สหภาพยุโรปกำลังต่อสู้กับระบอบสิทธิมนุษยชนใหม่

ในฐานะข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ Michelle Bachelet ถูกตราหน้า อิหร่านให้ประหารชีวิตนายรูฮอลลาห์ซัมนักวิจารณ์ระบอบการปกครอง (ในภาพ) เรียกร้องให้ลงโทษการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ในแง่นี้สหภาพยุโรป การนำมาใช้ ระบอบการปกครองใหม่ของการคว่ำบาตรสิทธิมนุษยชนทั่วโลกที่คาดหวังมานานถือเป็นก้าวย่างที่น่ายินดีในการเมืองโลก - และสำหรับสหภาพยุโรปเองที่ต้องวิพากษ์วิจารณ์ถึงการขาดระบอบสิทธิมนุษยชนแบบ Magnitsky เพื่อลงโทษผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนทั่วโลก , เขียน Louis Auge

ในขณะที่ระบอบการปกครองของสหภาพยุโรปเข้ามา แรงบันดาลใจ จากระบบของอเมริกาบรัสเซลส์ฉลาดที่จะไม่สร้างสำเนาของ Magnitsky Act ท้ายที่สุดแล้วพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ถูกไฟไหม้เนื่องจากข้อบกพร่องทางกฎหมายหลายประการที่ถูกมองว่าเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนในสิทธิของพวกเขาเอง เหล่านี้คือ อยู่ตรงกลาง เกณฑ์การคัดเลือกที่คลุมเครือขาดกระบวนการที่เหมาะสมและหลังจากนี้การละเมิดเพื่อจุดประสงค์ทางการเมืองโดยฝ่ายบริหารของสหรัฐฯซึ่งทั้งหมดนี้ทำให้ความถูกต้องของพระราชบัญญัติ Magnitsky เป็นเครื่องมือในการบังคับใช้สิทธิมนุษยชนให้เกิดข้อสงสัย

ถึงกระนั้นแม้ว่าสหภาพยุโรปจะสามารถสร้างกลไกทางกฎหมายที่มีพลวัตน้อยกว่าของวอชิงตัน แต่คำถามที่สำคัญก็ยังคงเป็นคำถามที่กลุ่มจะต้องดำเนินการหากพยายามทำให้ระบอบการคว่ำบาตรของตนเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยไม่ต้องทำ มันเป็นปัญหาสิทธิของมนุษย์เอง

รับประกันกระบวนการครบกำหนด

สหภาพยุโรปในขณะนี้ ครอบครอง “ กรอบการทำงานที่จะช่วยให้สามารถกำหนดเป้าหมายบุคคลหน่วยงานและหน่วยงาน…ที่รับผิดชอบมีส่วนเกี่ยวข้องหรือเกี่ยวข้องกับการละเมิดและการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงทั่วโลกไม่ว่าจะเกิดขึ้นที่ใดก็ตาม” ในความทะเยอทะยานที่ระบุไว้นี้สะท้อนให้เห็นถึง Magnitsky ในวงกว้างและเมื่อตรวจสอบอย่างใกล้ชิดก็มีผลเช่นเดียวกันไม่ว่าจะตั้งใจหรือไม่ก็ตาม

เช่นเดียวกับพระราชบัญญัติ Magnitsky ระบอบการปกครองของสหภาพยุโรปให้ความชอบธรรมทางกฎหมายในการอายัดเงินทรัพย์สินและทรัพยากรทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับบุคคลเป้าหมาย การอายัดทรัพย์สินสามารถทำได้ ขยาย เพื่อรวม "หน่วยงานที่ไม่ได้กำหนด" และบุคคลที่ "เกี่ยวข้อง" กับเป้าหมายการคว่ำบาตรเท่านั้น กล่าวอีกนัยหนึ่งระดับความเสียหายของหลักประกันที่เกิดจากการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปอาจครอบคลุมมากกว่าที่คาดการณ์ไว้โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พิจารณา ที่เน้นการกำหนดเป้าหมายบุคคลเป็นทางเลือกโดยเจตนาของบรัสเซลส์ อย่างแม่นยำ เพื่อจำกัดความเสียหายนอกเหนือจากตัวบุคคลที่ถูกลงโทษ

ความสามารถในการเหวี่ยงแหนี้มีผลร้ายแรงต่อบุคคลเป้าหมาย หากผลที่ตามมาของระบอบการคว่ำบาตรของอเมริกาเป็นบทเรียนดังนั้นการแช่แข็งทรัพยากรทางการเงินจะทำให้การค้นหาการเป็นตัวแทนทางกฎหมายทำได้จริง เป็นไปไม่ได้. ผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์จะทวีความรุนแรงขึ้นเนื่องจากคณะกรรมาธิการยุโรปให้ความสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อยกระดับสถานะของยูโรในกิจการระดับโลกเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐ การตอบสนองต่อสิทธิสภาพนอกอาณาเขตของการคว่ำบาตรของสหรัฐฯการทำให้ยูโรแข็งค่าขึ้นอาจทำให้ค่าเงินยูโรเพิ่มขึ้นอย่างน่าขัน ส่งผลกระทบ ของระบบการคว่ำบาตรของยุโรปนอกตลาดภายนอก - ทำให้พวกเขามีสิทธิสภาพนอกอาณาเขตอย่างมีประสิทธิภาพ

โฆษณา

เห็นได้ชัดว่าเงื่อนไขเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อกระบวนการอันสมควรภายใต้ระบอบการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป หลายสิ่งจะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นกว่าพระราชบัญญัติ Magnitsky หากสหภาพยุโรปต้องการให้แน่ใจว่ามีการรักษาสิทธิในการป้องกันซึ่งเป็นแนวคิดที่ศาลยุติธรรมยุโรปเน้นย้ำในการพิจารณาคดีในปี 2008 ซึ่ง ตามที่กำหนดไว้ ว่า“ สิทธิในการต่อสู้คดีโดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิที่จะได้รับฟังและสิทธิในการพิจารณาคดีที่มีประสิทธิผลเกี่ยวกับสิทธิเหล่านั้น” จำเป็นต้องได้รับการเคารพ เห็นได้ชัดว่าบรัสเซลส์ได้สร้างสถานการณ์ที่ขัดแย้งกับข้อกำหนดนี้โดยไม่เจตนา อันที่จริงแล้วระบบการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปก่อนหน้านี้เป็นที่โจษจันในเรื่องการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานนี้ซึ่งสามารถกำหนดได้โดยง่าย การยกเลิก of ต่อต้านผู้ก่อการร้าย และ ประเทศ การคว่ำบาตรที่กำหนดโดยสหภาพยุโรปในอดีต

ความผิดและความบริสุทธิ์ 

การฉ้อโกงปัญหาที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับความไม่แน่นอนเกี่ยวข้องกับเกณฑ์การลงรายชื่อและการจัดหาหลักฐานที่ใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายชื่อ ระบอบการปกครองของยุโรป ไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุม โดยหน่วยงานอิสระเพื่อแนะนำการคว่ำบาตรและไม่มีวัตถุประสงค์ชุดของเกณฑ์ที่เหมือนกันเพื่อตัดสินใจว่าจะใช้เมื่อใด การกำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจนและแตกต่างเป็นความรับผิดชอบของประเทศสมาชิก แต่จนถึงขณะนี้สิ่งนี้ได้ดำเนินการในบริบทของแนวนอนของสหภาพยุโรปเท่านั้นนั่นคือกฎหมายคว่ำบาตรที่ไม่ได้กำหนดเป้าหมาย

ช่องว่างนี้ในบริบทของระบบการคว่ำบาตรใหม่ทำให้มีช่องว่างมากมายสำหรับการกำหนดวาระการประชุมโดยพลการโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐสมาชิกข้อมูลที่ต้องพึ่งพาการร่างเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงนั้นถูกทำให้เสียไปแล้ว อคติทางการเมือง. องค์กรภาคประชาสังคมเช่นเอ็นจีโอไม่มีอำนาจในการเสนอแนะการคว่ำบาตรโดยตรงเช่นเดียวกับในสหรัฐฯซึ่งจะลบเวกเตอร์ของการแสดงออกทางการเมืองออกจากกระบวนการคว่ำบาตรอย่างน้อยก็บนกระดาษ อย่างไรก็ตามเมื่อพิจารณาถึงพลังขององค์กรพัฒนาเอกชนบางแห่งที่ใช้ในวาทกรรมสาธารณะและ ที่มีอิทธิพลต่อ การตัดสินใจทางการเมืองในระดับสูงสุดโดยเฉพาะในประเทศเช่นเยอรมนีมีอันตรายอย่างแท้จริงที่เกณฑ์จะถูกร่างขึ้นโดยคำนึงถึงความรู้สึกผิดที่คิดไว้ล่วงหน้า

ด้วยเหตุนี้บรัสเซลส์จึงอาจถูกล่อลวงให้กำหนดข้อผิดพลาดได้อย่างรวดเร็วซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงกรอบการสูญเสียของ Magnitsky Act ซึ่งกระทรวงการคลังของสหรัฐฯสามารถทำได้ กล่าวถึง “ ทำให้เกิดความเชื่อ” เพียงพอที่จะพิสูจน์รายชื่อ เหตุใดปัญหาจึงชัดเจนไม่เพียง แต่จากข้อเท็จจริงที่ว่าเป้าหมายมีสิทธิไล่เบี้ยเพียงเล็กน้อยในการปกป้องตัวเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลกระทบในวงกว้างที่การคว่ำบาตรมีต่อชีวิตของแต่ละคนด้วย

ความตั้งใจดีไม่ใช่ทุกอย่าง

การลงโทษเป็นไปโดยธรรมชาติ ข้อ จำกัด ระยะยาวซึ่งไม่ควรบังคับเบา ๆ ดังนั้นจึงต้องมีการพิสูจน์หักล้างก่อนทำเช่นนั้น มาตรฐานของสิ่งที่เป็นหลักฐานที่ถูกต้องในการพิสูจน์การอายัดทรัพย์สินและมาตรการลงโทษกึ่งถาวรอื่น ๆ ควรมีระดับสูงและเป็นหัวใจหลักในการพิจารณาว่าการคว่ำบาตรนั้นยุติธรรมและสอดคล้องกับกฎหมายสิทธิมนุษยชนของยุโรปและระหว่างประเทศหรือไม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากในความเป็นจริงแล้วการลงโทษ บทลงโทษที่มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นทางเลือกในการพิจารณาคดี

ทั้งหมดนี้มีความหมายอย่างไรสำหรับ EU? คำถามจำนวนมากต้องได้รับคำตอบและรายละเอียดที่ได้รับการแก้ไขก่อนที่จะมีการบังคับใช้ระบอบการปกครองแบบใหม่ของกลุ่มเป็นครั้งแรก ประเทศสมาชิกมี ยังไม่ได้ เสนอหน่วยงานใด ๆ เพื่อวางภายใต้มาตรการคว่ำบาตรดังนั้นจึงมีเวลาแก้ไขปัญหาสำคัญเหล่านี้ บรัสเซลส์พยายามอย่างหนักที่จะหลีกเลี่ยงการลอกเลียนแบบพระราชบัญญัติ Magnitsky Act แต่จำเป็นต้องทำมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าระบอบการปกครองใหม่ของการคว่ำบาตรเป็นการเพิ่มคุณค่าให้กับกล่องเครื่องมือด้านสิทธิมนุษยชนอย่างแท้จริงแทนที่จะเป็นปัญหาอย่างใดอย่างหนึ่ง

แบ่งปันบทความนี้: