทธิภาพการใช้พลังงาน – จะเร่งการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของโปแลนด์และเพิ่มความเป็นอิสระด้านพลังงานของประเทศ แผนดังกล่าวจะมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างบริการสาธารณะรวมถึงการศึกษาและการดูแลสุขภาพ ในช่วงเวลาที่ชาวยูเครนจำนวนมากได้รับการต้อนรับเข้าสู่โปแลนด์ นอกจากนี้ยังรวมถึงการลงทุนเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันด้านดิจิทัลของโปแลนด์และเสริมสร้างความยืดหยุ่นในโลกไซเบอร์ เราได้มาถึงจุดนี้แล้วหลังจากการเจรจาอย่างเข้มข้นและยาวนาน โดยกล่าวถึงประเด็นพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับหลักนิติธรรมที่ส่งผลกระทบต่อบรรยากาศการลงทุน โปแลนด์จะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันที่สำคัญในพื้นที่นี้ก่อนจึงจะสามารถชำระเงินได้”

ขั้นตอนถัดไป

วันนี้คณะกรรมาธิการได้นำข้อเสนอสำหรับการตัดสินใจของสภาดำเนินการเพื่อให้เงินช่วยเหลือจำนวน 23.9 พันล้านยูโรและเงินกู้ 11.5 พันล้านยูโรแก่โปแลนด์ภายใต้ RRF ตามกฎแล้วสภาจะมีเวลาสี่สัปดาห์ในการนำข้อเสนอของคณะกรรมาธิการมาใช้

คณะกรรมาธิการจะอนุมัติการเบิกจ่ายเงินทุนโดยพิจารณาจากความสำเร็จที่น่าพอใจของเหตุการณ์สำคัญและเป้าหมายที่ระบุไว้ในแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่น ซึ่งสะท้อนถึงความคืบหน้าในการดำเนินการตามการลงทุนและการปฏิรูป 

เหตุการณ์สำคัญบางอย่างมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการคุ้มครองผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพมีประสิทธิผล และต้องดำเนินการให้สำเร็จก่อนที่โปแลนด์จะยื่นคำขอชำระเงินครั้งแรก

ข้อมูลเพิ่มเติม

คำถามและคำตอบเกี่ยวกับแผนฟื้นฟูและฟื้นตัวของโปแลนด์

เอกสารข้อมูลแผนการฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของโปแลนด์

ข้อเสนอสำหรับสภาดำเนินการตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติการประเมินแผนฟื้นฟูและความยืดหยุ่นสำหรับโปแลนด์

ภาคผนวกของข้อเสนอสำหรับสภาดำเนินการตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติการประเมินแผนการฟื้นฟูและความยืดหยุ่นสำหรับโปแลนด์

เอกสารการทำงานของเจ้าหน้าที่ที่มาพร้อมกับข้อเสนอสำหรับการตัดสินใจดำเนินการของสภา

สิ่งอำนวยความสะดวกในการกู้คืนและความยืดหยุ่น

กระดานคะแนนการกู้คืนและความยืดหยุ่น

กฎข้อบังคับด้านการกู้คืนและความยืดหยุ่น

สิ่งอำนวยความสะดวกในการกู้คืนและความยืดหยุ่น: คำถามและคำตอบ

สหภาพยุโรปเป็นเว็บไซต์ผู้กู้

แบ่งปันบทความนี้: