คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังไล่ล่าแหล่งภาษีที่ผิด

คณะกรรมาธิการยุโรปยืนยันว่าที่หลบเลี่ยงภาษีที่ใหญ่ที่สุดในโลกคือการโปรยลงมาของประเทศเขตร้อนขนาดเล็กในมหาสมุทรแปซิฟิกและแคริบเบียนที่ประกอบด้วยมนุษย์น้อยกว่า 1% และผลิตได้ต่ำกว่า 0.1% ของ GDP โลก ในขณะเดียวกัน ภาษีอากรที่แท้จริงก็ไม่ได้รับโทษ บรัสเซลส์กำลังไล่ตามผู้หลบเลี่ยงภาษีหรือเพียงแค่มองหาแพะรับบาปหรือไม่? — โดย เสลา โมลิสา, อดีตสมาชิกรัฐสภาและรัฐมนตรีในสาธารณรัฐวานูอาตู และอดีตผู้ว่าการกลุ่มธนาคารโลกสำหรับวานูอาตู

ปีละสองครั้ง ในเดือนตุลาคมและกุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการยุโรปจะปรับปรุง “รายชื่อสหภาพยุโรปของเขตอำนาจศาลที่ไม่ร่วมมือกันเพื่อวัตถุประสงค์ด้านภาษี” (หรือที่รู้จักในชื่อ “บัญชีดำภาษี”) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อ “ปกป้องรายได้ภาษี [ของยุโรป] และต่อสู้กับการฉ้อโกงภาษี การหลีกเลี่ยงและการละเมิด” การทำซ้ำสองครั้งล่าสุดยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยเก้าชื่อ:

• อเมริกันซามัว (ประชากร 55,200 คน)

• ฟิจิ (896,400)

• กวม (168,800)

• ปาเลา (18,100)

• ปานามา (4,315,000 โดยใหญ่ที่สุดในรายการ)

โฆษณา

• ซามัว (198,400)

• ตรินิแดดและโตเบโก (1,399,000)

• หมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกา (106,300)

• วานูอาตู (307,000)

ผู้อ่านชาวยุโรปอาจได้รับการอภัยเนื่องจากไม่คุ้นเคยกับชื่อเหล่านี้บางชื่อ เนื่องจากพวกเขาอยู่ห่างออกไปครึ่งโลกและเป็นเพียงจุดเล็กๆ ในเศรษฐกิจโลก อย่างไรก็ตาม คาดว่าประชาชนจะเชื่อว่านี่เป็นรายชื่อจุดหมายปลายทางที่ต้องการมากที่สุดสำหรับผู้หลบเลี่ยงภาษีในยุโรปอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ที่หลบภาษีที่แท้จริงอยู่ที่ไหน?

นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นในปี 2016 บัญชีดำภาษีของสหภาพยุโรปไม่เคยเข้าใกล้ รวมถึงหมู่เกาะบริติชเวอร์จิน ลักเซมเบิร์ก ฮ่องกง เจอร์ซีย์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ หรือแหล่งเก็บภาษีที่มีชื่อเสียงและมีการบันทึกอย่างกว้างขวางอื่นๆ ในโลก ชื่อส่วนใหญ่ที่ปรากฏบนบัญชีดำในช่วงหลายปีที่ผ่านมานั้นอยู่ในกลุ่มผู้เล่นที่เล็กที่สุด (บาห์เรน เบลีซ โมร็อกโก นามิเบีย เซเชลส์…) ซึ่งมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกและรายได้สาธารณะของรัฐในยุโรปนั้นเล็กน้อย 

อันที่จริง ยกเว้นประเทศปานามา ไม่มีเขตอำนาจศาลใดในเก้าแห่งที่ถูกขึ้นบัญชีดำโดยคณะกรรมาธิการซึ่งอยู่ในรายชื่อของเครือข่าย Tax Justice Network สวรรค์ภาษีนิติบุคคล 70 อันดับแรกรายการที่เชื่อถือได้มากขึ้นในเรื่องนี้

หนึ่งยังสามารถมองไปที่ แพนดอร่า เปเปอร์ส หรือล่าสุด เรื่องอื้อฉาวเครดิตสวิส เพื่อให้กระจ่างเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีที่เกิดขึ้นทั่วโลกตั้งแต่เดลาแวร์ไปจนถึงสวิตเซอร์แลนด์ Gang of Nine ของบรัสเซลส์ไม่มีที่ไหนที่จะพบได้ที่นี่เช่นกัน

ในบรรดาผู้สนับสนุนความโปร่งใสด้านภาษีที่โดดเด่นอื่นๆ ที่วิพากษ์วิจารณ์บัญชีดำภาษีของสหภาพยุโรป Oxfam เพิ่งชี้ให้เห็นว่าควร “ลงโทษที่หลบภาษี ไม่ลงโทษประเทศยากจน” เปล่าประโยชน์ – ปีละสองครั้ง เช่นเดียวกับเครื่องจักร คณะกรรมาธิการยังคงปั่นชื่อที่ไม่คาดคิดที่สุดออกไป ทั้งหมดล้วนเป็นผลบวกที่ผิดพลาด

เฉพาะประเทศเล็ก ๆ ที่ไร้เสียงเท่านั้นที่อยู่ภายใต้การพิจารณา

สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถาม: คณะกรรมาธิการยุโรปมีรายการภาษีที่แปลกประหลาดเช่นนี้ได้อย่างไร? ที่นั่น เป็นกระบวนการที่เป็นทางการจัดระเบียบตามเกณฑ์หลักสามประการของความโปร่งใสด้านภาษี การจัดเก็บภาษีที่เป็นธรรม และการดำเนินการตามมาตรการป้องกันการพังทลายของฐานและการเปลี่ยนแปลงของผลกำไร ("การต่อต้าน BEPS") ซึ่งเป็นความคาดหวังที่สมเหตุสมผลในการต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษี

แต่มีเกณฑ์สำคัญอีกประการหนึ่งที่มาแทนที่เกณฑ์อื่นๆ: เฉพาะประเทศที่สามเท่านั้นที่จะได้รับการประเมิน ซึ่งหมายความว่าสมาชิกสหภาพยุโรปจะถูกยกเว้นโดยอัตโนมัติ ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว กระบวนการแทบไม่เคยพิจารณาการพึ่งพาใด ๆ ของสมาชิกสหภาพยุโรป (เช่น เขตแดนของฝรั่งเศสในเฟรนช์โปลินีเซียและเซนต์-มาร์ติน แม้จะมีระบอบภาษีที่เอื้อเฟื้อ) หรืออดีตสมาชิก (เช่น ดินแดนโพ้นทะเลของสหราชอาณาจักร ซึ่งหลายแห่ง อยู่ในระดับสูงในรายการของ Tax Justice Network)

ไม่ว่าจะใช้ความรุนแรงในกระบวนการใดก็ตาม ระบบดังกล่าวจะสร้างรายการเศรษฐกิจที่เล็กที่สุดและไม่สำคัญที่สุดในเวทีโลกอย่างสม่ำเสมอ ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะขาดพันธมิตรที่มีอำนาจ ดังนั้นจึงแทบไม่มีเสียงพูดในเมืองหลวงของตะวันตกและรัฐสภายุโรป

ความยิ่งใหญ่ของผู้เสียภาษี

คณะกรรมาธิการจะต้องเผชิญกับฟันเฟืองอย่างแน่นอน หากคณะกรรมการดังกล่าวท้าทายนโยบายการคลังของแหล่งเก็บภาษีขนาดใหญ่และทรงพลัง ซึ่งพลเมืองของสหภาพยุโรปจะปกป้องความมั่งคั่งของตนอย่างแท้จริง ตั้งแต่หมู่เกาะเคย์แมนไปจนถึงสิงคโปร์ ไปจนถึงประเทศสมาชิกและเพื่อนบ้านบางประเทศ บรัสเซลส์รักษาหน้าด้วยการกำหนดเป้าหมายไปยังคู่แข่งรายใหม่ที่มีขนาดเล็กกว่าซึ่งไม่มีทรัพยากรหรือความเชื่อมโยงในการป้องกันตนเอง การฝึกทั้งหมดนั้นไม่มีประโยชน์อะไรนอกจากการแสดงละครสำหรับผู้เสียภาษีชาวยุโรป โดยจ่ายให้กับประเทศเล็กๆ ทั้งในแง่ของต้นทุนและชื่อเสียง

การอัปเดตบัญชีดำด้านภาษีตามกำหนดครั้งต่อไปคือในเดือนตุลาคม 2022 หากข้าราชการของคณะกรรมาธิการกลัวเกินกว่าจะทำตามที่หลบเลี่ยงภาษีจริง ๆ พวกเขาควรยกเลิกการขึ้นบัญชีดำและหยุดใช้ประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกเป็นแพะรับบาป จนกว่าจะถึงตอนนั้น การหลีกเลี่ยงเพียงอย่างเดียวที่จะเกิดขึ้นคือคณะกรรมาธิการจะหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบของตนเอง

แบ่งปันบทความนี้: