แนวทางการช่วยเหลือของรัฐในด้านสภาพอากาศ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และพลังงาน 2022

อะไรคือการเปลี่ยนแปลงหลักที่นำเสนอในแนวทางแก้ไขเกี่ยวกับการช่วยเหลือของรัฐในด้านสภาพอากาศ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และพลังงาน ('CEEAG')

พื้นที่ แนวทางใหม่ ให้กรอบการทำงานสำหรับหน่วยงานของรัฐเพื่อสนับสนุนวัตถุประสงค์ของ European Green Deal อย่างมีประสิทธิภาพและมีการบิดเบือนการแข่งขันขั้นต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักเกณฑ์ใหม่:

• ขยายหมวดหมู่ของการลงทุนและเทคโนโลยีที่ประเทศสมาชิกสามารถรองรับได้ เพื่อครอบคลุมพื้นที่ใหม่ (เช่น โครงสร้างพื้นฐานการเคลื่อนย้ายที่สะอาด ประสิทธิภาพทรัพยากร ความหลากหลายทางชีวภาพ) และเทคโนโลยีทั้งหมดที่สามารถส่งมอบ Green Deal (เช่น ไฮโดรเจนหมุนเวียน การจัดเก็บไฟฟ้าและการตอบสนองต่อความต้องการ กระบวนการผลิตที่ปราศจากคาร์บอน) กฎที่แก้ไขโดยทั่วไปจะอนุญาตให้มีจำนวนเงินช่วยเหลือที่ครอบคลุมถึง 100% ของช่องว่างเงินทุน โดยที่รางวัลความช่วยเหลือจะอิงจากการเสนอราคาที่แข่งขันได้ และเพื่อแนะนำเครื่องมือช่วยเหลือใหม่ เช่น สัญญาสำหรับส่วนต่าง
• เพิ่มความยืดหยุ่นและปรับปรุงกฎที่มีอยู่โดยแนะนำการประเมินอย่างง่ายของมาตรการตัดขวางภายใต้ส่วนเดียวของแนวทางปฏิบัติ (เช่น หัวข้อเกี่ยวกับความช่วยเหลือในการลดและกำจัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก รวมถึงผ่านการสนับสนุนด้านพลังงานหมุนเวียนและประสิทธิภาพพลังงาน) และขจัดข้อกำหนดสำหรับ การแจ้งเตือนส่วนบุคคลของโครงการสีเขียวขนาดใหญ่ภายในโครงการช่วยเหลือที่ได้รับอนุมัติก่อนหน้านี้จากคณะกรรมาธิการ
• แนะนำการป้องกันเช่น ข้อกำหนดการปรึกษาหารือสาธารณะที่สูงกว่าเกณฑ์ที่กำหนด เพื่อให้แน่ใจว่าความช่วยเหลือได้รับการชี้นำอย่างมีประสิทธิภาพในจุดที่จำเป็นในการปรับปรุงสภาพอากาศและการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยจำกัดเฉพาะสิ่งที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและไม่บิดเบือนการแข่งขันหรือความซื่อสัตย์เกินควร ของตลาดเดี่ยว
• ตรวจสอบให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายและนโยบายของสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้อง ในด้านสิ่งแวดล้อมและพลังงาน รวมถึงการเลิกอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิล

CEEAG จะโต้ตอบกับ General Block Exemption Regulation (GBER) อย่างไร?

แม้ว่า CEEAG จะมีกฎเกณฑ์เฉพาะบางประการสำหรับโครงการขนาดเล็ก แต่โดยทั่วไปแล้วกฎเกณฑ์เหล่านี้ได้รับการออกแบบเพื่อให้ครอบคลุมมาตรการช่วยเหลือที่ใหญ่กว่าด้วย พวกเขาทำงานควบคู่ไปกับระเบียบการยกเว้นการบล็อกทั่วไป (GBER) ซึ่งกำหนดขอบเขตสำหรับแผนการขนาดเล็กบางอย่างที่จะดำเนินการโดยไม่ได้รับการอนุมัติล่วงหน้าจากคณะกรรมาธิการ

ปัจจุบัน GBER กำลังอยู่ระหว่างการแก้ไขเป้าหมายโดยมีเป้าหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยขยายขอบเขตให้ครอบคลุมความช่วยเหลือสำหรับการลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ เช่น การดักจับไฮโดรเจนและคาร์บอน และการจัดเก็บหรือการใช้งาน และสำหรับพื้นที่ที่เป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุวัตถุประสงค์ ของ Green Deal เช่น ประสิทธิภาพทรัพยากรและความหลากหลายทางชีวภาพ นอกจากนี้ กฎเกณฑ์ต่างๆ ยังมีความยืดหยุ่นมากขึ้นโดยคำนึงถึงการกำหนดต้นทุนที่มีสิทธิ์และความเข้มข้นของความช่วยเหลือ

CEEAG จะสนับสนุนแพ็คเกจ Green Deal / Fit for 55 อย่างไร

CEEAG จะช่วยให้ประเทศสมาชิกบรรลุวัตถุประสงค์ของ European Green Deal โดยมีค่าใช้จ่ายน้อยที่สุดสำหรับผู้เสียภาษีและปราศจากการแข่งขันที่บิดเบือนอย่างเกินควร ด้วยเหตุนี้ แนวปฏิบัติจึงสอดคล้องกับกฎหมายและนโยบายของสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องในด้านสิ่งแวดล้อมและพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

โฆษณา

• CEEAG นำ a เทคโนโลยีเป็นกลาง แนวทางของเทคโนโลยีทั้งหมดที่สามารถนำไปสู่การลดหรือกำจัดก๊าซเรือนกระจก รวมถึงพลังงานหมุนเวียนและประสิทธิภาพการใช้พลังงาน อย่างไรก็ตาม, ประกวดราคาเฉพาะเทคโนโลยี ยังคงเป็นไปได้ ตัวอย่างเช่น เมื่อกฎหมายของสหภาพแรงงานกำหนดเป้าหมายเฉพาะภาคส่วนหรือตามเทคโนโลยี เช่น สำหรับพลังงานหมุนเวียนภายใต้ Directive พลังงานทดแทน.
• เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตาม คลื่นการปรับปรุง, CEEAG ได้รวมส่วนเฉพาะใน .เป็นครั้งแรก สมรรถนะด้านพลังงานและสิ่งแวดล้อมของอาคาร. ซึ่งจะช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถรวมความช่วยเหลือสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคารด้วยความช่วยเหลือสำหรับการลงทุนอื่น ๆ ที่ปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงานหรือสิ่งแวดล้อมของอาคาร
• CEEAG กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการสนับสนุน การเคลื่อนไหวที่สะอาดสอดคล้องกับ แพ็คเกจ Mobility Clean. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวปฏิบัตินี้จะมีส่วนเฉพาะที่ครอบคลุมความช่วยเหลือสำหรับการจัดหายานพาหนะที่สะอาดและการติดตั้งเพิ่มเติมของยานพาหนะ ตลอดจนการใช้งานโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการชาร์จและการเติมเชื้อเพลิง
• CEEAG จัดให้มีกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมและชัดเจนขึ้นเพื่อช่วยเหลือ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร ของบริษัทและอนุญาตให้มีการพัฒนาเพิ่มเติม เศรษฐกิจวงกลมสอดคล้องกับ หนังสือเวียนแผนเศรษฐกิจการดำเนินการ.
• สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของ กลยุทธ์ความหลากหลายทางชีวภาพ, CEEAG กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับประเทศสมาชิกเพื่อสนับสนุน การปกป้องและฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพ, การฟื้นฟูระบบนิเวศธรรมชาติและการดำเนินการตามแนวทางธรรมชาติซึ่งจนถึงขณะนี้ยังไม่มีคำแนะนำความช่วยเหลือจากรัฐโดยเฉพาะ 

อะไรคือความเชื่อมโยงระหว่าง CEEAG และอนุกรมวิธาน?

CEEAG และอนุกรมวิธานของสหภาพยุโรปเป็นทั้งเสาหลักของ European Green Deal ซึ่งทำหน้าที่เติมเต็มที่แตกต่างกันแต่:

• CEEAG เป็นกฎของสหภาพยุโรปสำหรับการสนับสนุนสาธารณะในภาคพลังงานและสิ่งแวดล้อม โดยกำหนดโครงการที่สามารถสนับสนุนด้วยกองทุนสาธารณะและวิธีให้การสนับสนุนนี้ ในขณะที่ลดผลกระทบต่อตลาดและให้คุณค่าแก่พลเมืองยุโรป
• พื้นที่ อนุกรมวิธานของสหภาพยุโรป เป็นเครื่องมือที่พัฒนาขึ้นเพื่อให้นักลงทุนเอกชนสามารถปรับทิศทางการลงทุนไปสู่เทคโนโลยีและธุรกิจที่ยั่งยืนมากขึ้น จะช่วยทำให้สหภาพยุโรปเป็นผู้นำระดับโลกในการกำหนดมาตรฐานด้านการเงินที่ยั่งยืน อนุกรมวิธานสามารถเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์มากในบริบทของการประเมินความช่วยเหลือจากสหภาพยุโรป ในกรณีที่มาตรการเป็นไปตามข้อกำหนดอนุกรมวิธาน การประเมินความช่วยเหลือจากรัฐจะลดความซับซ้อนลงได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการสร้างสมดุลระหว่างผลกระทบเชิงบวกและเชิงลบของความช่วยเหลือ คณะกรรมาธิการจะให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปฏิบัติตามหลักการ 'ไม่ทำอันตรายที่มีนัยสำคัญ'

อย่างไรก็ตาม มีเงื่อนไขอื่นๆ ในกฎการแข่งขันที่ยังคงต้องใช้เพื่อให้แน่ใจว่าความช่วยเหลือมีความจำเป็นและได้สัดส่วน (เช่น อนุกรมวิธานระบุว่าพลังงานหมุนเวียนมีความยั่งยืน และกฎการแข่งขันโดยทั่วไปต้องใช้พลังงานหมุนเวียน ผ่านกระบวนการประกวดราคา) ในบางกรณีอาจให้การสนับสนุนแก่โครงการที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในอนุกรมวิธาน ตราบใดที่ผลในเชิงบวกนั้นสมเหตุสมผลและหลีกเลี่ยงการล็อคอินของกิจกรรมที่ไม่ยั่งยืน

CEEAG จะช่วยแก้ไขปัญหาราคาพลังงานที่สูงได้อย่างไร

ราคาพลังงานที่สูงในปัจจุบันในยุโรปส่วนใหญ่เป็นผลมาจากรูปแบบอุปสงค์และอุปทานทั่วโลกในตลาดก๊าซธรรมชาติ ซึ่งได้แรงหนุนส่วนหนึ่งจากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลก

เมื่อวันที่ 13 ต.ค. คณะกรรมาธิการได้มีมติให้มีการสื่อสารเรื่อง “รับมือราคาพลังงานที่สูงขึ้นพร้อมส่งมอบการเปลี่ยนแปลงสีเขียว” ที่อธิบายเครื่องมือหลักสำหรับประเทศสมาชิกในการจัดการกับความท้าทายนี้ และวิธีที่คณะกรรมาธิการสามารถสนับสนุนพวกเขาในแง่นี้ ติดตามถึงการสื่อสารของ 13 ตุลาคมและตามที่ประเทศสมาชิกร้องขอใน ธันวาคม, คณะกรรมาธิการเสนอให้ ปรับปรุงความยืดหยุ่นของระบบแก๊สและเสริมความมั่นคงที่มีอยู่ของข้อกำหนดการจัดหา.

วิธีที่ดีที่สุดในการลดต้นทุนด้านพลังงานในระยะกลางและระยะยาวคือการลดการพึ่งพาการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลของสหภาพยุโรป และด้วยเหตุนี้จึงช่วยเร่งการเปลี่ยนผ่านพลังงานไปสู่ระบบไฟฟ้าที่ประหยัดพลังงานโดยใช้พลังงานหมุนเวียน CEEAG สนับสนุนเป้าหมายนี้ ตัวอย่างเช่น CEEAG ครอบคลุมมาตรการสนับสนุนเพื่อช่วยให้บริษัทต่างๆ ปรับตัวได้อย่างรวดเร็วและมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนสำหรับมาตรการ decarbonization หรือเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ลดผลกระทบของราคาไฟฟ้าหรือก๊าซที่เพิ่มขึ้นสำหรับการดำเนินการ 

กฎหมายการแข่งขันอนุญาตให้ใช้มาตรการต่างๆ ที่ประเทศสมาชิกสามารถทำได้โดยไม่บิดเบือนการแข่งขันในตลาดอย่างไม่เหมาะสม ซึ่งรวมถึงมาตรการช่วยเหลือโดยตรงสำหรับผู้ที่อ่อนแอที่สุดและขาดแคลนพลังงาน เช่น การชำระเงินหรือค่าพลังงาน นอกจากนี้ มาตรการในลักษณะทั่วไปซึ่งช่วยเหลือผู้ใช้พลังงานทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน ไม่ถือเป็นความช่วยเหลือจากรัฐ มาตรการที่ไม่ผ่านการคัดเลือกดังกล่าวสามารถอยู่ในรูปแบบของการลดภาษีหรือการเก็บภาษีโดยทั่วไป ซึ่งเป็นอัตราที่ลดลงสำหรับการจ่ายก๊าซธรรมชาติ ไฟฟ้า หรือการทำความร้อนของเขต

CEEAG ส่งเสริมการพัฒนาชุมชนพลังงานหมุนเวียนและผู้ดำเนินการที่มีขนาดเล็กกว่าอย่างไร

ชุมชนพลังงานหมุนเวียน (REC) และนักแสดงรายย่อยอื่นๆ มีบทบาทสำคัญในการบรรลุวัตถุประสงค์ของ European Green Deal ซึ่งเป็นที่ยอมรับในการหล่อใหม่ Directive พลังงานทดแทน (สีแดง II). นี่คือเหตุผลที่ CEEAG ให้ความยืดหยุ่นเพิ่มเติมสำหรับผู้ดำเนินการเหล่านี้ ทำให้ประเทศสมาชิกสามารถยกเว้นโครงการชุมชนพลังงานหมุนเวียนและโครงการที่ SME เป็นเจ้าของซึ่งมีกำลังการผลิตติดตั้งต่ำกว่าหกเมกะวัตต์ (MW) จากข้อกำหนดในการประมูลที่แข่งขันได้ ชุมชนพลังงานหมุนเวียนและวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดเล็กอาจพัฒนาโครงการพลังงานลมได้ถึง 18 เมกะวัตต์โดยไม่ต้องแข่งขันกัน

โดยทั่วไป ในกรณีที่มีการเสนอราคาแข่งขัน CEEAG ช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถออกแบบการประมูลในลักษณะที่ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนพลังงาน เช่น โดยการลดข้อกำหนดก่อนคุณสมบัติ

SMEs และ Small Mid-caps ขนาดเล็กยังสามารถได้รับประโยชน์จากความช่วยเหลือเมื่อพวกเขาจัดให้มีมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงานภายใต้สัญญาประสิทธิภาพพลังงาน ไม่ว่าจะสำหรับอาคารหรือกิจกรรมทางอุตสาหกรรม นอกจากนี้ ความเข้มข้นของความช่วยเหลือจะเพิ่มขึ้น 20 เปอร์เซ็นต์สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก หรือ 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับภารกิจขนาดกลางสำหรับประเภทความช่วยเหลือต่างๆ เช่น ความช่วยเหลือสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงานในอาคาร ความช่วยเหลือสำหรับการจัดหายานพาหนะที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ และ การใช้งานโครงสร้างพื้นฐานการเติมเชื้อเพลิงและการเติมเชื้อเพลิง ความช่วยเหลือด้านประสิทธิภาพของทรัพยากร ความช่วยเหลือในการป้องกันหรือลดมลพิษที่นอกเหนือจากก๊าซเรือนกระจก และสำหรับการศึกษาหรือบริการให้คำปรึกษาในเรื่องที่เกี่ยวกับสภาพอากาศ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและพลังงาน 

เหตุใดจึงไม่ครอบคลุมถึงแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์

CEEAG ปฏิบัติตามแนวเดียวกันกับแนวทางก่อนหน้า (2014  แนวทางการช่วยเหลือด้านพลังงานและสิ่งแวดล้อม EEAG) ดังนั้นจึงไม่มีผลบังคับใช้กับพลังงานนิวเคลียร์ ทั้งนี้เนื่องจากการสนับสนุนพลังงานนิวเคลียร์โดยทั่วไปเกี่ยวข้องกับโครงการขนาดใหญ่มากจำนวนจำกัด มีความอ่อนไหวเป็นพิเศษจากมุมมองด้านความปลอดภัย กฎหมายจำเป็นต้องนำมาพิจารณาโดยเฉพาะในสนธิสัญญา EURATOM และดังนั้นจึงต้องมีการประเมินเป็นรายกรณี อย่างไรก็ตาม ความช่วยเหลือจากรัฐสำหรับพลังงานนิวเคลียร์สามารถได้รับการอนุมัติโดยตรงภายใต้สนธิสัญญาและสนธิสัญญา EURATOM

แม้ว่า CEEAG จะไม่ครอบคลุมถึงการสนับสนุนพลังงานนิวเคลียร์ แต่การสนับสนุนสำหรับการผลิตแหล่งพลังงานอื่นๆ ที่มีพื้นฐานมาจากนิวเคลียร์ เช่น ไฮโดรเจนคาร์บอนต่ำที่ผลิตขึ้นโดยใช้พลังงานนิวเคลียร์ สามารถทำได้ภายใต้แนวทางปฏิบัติตราบใดที่โครงการเหล่านี้ลดการปล่อยมลพิษและ ไม่นำไปสู่ความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นจากเชื้อเพลิงฟอสซิล

CEEAG ครอบคลุมความช่วยเหลือสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ที่เอื้อต่อการเปลี่ยนแปลงสีเขียวหรือไม่ (เช่น ยานยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ เครื่องอิเล็กโทรไลต์ ฯลฯ)?

CEEAG ไม่ครอบคลุมความช่วยเหลือในการผลิตผลิตภัณฑ์ เครื่องจักร หรือวิธีการขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ตามที่ได้ยอมรับแล้วภายใต้แนวทางปฏิบัติก่อนหน้านี้ (2014 EEAG) ความช่วยเหลือด้านสิ่งแวดล้อมโดยทั่วไปจะบิดเบือนน้อยลงและมีประสิทธิภาพมากขึ้นหากมอบให้กับผู้บริโภคหรือผู้ใช้ผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมแทนที่จะเป็นผู้ผลิตหรือผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม การช่วยเหลือผู้ผลิตหรือผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อมในตัวเอง ผลประโยชน์ดังกล่าวจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อผลิตภัณฑ์ดังกล่าวทดแทนทางเลือกที่ก่อมลพิษมากกว่า อย่างไรก็ตาม ด้วยการสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมในการสนับสนุน CEEAG มีแนวโน้มที่จะกระตุ้นความต้องการผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมโดยอ้อม ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนการจัดหารถยนต์ไฟฟ้าและ/หรือการเปิดตัวโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จไฟสำหรับรถยนต์ไฟฟ้ามีแนวโน้มที่จะเพิ่มความต้องการรถยนต์ดังกล่าวในตลาด

นอกจากนี้ ประเทศสมาชิกอาจให้ความช่วยเหลือด้านสิ่งแวดล้อมแก่บริษัทต่างๆ เพื่อเพิ่มระดับการปกป้องสิ่งแวดล้อมในกิจกรรมการผลิตของตน ผู้ผลิตและผู้ผลิตสามารถรับความช่วยเหลือในการพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมภายใต้การวิจัย การพัฒนาและนวัตกรรม (R&D&I) กฎการช่วยเหลือของรัฐ (GBER หรือ R&D&I Framework)

เชื้อเพลิงฟอสซิลสามารถสนับสนุนภายใต้ CEEAG ได้หรือไม่?

CEEAG รับรองความสอดคล้องกับเป้าหมายสภาพภูมิอากาศของสหภาพโดยมีส่วนร่วมในการยุติความเป็นไปได้ในการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิล สำหรับเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ก่อมลพิษมากที่สุด แนวปฏิบัติคาดการณ์ว่าการประเมินเชิงบวกโดยคณะกรรมาธิการภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นได้เมื่อพิจารณาจากผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมในเชิงลบ

สำหรับก๊าซธรรมชาติ คณะกรรมาธิการรับทราบบทบาทของตนในช่วงเปลี่ยนผ่าน ความช่วยเหลือของรัฐสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับก๊าซธรรมชาตินั้นอยู่ภายใต้การป้องกันที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าเข้ากันได้กับเป้าหมายด้านสภาพอากาศของสหภาพยุโรปปี 2030 และ 2050 ในบริบทดังกล่าว สิ่งสำคัญคือการสนับสนุนก๊าซธรรมชาติจะไม่ทำให้เกิดผลกระทบจากการล็อคอิน ตัวอย่างเช่น การลงทุนขนาดใหญ่ในเทคโนโลยีที่สร้างมลพิษบางอย่างไม่น่าจะจูงใจให้ผู้ประกอบการเปลี่ยนไปใช้เทคโนโลยีที่มีมลพิษน้อยกว่าในระยะสั้น ดังนั้น มาตรการที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนใหม่ในก๊าซธรรมชาติจึงไม่น่าจะได้รับการประเมินในเชิงบวกภายใต้กฎการช่วยเหลือของรัฐ เว้นแต่จะแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการลงทุนดังกล่าวสอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพอากาศของสหภาพในปี 2030 และ 2050

ข้อกำหนดนี้ปรับตามประเภทของการลงทุน ตัวอย่างเช่น สำหรับโครงสร้างพื้นฐานของก๊าซธรรมชาติ การลงทุนจะต้อง "เหมาะสมสำหรับไฮโดรเจน" และก๊าซหมุนเวียน สำหรับการผลิตพลังงานอาจจำเป็นต้องมีข้อผูกมัดเพิ่มเติม (ดูคำถามถัดไป)

คณะกรรมาธิการจะประเมินว่าการลงทุนเชื้อเพลิงฟอสซิลเข้ากันได้กับเป้าหมายสภาพภูมิอากาศปี 2030 และ 2050 อย่างไร

คณะกรรมาธิการอาจต้องการคำมั่นสัญญาเพื่อให้แน่ใจว่าจะหลีกเลี่ยงการ 'ล็อคอิน' เชื้อเพลิงฟอสซิล และการติดตั้งเชื้อเพลิงฟอสซิลนั้นเข้ากันได้กับเป้าหมายปี 2030 และ 2050 ซึ่งอาจรวมถึง ตัวอย่างเช่น ข้อผูกมัดที่เกี่ยวข้องกับการใช้งาน Carbon Capture and Storage (CCS) ในอนาคต การแทนที่ก๊าซธรรมชาติด้วยก๊าซธรรมชาติ หรือระยะเวลาการปิดสำหรับการติดตั้ง

CEEAG รวมถึงมาตรการป้องกัน เช่น ข้อกำหนดสำหรับการให้คำปรึกษาสาธารณะและการวัดปริมาณ CO₂ ค่าลดหย่อน ทำไมพวกเขาถึงจำเป็น?

การประกันความโปร่งใสและการไม่แบ่งแยก การป้องกันเหล่านี้มีส่วนทำให้มั่นใจในความคุ้มค่าของเงินที่จ่ายไป การป้องกันดังกล่าวยังมีความสำคัญอีกด้วยเพื่อให้แน่ใจว่าความยืดหยุ่นที่เพิ่มขึ้นและปริมาณของความช่วยเหลือที่อนุญาตภายใต้ CEEAG นั้นได้รับการชี้นำอย่างมีประสิทธิภาพในจุดที่จำเป็นในการปรับปรุงการปกป้องสิ่งแวดล้อม จำกัดเฉพาะสิ่งที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม และไม่บิดเบือนการแข่งขันหรือ ความสมบูรณ์ของตลาดภายใน นอกจากนี้ มาตรการป้องกันบางอย่าง เช่น ข้อกำหนดการปรึกษาหารือสาธารณะ ใช้ได้กับโครงการหรือโครงการที่เกินงบประมาณที่กำหนดเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงภาระที่มากเกินไปสำหรับผู้ขอรับความช่วยเหลือรายย่อยหรือมาตรการที่ตรงไปตรงมา ข้อกำหนดในการหาปริมาณผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมของมาตรการนี้มีความสำคัญในการเพิ่มความตระหนักในคุณค่าของเงินที่สัมพันธ์กันของวิธีการต่างๆ ในการลดคาร์บอน

ประเทศสมาชิกจะมีเวลาปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดใหม่เหล่านี้ ซึ่งจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2023 เท่านั้น

CEEAG ช่วยอำนวยความสะดวกให้กับอุตสาหกรรมการผลิตไฟฟ้าที่จำเป็นได้อย่างไร

คณะกรรมาธิการตระหนักดีถึงความท้าทายที่อุตสาหกรรมต่างๆ เผชิญในการบรรลุวัตถุประสงค์ของข้อตกลงสีเขียว นั่นคือเหตุผลที่ Guidelines เพิ่มโอกาสในการให้ความช่วยเหลือสำหรับการลดการปล่อยคาร์บอนในอุตสาหกรรม ซึ่งรวมถึงการใช้ไฟฟ้าในกระบวนการผลิต CEEAG คาดการณ์ถึงความยืดหยุ่นเพิ่มเติมสำหรับเครื่องมือช่วยเหลือที่หลากหลาย โดยช่วยให้มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเต็มจำนวนสำหรับกิจกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น และครอบคลุมเทคโนโลยีที่หลากหลายมากขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย Green Deal ในกรณีที่รองรับการใช้ไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้คำนึงถึงการปล่อยมลพิษจากไฟฟ้าที่ใช้เพื่อตอบสนองความต้องการไฟฟ้าเพิ่มเติมอย่างเหมาะสม

ในบริบทนั้น กฎใหม่สำหรับการลดการเก็บภาษีไฟฟ้า (ดูคำถามเพิ่มเติมด้านล่าง) แสวงหาความสมดุลระหว่างการสนับสนุนความพยายามของผู้ใช้ที่ใช้พลังงานมากในการทำให้กระบวนการทางอุตสาหกรรมของพวกเขาเป็นไฟฟ้า ในขณะที่ทำให้แน่ใจว่าสิ่งจูงใจที่เหมาะสมในการเพิ่มประสิทธิภาพพลังงานก็อยู่ใน สถานที่.

การเสนอราคาแข่งขันที่เป็นกลางทางเทคโนโลยีจะสนับสนุนเทคโนโลยีที่จัดตั้งขึ้นกับนวัตกรรมหรือไม่?

ขั้นตอนการเสนอราคาที่แข่งขันได้ช่วยลดราคาพลังงานหมุนเวียน โดยสนับสนุนการนำเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น เช่น ลมและพลังงานแสงอาทิตย์มาใช้ นอกจากนี้ การเสนอราคาที่แข่งขันได้สามารถลดความเสี่ยงของการชดเชยเกิน ดังนั้นจึงรับประกันความคุ้มค่าที่สุดสำหรับผู้เสียภาษี ด้วยเหตุผลเหล่านี้ การเสนอราคาแข่งขันจะเป็นกลไกเริ่มต้นภายใต้ CEEAG ส่วนใหญ่เพื่อให้ความช่วยเหลือ หากเป็นไปได้ สนับสนุนให้มีการประมูลแบบเปิดในพื้นที่และเทคโนโลยีที่เทียบเคียงกันได้ 

อย่างไรก็ตาม แนวปฏิบัติยังให้รายการที่เปิดกว้างของสถานการณ์ที่แสดงให้เห็นถึงความชอบธรรมของผู้ประมูลเฉพาะด้านเทคโนโลยี ซึ่งรวมถึงปัญหาด้านกริด ศักยภาพในระยะยาวที่แสดงให้เห็นของเทคโนโลยี ความคุ้มค่า และวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อมอื่นๆ นอกจากนี้ ในกรณีที่กฎหมายของสหภาพกำหนดเป้าหมายตามภาคส่วนหรือตามเทคโนโลยีโดยเฉพาะ (เช่น สำหรับประสิทธิภาพการใช้พลังงานภายใต้คำสั่งประสิทธิภาพพลังงานหรือพลังงานหมุนเวียนภายใต้ข้อกำหนดด้านพลังงานหมุนเวียน) หรือในกรณีที่จำเป็นต้องมีการสาธิตเทคโนโลยีใหม่ CEEAG เสนอให้รัฐสมาชิกมีความยืดหยุ่นในการ ออกแบบมาตรการที่ตรงเป้าหมายมากขึ้น

'ช่องว่างการระดมทุน' คืออะไร?

ช่องว่างของเงินทุนสอดคล้องกับความแตกต่างระหว่างต้นทุนและรายได้ของกิจกรรมที่ก่อให้เกิดความสำเร็จของสภาพอากาศ พลังงาน หรือมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่สูงขึ้น เมื่อเทียบกับต้นทุนและรายได้ของกิจกรรมที่คล้ายคลึงกันและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมน้อยกว่าที่จะดำเนินการในกรณีที่ไม่มี ของความช่วยเหลือ ดังนั้น ช่องว่างของเงินทุนจะระบุความช่วยเหลือขั้นต่ำที่จำเป็นในการจูงใจกิจกรรมที่ได้รับความช่วยเหลือ

ส่วน/พื้นที่เฉพาะของแนวทางปฏิบัติ

แหล่งพลังงานหมุนเวียน

CEEAG รองรับการปรับใช้พลังงานหมุนเวียนอย่างไร

พลังงานหมุนเวียนยังคงมีความสำคัญเท่าเดิมในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศที่ทะเยอทะยานของสหภาพยุโรป เพื่อให้ประเทศสมาชิกสามารถสนับสนุนเทคโนโลยีและแนวทางทั้งหมดที่สามารถนำไปสู่ข้อตกลงสีเขียว และเพื่อให้แน่ใจว่าแนวทางดังกล่าวเป็นข้อพิสูจน์ในอนาคตที่เป็นไปได้ แนวปฏิบัติใหม่ได้รวมบทบัญญัติที่ครอบคลุมการสนับสนุนพลังงานหมุนเวียนอย่างชัดเจน ประเทศสมาชิกสามารถใช้แผนพลังงานหมุนเวียนเฉพาะเพื่อสนับสนุนเป้าหมายด้านพลังงานหมุนเวียนของสหภาพยุโรป และสนับสนุนเทคโนโลยีหมุนเวียนเฉพาะ ซึ่งสิ่งนี้สามารถบรรลุต้นทุนที่ต่ำกว่าหรือประสิทธิภาพอื่นๆ หรือผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อม

สมรรถนะด้านพลังงานและสิ่งแวดล้อมของอาคาร

CEEAG ช่วยสนับสนุนประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคารได้อย่างไร? 

CEEAG มีหัวข้อเฉพาะเกี่ยวกับประสิทธิภาพพลังงานและสิ่งแวดล้อมของอาคาร ซึ่งแนะนำการประเมินแบบง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพิจารณาต้นทุนที่มีสิทธิ์ นอกจากนี้ CEEAG ยังช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถรวมความช่วยเหลือสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคารด้วยความช่วยเหลือสำหรับการลงทุนอื่นๆ ที่ปรับปรุงประสิทธิภาพด้านพลังงานหรือสิ่งแวดล้อมของพวกเขา โดยที่ความช่วยเหลือดังกล่าวทำให้เกิดการประหยัดพลังงานในระดับต่ำสุด นอกจากนี้ มาตรการช่วยเหลือที่กระตุ้นให้เกิดการประหยัดพลังงานอย่างทะเยอทะยานมีสิทธิ์ได้รับโบนัสสีเขียว สุดท้าย ส่วนนี้มีกฎเฉพาะเกี่ยวกับการช่วยเหลือด้านสภาพคล่องแก่บริษัทให้บริการด้านพลังงาน (ESCO) สำหรับการอำนวยความสะดวกในการทำสัญญาด้านประสิทธิภาพพลังงาน

การเคลื่อนไหวที่สะอาด

CEEAG พูดถึงการเคลื่อนย้ายที่สะอาดอย่างไร

ความช่วยเหลือของรัฐสำหรับการจัดหายานพาหนะขนส่งใหม่และสำหรับการติดตั้งเพิ่มเติมของยานพาหนะสามารถได้รับการอนุมัติภายใต้แนวทางก่อนหน้า (2014 EEAG) CEEAG นำเสนอสี่องค์ประกอบใหม่:

• ข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับยานพาหนะที่จะต้องได้รับการพิจารณาว่า 'สะอาด'. ความช่วยเหลือจะไม่มีให้สำหรับการปรับปรุงเล็กน้อยในระดับการปล่อย CO2 หรือสารมลพิษอื่นๆ อีกต่อไป
• คำแนะนำโดยละเอียดสำหรับประเทศสมาชิก เพื่อช่วยในการออกแบบมาตรการสนับสนุน และด้วยเหตุนี้จึงอำนวยความสะดวกในการรับยานพาหนะที่ปล่อยมลพิษต่ำและมลพิษต่ำ และการเปิดตัวโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติงาน กฎใหม่ยังชี้แจงด้วยว่าสามารถให้ความช่วยเหลือในการทำให้สีเขียวของโหมดการขนส่งทั้งหมด รวมถึงการบิน และจัดเตรียมข้อกำหนดเฉพาะสำหรับลักษณะเฉพาะของโหมดการขนส่งที่แตกต่างกัน
• เพิ่มขึ้น ความยืดหยุ่น สำหรับประเทศสมาชิกเพื่อกำหนดต้นทุนที่มีสิทธิ์และจำนวนการสนับสนุนที่จำเป็น
• ขอบเขตที่กว้างขึ้น กับตอนใหม่บน ความช่วยเหลือสำหรับการใช้งานโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จและการเติมเชื้อเพลิงสำหรับโหมดการขนส่งทั้งหมด สิ่งนี้จะช่วยเพิ่มระดับความแน่นอนทางกฎหมายสำหรับประเทศสมาชิกและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และอำนวยความสะดวกมาตรการสนับสนุนของประเทศสมาชิกในด้านที่สำคัญนี้

ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ

บทเกี่ยวกับประสิทธิภาพทรัพยากรเกี่ยวกับอะไร? รองรับผลิตภัณฑ์สีเขียวหรือไม่?

บทที่ว่าด้วยการช่วยเหลือด้านการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพได้รับการแก้ไขอย่างกว้างขวางเพื่อจัดการกับความท้าทายในการสร้างความมั่นใจในการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจหมุนเวียน

ความช่วยเหลือของรัฐสำหรับการจัดการของเสีย เช่น ความช่วยเหลือสำหรับการรวบรวม การคัดแยก และการแปรรูปของเสีย ยังคงเป็นไปได้ นอกจากนี้ CEEAG ยังรวมถึงข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับความช่วยเหลือสำหรับการลด การป้องกัน การจัดเตรียมสำหรับการนำกลับมาใช้ใหม่ การกู้คืนและการรีไซเคิลของเสียและผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ตลอดจนความช่วยเหลือสำหรับการลงทุนอื่น ๆ ในการปรับปรุงประสิทธิภาพทรัพยากรของกระบวนการผลิตโดยการลดจำนวน ทรัพยากรที่บริโภคหรือโดยการแทนที่วัตถุดิบหลักด้วยวัตถุดิบรอง

ส่วนนี้ไม่ครอบคลุมถึงความช่วยเหลือในการผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (ดูด้านบน) เป้าหมายของความช่วยเหลือสำหรับการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพคือเพื่อจูงใจให้ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจลดปริมาณขยะที่ผลิต ใช้ทรัพยากรน้อยลง นำกลับมาใช้ใหม่ และรีไซเคิลวัสดุได้ดีขึ้น เพื่อเพิ่มการใช้วัสดุรีไซเคิลและวัสดุชีวภาพและ โดยทั่วไป เพื่อเปลี่ยนไปใช้กระบวนการผลิตที่ประหยัดและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น

ความปลอดภัยของการจ่ายไฟฟ้า

มีอะไรเปลี่ยนแปลงไปบ้างเมื่อเทียบกับ EEAG ปี 2014

CEEAG นำเสนอคำชี้แจงจำนวนหนึ่งเพื่อให้สอดคล้องกับความปลอดภัยของกฎการจัดหากับ กฎการไฟฟ้า 2019 และเพื่ออธิบายวิธีการใช้กฎเกณฑ์ต่างๆ กับมาตรการต่างๆ ที่เป็นไปได้ในการรักษาความปลอดภัยของอุปทาน รวมถึงมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการรักษาความมั่นคงในระดับภูมิภาคของปัญหาด้านอุปทานที่เกิดจากเครือข่ายไม่เพียงพอ

กฎเกณฑ์ดังกล่าวยังจำกัดศักยภาพของเชื้อเพลิงฟอสซิลที่จะได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนภายใต้การรักษาความมั่นคงของมาตรการด้านอุปทาน และช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถแนะนำเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมในความปลอดภัยของมาตรการจัดหาเพื่อให้แน่ใจว่าการสนับสนุนมีเป้าหมายที่กิจกรรมที่ยั่งยืน

ผู้ใช้ที่ใช้พลังงานมาก

เหตุใดคณะกรรมาธิการจึงอนุญาตให้สนับสนุนอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานมากในรูปของการลดการเก็บภาษีไฟฟ้า?

คณะกรรมาธิการอนุญาตเฉพาะการลดค่าไฟฟ้าบางประเภทสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการระบุว่าใช้ไฟฟ้าเข้มข้นและในขณะเดียวกันก็เปิดกว้างสำหรับการค้าระหว่างประเทศ จากปัจจัยทั้งสองนี้ ค่าไฟฟ้าอาจมีบทบาทในการตัดสินใจย้ายที่อยู่ หากบริษัทดังกล่าวตัดสินใจผลิตนอกสหภาพยุโรป โดยปกติแล้วพวกเขาจะย้ายไปยังประเทศที่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมต่ำกว่า นอกจากนี้ การเปลี่ยนไปใช้ไฟฟ้าในกระบวนการทางอุตสาหกรรมเป็นหนทางที่มีแนวโน้มดีสำหรับการลดการปล่อยคาร์บอนของภาคส่วนเหล่านี้บางส่วน การลดการเก็บภาษีสำหรับภาคส่วนที่สัมผัสโดยเฉพาะจึงอาจกระตุ้นการใช้พลังงานไฟฟ้าของกระบวนการทางอุตสาหกรรม

สุดท้ายนี้ กฎใหม่ยังกำหนดให้การลดการจัดเก็บภาษีมีเงื่อนไขตามข้อผูกพันของผู้รับผลประโยชน์ในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ไม่ว่าจะผ่านมาตรการประหยัดพลังงาน หรือการใช้ไฟฟ้าที่ปราศจากคาร์บอน หรือการลงทุนในเทคโนโลยีล้ำสมัยซึ่งช่วยลด การปล่อยก๊าซเรือนกระจก

แนวปฏิบัติฉบับใหม่ได้ประมวลแนวปฏิบัติของกรณีศึกษาที่มีอยู่ซึ่งการลดหย่อนอาจได้รับไม่เฉพาะสำหรับการเรียกเก็บเงินตามนโยบายที่สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้เท่านั้น แต่สำหรับการจัดเก็บภาษีทางการเงินทั้งหมดเพื่อลดคาร์บอนและนโยบายทางสังคม ในทางกลับกัน ไม่อนุญาตให้ลดค่าใช้จ่ายจากค่าไฟฟ้า เช่น ค่าเครือข่าย ส่วนประกอบเหล่านี้ช่วยจัดหาต้นทุนในการผลิตและจำหน่ายไฟฟ้าในลักษณะที่มั่นคงและปลอดภัย ราคาค่าไฟฟ้าต้องสะท้อนต้นทุนเหล่านี้เพื่อให้สัญญาณที่มีประสิทธิภาพแก่ลูกค้า ซึ่งจะถูกบ่อนทำลายโดยการลดราคาคัดเลือกจากส่วนประกอบราคาเหล่านี้

CEEAG อนุญาตให้ขยายสิทธิ์ไปยังภาคส่วนเพิ่มเติมและส่วนย่อยที่ปฏิบัติตามเกณฑ์สำหรับความรุนแรงทางไฟฟ้าและการค้า ในขณะที่ทำให้แน่ใจว่าสิ่งนี้เป็นไปตามตัวแทนข้อมูลที่ตรวจสอบแล้วในระดับสหภาพยุโรปอย่างสม่ำเสมอ ความเป็นไปได้นี้มีส่วนทำให้เกิดความเท่าเทียมกันในภาคส่วนและภาคย่อยที่มีลักษณะใกล้เคียงกัน

การปิดถ่านหิน พีท และหินน้ำมัน

อะไรคือเหตุผลในการแนะนำกฎเพื่อช่วยเหลือการปิดถ่านหิน พีท และหินน้ำมัน?

การเปลี่ยนจากการผลิตไฟฟ้าโดยใช้ถ่านหิน พีท และหินน้ำมันเป็นหนึ่งในตัวขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของการลดการปล่อยคาร์บอนในภาคพลังงานในสหภาพยุโรป ซึ่งสอดคล้องกับข้อตกลงสีเขียวของยุโรป แนวปฏิบัติใหม่แนะนำกฎความเข้ากันได้สำหรับมาตรการที่ประเทศสมาชิกอาจใช้เพื่อสนับสนุนการปิดกิจกรรมถ่านหิน พีท และหินน้ำมันที่ทำกำไรได้ก่อนกำหนด

แนวปฏิบัตินี้ยังให้ความช่วยเหลือเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายพิเศษอันเป็นผลจากการปิดกิจกรรมถ่านหิน พีท และหินน้ำมันที่ไม่มีการแข่งขัน ความช่วยเหลือดังกล่าวสามารถนำไปใช้เป็นกองทุนบำเหน็จบำนาญหรือการปรับใหม่ และการฝึกอบรมคนงาน หรือค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูโรงไฟฟ้าและเหมืองเดิม   

กฎเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เป็นกรอบสำหรับวิธีที่คณะกรรมาธิการจะประเมินมาตรการดังกล่าว และเพื่อจูงใจให้ประเทศสมาชิกเร่งรัดหรืออำนวยความสะดวกในกระบวนการปิดกิจการ เพื่อให้มั่นใจว่าทั้งความแน่นอนทางกฎหมายและการเปลี่ยนแปลงที่ปลอดภัย ยุติธรรม และยุติธรรม ไม่มีกฎความเข้ากันได้สำหรับมาตรการดังกล่าวในแนวทางการช่วยเหลือด้านสิ่งแวดล้อมและพลังงาน (EEAG) ปี 2014

แบ่งปันบทความนี้: