การฟื้นฟูสันติภาพในอัฟกานิสถาน - สหพันธ์คือคำตอบหรือไม่?

ฤดูหนาวมีแนวโน้มที่จะทำให้การข่มขู่ของชาวอัฟกานิสถานรุนแรงขึ้นกว่าเดิม การขาดแคลนยา อาหาร และสิ่งของจำเป็นมีแนวโน้มที่จะสร้างความหายนะ ในขณะที่โครงการจัดหาตำแหน่งและให้ความช่วยเหลือในอัฟกานิสถาน (“APA”) ของรัฐบาลสหรัฐฯ ได้พยายามอพยพชาวอัฟกันในจำนวนที่จำกัด แต่ก็มีชาวอัฟกันหลายแสนคนที่ต้องการออกจากอัฟกานิสถาน APA เป็นแพ็คเกจวิกฤตที่ทำขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ลี้ภัยชาวอัฟกันในจำนวนจำกัด หลายประเทศได้เริ่มโครงการที่คล้ายกันสำหรับผู้อพยพจำนวนไม่มาก เนื่องจากบริการหนังสือเดินทาง/เอกสารการเดินทางในอัฟกานิสถานถูกระงับเป็นเวลานาน ไม่สามารถใช้โปรแกรมเหล่านี้ได้หากไม่มีหนังสือเดินทาง/เอกสารการเดินทาง นอกจากนี้ ศ.ธีรัจ ชาร์มา ผู้อำนวยการ IIM Rohtak และนาร์กิส เนฮาน อดีตรัฐมนตรีในรัฐบาลอัฟกานิสถาน ดูเหมือนจะมีเที่ยวบินเข้าและออกจากอัฟกานิสถานน้อยมาก

นอกจากนี้ เนื่องจากความซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับโครงการเหล่านี้ จำนวนผู้ลี้ภัยที่เข้ารับการรักษาในประเทศในยุโรปตะวันตกและอเมริกาเหนือจึงมีน้อยในช่วงสองสามเดือนที่ผ่านมา ดังนั้นวิกฤตที่แท้จริงคือของประชาชนที่ยังมีชีวิตอยู่และจะยังคงอยู่ในอัฟกานิสถานต่อไป เมื่อคำนึงถึงวิกฤตด้านมนุษยธรรม อินเดียเพิ่งส่งยาช่วยชีวิตบางตัวไปยังอัฟกานิสถาน อย่างไรก็ตาม ประเทศส่วนใหญ่อยู่ในภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกว่าความช่วยเหลือจะไปถึงผู้ยากไร้และผู้อยู่อาศัยที่ทุกข์ทรมานหรือเพียงสนับสนุนระบอบเผด็จการ ด้วยความซับซ้อนที่เพิ่มมากขึ้นและความล่าช้าอย่างต่อเนื่อง อะไรคือหนทางข้างหน้าสำหรับการปกครองอัฟกานิสถานที่จะยอมรับและส่งมอบความช่วยเหลือจากต่างประเทศ?

เมื่อสัปดาห์ที่แล้วคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติซึ่งนำโดยอินเดียได้ตัดสินใจยกเว้นความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและกิจกรรมบรรเทาทุกข์ที่จำเป็นสำหรับการรักษาความต้องการขั้นพื้นฐานของมนุษย์จากการคว่ำบาตรที่กำหนดภายใต้มติ 2255 (2015) และ 1988 (2011) บนตอลิบาน อย่างไรก็ตาม การทะเลาะวิวาทในประเทศอาจยังคงขัดขวางผู้ยากไร้จำนวนมากจากการใช้ความพยายามบรรเทาทุกข์ ดังนั้น โครงสร้างของรัฐบาลที่ครอบคลุมพร้อมตัวแทนที่เหมาะสมจากทุกส่วนของสังคมอัฟกันอาจต้องใช้เวลาชั่วโมงสำหรับสหประชาชาติและหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจากสหประชาชาติในการแจกจ่ายเอกสารบรรเทาทุกข์ นอกจากนี้ โครงสร้างของรัฐบาลที่ครอบคลุมดังกล่าวยังจำเป็นสำหรับสันติภาพและเสถียรภาพใดๆ ในอัฟกานิสถาน

เมื่อเร็ว ๆ นี้มีข้อเสนอแนะสำหรับการเรียก Loya Jirga Loya Jiga (สภาใหญ่) เป็นองค์กรที่ประกอบด้วยชนเผ่าและผู้นำทางการเมืองระหว่าง 3,000 ถึง 5,000 คน ในอดีต ชนเผ่า Jirgas ทั้งหมดได้รับเชิญให้สร้างปัญหาระดับชาติที่ใหญ่กว่า ในประวัติศาสตร์ของอัฟกานิสถาน Loya Jirga แห่งแรก (สภาใหญ่ของ Jirga หลายแห่ง) อยู่ภายใต้การดูแลของ Mirwais Khan Hotaki เพื่อต่อสู้กับกฎ Safavid เพื่อคุ้มครองสิทธิของชนเผ่า อย่างไรก็ตาม ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา Jirga แห่งชาติมีความครอบคลุมมากขึ้นอีกเล็กน้อยโดยมีภาคประชาสังคม สื่อ เจ้าหน้าที่ของรัฐ รัฐสภา สภาจังหวัด เยาวชน นักวิชาการ ภาคเอกชน และตัวแทนสตรีในคณะผู้แทน เพื่อให้มั่นใจว่าได้รับการสนับสนุนจากทุกภาคส่วนของ สังคมเพื่อปัญหาระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้คนเริ่มเห็นว่ารัฐบาลกลางจ้าง Loya Jirga เพื่อให้ได้มาซึ่งความสอดคล้องและความชอบธรรมในวาระทางการเมืองของตนเอง ประธานาธิบดีได้แต่งตั้งคณะกรรมการจัดงานของสมาชิกที่เชื่อถือได้และภักดีเพื่อเป็นเจ้าภาพและถือ Loya Jirgas ดังนั้น ในขณะที่คนในพื้นที่ชนบทจำนวนมากยังคงยอมรับ Jirgas เป็นเครื่องมือของกระบวนการยุติธรรมอย่างไม่เป็นทางการ เนื่องจากเข้าถึงได้ง่ายและตัดสินใจได้ทันท่วงที แต่การนำไปใช้เพื่อการตัดสินใจระดับชาติในช่วงเวลาวิกฤตินี้เป็นเรื่องที่ท้าทาย ผู้เชี่ยวชาญหลายคนคิดว่าในช่วง 20 ปีที่ผ่านมาเนื่องจากการจัดระเบียบร่างกายจะเชิญเฉพาะเจ้าหน้าที่ของรัฐและตัวแทนที่สนับสนุนรัฐบาลใน Loya Jirga ให้สนับสนุนวาระของรัฐบาลเท่านั้น

ในขณะที่ผู้สนับสนุน Loya Jirga อ้างว่าสามารถนำความชอบธรรมมาสู่กลุ่มตอลิบานในการจัดตั้งรัฐบาลแบบรวมศูนย์เพื่อให้ประชาคมระหว่างประเทศยอมรับในการรับความช่วยเหลือทางการเงินและตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ในปัจจุบัน ฝ่ายตรงข้ามของ Loya Jirga คัดค้านว่า Loya Jirga เช่นนั้นจะประทับตราการตัดสินใจของตอลิบานเนื่องจากได้รับการยอมรับอย่าง จำกัด ในบางส่วนของสังคมอัฟกัน นอกจากนี้ พวกเขาอ้างว่าการปกครองแบบรวมศูนย์เป็นสาเหตุของปัญหาในอัฟกานิสถาน ความขัดแย้งดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลอัฟกานิสถานได้ดำเนินการสนับสนุน Loya Jirga ในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมา แต่กลุ่มคนยากจนและกลุ่มชายขอบของทุกเชื้อชาติไม่สามารถได้รับประโยชน์จากเงินหลายพันล้านดอลลาร์ที่หลั่งไหลเข้ามาในอัฟกานิสถาน ในขณะที่รัฐบาลกลางได้รับเงินช่วยเหลือทั้งหมดและใช้จ่ายส่วนใหญ่ในกรุงคาบูลและใจกลางเมืองอื่น ๆ จังหวัดที่ยากจนก็ถูกทิ้งให้ปลูกฝิ่นและเข้าร่วมกับตอลิบานและ ISIS เพื่อความอยู่รอดของพวกเขา

ความขัดแย้งสี่ทศวรรษได้สร้างการแบ่งชั้นของความแตกแยกในหมู่ชาวอัฟกัน ทำให้ทุกเชื้อชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งคนจนและในชนบทตกเป็นเหยื่อของความอยุติธรรมและการไม่ต้องรับโทษ อัฟกานิสถานต้องการโครงสร้างการปกครองที่สามารถสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ชาวอัฟกันอยู่ร่วมกันได้ โครงสร้างการปกครองควรสร้างขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้คนที่สามารถให้บริการชาวอัฟกันทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตชนบทและหมู่บ้านที่มีประชากร 70% อาศัยอยู่ ระเบียบทางการเมืองควรรับประกันการเป็นตัวแทนของชนชั้นสูงของคาบูลจากทุกเชื้อชาติ แต่ยังรวมถึงการมีส่วนร่วมของจังหวัด อำเภอ และหมู่บ้านด้วย

ดังนั้น วิธีเดียวที่เป็นไปได้ที่จะทำให้แน่ใจว่าการบรรเทาทุกข์มีการกระจายอย่างเท่าเทียมกันและเป็นธรรมคือการจัดตั้งสหพันธ์แบบหลวม ๆ ในอัฟกานิสถาน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ประชาคมระหว่างประเทศอาจเสนอความช่วยเหลือและบรรเทาทุกข์โดยคำนึงถึงโครงสร้างของรัฐบาลกลางของอัฟกานิสถาน ในโครงสร้างของรัฐบาลกลางดังกล่าว ภูมิภาค/จังหวัดควรได้รับอนุญาตให้ปกครองตนเองได้ ในขณะที่ควรมีกลไกสำหรับความรับผิดชอบของจังหวัดต่อชุมชนและรัฐบาลกลางด้วย

โฆษณา

โครงสร้างของรัฐบาลกลางสำหรับอัฟกานิสถานจะมีข้อดีหลายประการ จะป้องกันความอยุติธรรมและส่งผลให้เกิดการกระจายอำนาจ โครงสร้างดังกล่าวจะเพิ่มการมีส่วนร่วมของพลเมืองและเพิ่มความหลากหลาย นอกจากนี้ ระบบดังกล่าวยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารและจะทำให้ประเทศมีความสมดุล นอกจากนี้ จังหวัดที่เป็นส่วนประกอบของประเทศอาจสามารถปิดกั้นนโยบายระดับชาติบางอย่าง และอาจวิ่งเต้นเพื่อมีส่วนในส่วนอื่นๆ มากขึ้น โครงสร้างดังกล่าวน่าจะส่งเสริมที่พักของความหลากหลายทางชาติพันธุ์ วัฒนธรรม และเชื้อชาติมากขึ้น

อัฟกานิสถานเป็นสังคมของชนกลุ่มน้อยที่มีหลายเชื้อชาติที่มีวัฒนธรรมและชุมชนค่อนข้างหลากหลาย ทุกเชื้อชาติต่างกระตือรือร้นที่จะรักษาและยอมรับวัฒนธรรม ภาษา และความเป็นผู้นำของพวกเขา อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐบาลกลางเริ่มบังคับใช้เรื่องวัฒนธรรมและความเป็นผู้นำที่ทันสมัยของจังหวัด การต่อต้านรัฐบาลกลางและนโยบายของรัฐบาลก็ได้รับแรงผลักดัน ตัวอย่างเช่น Faryab เป็นจังหวัดที่มีถิ่นที่อยู่ส่วนใหญ่เป็นอุซเบก พวกเขามักจะให้อุซเบกดำเนินกิจการของจังหวัดและชาวบ้านสื่อสารด้วยภาษาอุซเบกิ รัฐบาลกลางได้แต่งตั้ง Daud Laghmani เป็น Pashtun ให้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการ Faryab ผู้คนประท้วงเป็นเวลาหลายสัปดาห์จนกระทั่งรัฐบาลกลางเปลี่ยนการตัดสินใจ

ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา อัฟกานิสถานประสบกับระเบียบทางการเมืองแบบรวมศูนย์อย่างสูง ซึ่งกลายเป็นตัวเอกหลักในการล่มสลายของรัฐ แทนที่จะอภิปราย จะดีกว่าที่อัฟกานิสถานนำร่องกระจายอำนาจในสี่จังหวัดเป็นนโยบายและดึงบทเรียนจากมัน

*ความคิดเห็นทั้งหมดที่แสดงคือ pส่วนตัวและไม่ได้เป็นตัวแทนของมุมมองของ ผู้สื่อข่าวสหภาพยุโรป.

แบ่งปันบทความนี้: